Сфера государственного управления
Демографическая политика
Наконец, тема демографии. Это тоже всегда было недостижимой мечтой. Ведь Горбачёва и Ельцина Запад продвигал к власти именно с главной целью - сократить население России вообще и в особенности, государствообразующий русский народ, до численности 30-50 миллионов человек уже к середине-концу XXI века. Многие патриоты, соглашаясь в чём-то, с аргументами сторонников Путина, всегда отвечали, что да, кое в чём прогресс есть, но всё это не главное. А главное - в продолжающемся курсе на уничтожения стержневой русской нации и замены её волнами инородческой миграции. Дескать, в этом вопросе Путин пойдёт до конца, продолжая дело Ельцина...
Ну и что? Путин много раз поднимал и тему упорядочения миграции и тему демографии, но как-то вскользь. А вот в Послании Президента Федеральному Собранию за 2006 год - эта тема стала главной и абсолютно доминирующей. Фактически было объявлено о начале нового национального проекта. И о недопустимости бесконтрольной миграции было сказано и, самое главное, о радикальном поощрении роста рождаемости. На основании этого пункта послания Президента, в 2007 г. была принята концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года. В соответствии с концепцией, предполагается стабилизировать численность населения страны к 2016 г. на уровне 142-143 млн человек и создать условия для ее роста к 2025 г. до 145 млн человек.
Детали мы перечислять не будем - пресса и ТВ об этом достаточно сказали. А вот о разработке и запуске проекта переселения русских соотечественников из т.н. «ближнего зарубежья» на Дальний Восток с целью компенсации катастрофической убыли там русского населения вы что-нибудь слышали? Речь идёт о постепенном переселении на Дальний Восток 20 миллионов русских из сатрапий Средней Азии, Кавказа, Прибалтики и Украины с Молдавией. Это тоже своего рода революция. Ведь всерьёз обсуждалась проблема скорой сдачи всего Дальнего Востока Китаю или мирной постепенной оккупации его Китаем. Временами казалось, что власть не замечает эту проблему, а временами - даже закрадывались в голову мысли - не способствует ли власть этой тенденции. И вот теперь ясно: не только не способствует, но проблему видит и разрабатывает пути её решения (ограничение бесконтрольной миграции и переселение русских в обезлюдившие области).
Но есть и мелкие детали, которые бросаются в глаза. Например, в метро в Москве появилось довольно много т.н. социальной рекламы в которой написан такой текст: «Любовь к Родине начинается с семьи!» (Ф.Бэкон). Вроде бы мелочь. Какой-то городской чиновник отчитался о списании денег на демографический национальный проект. Но не всё так просто. В 90-ые годы, когда именно на государственном уровне был взят курс на тотальное сокращение численности русского населения, таких рекламных стендов появиться вообще не могло, а особенно в московском метро, где их видят каждый день миллионы людей. Здесь всё - крамола. «Любовь к Родине» - это же по меркам либералов - «последнее прибежище негодяев». А уж что любовь к Родине должна начинаться с семьи - это вообще фашизм. Семью надлежало уничтожить даже раньше, чем Родину. В таких вопросах в 90-ые случайной инициативы быть не могло. Можно было случайно не заметить продажи за гроши Магнитки или «Норильского никеля», но нельзя было пропустить маленький рекламный плакат, рекламирующий семью. Зато многомиллионными тиражами выпускались плакаты, брошюры, фильмы пропагандирующие т.н. «планирование семьи», а ассоциация планирования семьи, отвечавшая за борьбу с семьями и снижение рождаемости была допущена в каждую школу и чуть ли не в детсады. В общем, «мелочь» на деле оказывается не такой уж мелочью.
А относительно пресловутого «материнского капитала» какая вонь поднялась в либеральных СМИ. Они всё доказывают, что материнский капитал не повлияет на рождаемость, а если и повлияет, то у маргинальных слоёв населения - дескать, пьяницы будут больше рожать. Казалось бы, если эта мера такая неэффективная, то нечего её и обсуждать - сама умрёт естественной смертью, как многие правительственные решения. Но нет, Путин объявил о материнском капитале ещё в 2006 году, а вой в прессе продолжается до сих пор. Это верный признак того, что мера эта оказалась достаточно эффективной и либералам требуется во что бы то ни стало её дискредитировать в глазах населения и власти. Давить-давить-давить, пока власть не плюнет и не откажется от меры ставшей в глазах всего общества одиозной - это излюбленная тактика т.н. «четвёртой власти».
Сертификаты на материнский капитал к середине 2009 года уже получили более 1,5 млн женщин. А помимо этих сертификатов введены ещё и родовые сертификаты в рамках службы родовспоможения. Такой сертификат выдается каждой женщине для того, чтобы она смогла получить более качественную медицинскую помощь в период беременности и родов. Существенно повышены размеры пособий при рождении ребенка и при уходе за ребенком до 1,5 лет. Такие пособия стали получать не только работающие, но и неработающие женщины. Введена система индексации пособий с учетом роста потребительских цен.
Конечно, в общем-то понятно, что данные меры, взятые сами по себе, радикально изменить обстановку с рождаемостью не могут, но они показывает чёткую тенденцию государственной политики и постепенно становится частью целой системы мер, бьющих в одну точку.
Опять же понятно, что всё можно было сделать ещё более радикально и эффективно и меры принять более серьёзные, например, ввести налог на бездетность и однодетность, ограничить в правах бездетные семьи, запустить такую пропагандистскую компанию, чтобы бездетные превратились в париев, от которых все шарахались бы как от прокажённых. Но скажем прямо - такие радикальные меры - это не стиль Путина. Он действует мягче и наращивает давление постепенно. Впрочем, даже такая мягкость и постепенность бесит его либеральных противников, которые понимают, куда ведёт проложенная дорожка и как она радикально расходится с их программой.
Итак, демографическая программа была заявлена Путиным в 2006 году и превратилась в конкретный документ со сроками и планом мероприятий в 2007 году. Прошло уже 3 года. Как она действует? И каков результат?
Во-первых, из года в год постоянно сокращается естественная убыль населения (с 2006 по 2009 годы - в 2,2 раза). Приведём сравнительные данные по динамике численности населения России в 2005-09 гг:
Год |
Родились |
Умерли |
Сокращение Населения |
2005 |
1457,4 |
2304 |
-846,5 |
2006 |
1479 |
2166,7 |
-687 |
2007 |
1610 |
2080,4 |
-470 |
2008 |
1714 |
2075 |
-362 |
2009 |
1 760 |
1 999 |
-240 |
Годы Родились Умерли сокращение населения
2005 1457,4; 2303,9 -846,5
2006 1479,0 2166,7 -687,1
2007 1610,0 2080,4 -470,0
2008 1713,9 2075,0 -362,0
2009 1 761 1 999,0 -238
Суммарный коэффициент рождаемости (на 1000 человек) вырос с 8,7 % в 2000, до 12,1 процента в 2009 г. Всего в 2008 году в России родилось 1 млн.713 тысяч детей, а в 2009 году родилось уже 1 млн.761 тысяча детей, т.е. на 48 тысяч (или на 2,8%) больше.
Увеличение числа родившихся наблюдалось в 76 субъектах РФ, снижение числа умерших - в 71 субъекте. В целом по стране превышение числа умерших над числом родившихся составило 1,2 раза (в I полугодии 2008 года в 1,3 раза), в трех субъектах Российской Федерации (Тульской, Псковской и Тамбовской областях) оно составило 2,0-2,1 раза.
Естественный прирост населения в I полугодии 2009 года зафиксирован в 20 субъектах Российской Федерации (в I полугодии 2008 года - в 19 субъектах). Здесь надо конечно отметить, что рождаемость больше растёт в регионах с мусульманским населением и там же больше снижается и смертность (главным образом, из-за значительно меньших масштабов пьянства и наркомании), т.е. принимаемые правительством меры более положительно сказываются на нацменьшинствах, но всё-таки рост рождаемости наблюдается и в русских регионах.
Сокращается и смертность (на на 4,6% с 2006 года: коэффициент смертности в 2006 г. составлял 15,2, по результатам 7 месяцев 2009 г. - 14,5), в том числе, очень значительно (на 20%), младенческая смертность. По младенческой смертности, кстати, произошли просто разительные изменения, которые отметил Путин во время своего визита 17.08.2010 в новейший центр помощи роженицам, построенный в рамках демографической программы в Твери. Путин отметил, что в 17 регионах России детская смертность опустилась до уровня ведущих европейских стран, в то время, как ещё 5 лет назад она была в 2 раза (!!!) выше чем в ведущих странах Европы. Конечно, 17 регионов - это ещё не вся Россия, но тенденция совершенно явная. Младенческая смертность радикально снижается!
Изменение тенденции с рождаемостью, смертностью и средним приростом населения можно наглядно проследить и на данной таблице, взятой с сайта http://www.opoccuu.com/demograph.htm. Таблица данная особенно интересна тем, что сравнивает данные сегодняшнего дня с общим изменением тенденции рождаемости-смертности в ХХ веке и даже с данными из века XIX. Из таблицы хорошо видно, что после Второй Мировой войны лучшие показатели были достигнуты в 1951-54 гг. (строчки выделены красным цветом). Лучший показатель с уровнем смертности был достигнут в 1964 году (строчка выделена синим цветом). Далее пошла тенденция к плавному падению показателей, причём данные накануне демократической революции 1991 года отмечены жёлтым цветом (именно с этим уровнем следует сравнивать все последующие показатели).
После революции 1991 году начинается чёрный период с демографией (как, впрочем, и со всеми остальными показателями эффективности государства). В 1992 году впервые началась нарастающая депопуляция (проще говоря, вымирание) населения России, в первую очередь, русского (строчка отмечена коричневым цветом). Худшие уровни по рождаемости, количеству детей на одну женщину и показателям вымирания населения пришёлся на конец ельцинского правления - 1999-2000 годы (строчки отмеченные чёрным цветом). Это нижняя точка падения. Вслед за этим ситуация стала явственно улучшаться. К 2010 году уровень рождаемости на 1000 жителей поднялся с уровня 8,3 в 1999 году до 12,4. Уровень смертности на 1000 жителей снизился с 16,4 в 2003 году до 14,3 в 2010. Среднее число детей на одну женщину поднялось с худшего уровня в 1999 году - 1,16 до 1,54 в 2009 году. И естественный прирост на 1000 жителей хотя и остаётся пока отрицательным (депопуляция населения пока не преодолена), но с худшего показателя -6,6 в 2000 году резко улучшился до уровня -1,8 в 2009.
Конечно, до показателей 1986-87 гг. (строчки отмеченные жёлтым) нам ещё пока далеко, то общая тенденция к улучшению демографических показателей в период правления Путина явно налицо.
Год |
Рождаемость на 1000 жителей |
Смертность на 1000 жителей |
Среднее число детей, рожденных одной женщиной |
Естественный прирост на 1000 жителей |
1861 |
50,7 |
36,5 |
? |
14,2 |
1913 |
47,8 |
32,4 |
7,5 |
15,4 |
1926 |
43,4 |
20,7 |
? |
22,7 |
1939 |
36,5 |
17,3 |
? |
19,2 |
1940 |
33,0 |
20,6 |
? |
12,4 |
1950 |
26,8 |
10,0 |
2,89 |
16,8 |
1951 |
27,2 |
10,2 |
2,92 |
17,0 |
1952 |
26,6 |
9,5 |
2,87 |
17,1 |
1953 |
25,2 |
9,2 |
2,74 |
16,0 |
1954 |
26,9 |
9,2 |
2,96 |
17,7 |
1955 |
25,7 |
8,3 |
2,83 |
17,4 |
1956 |
24,4 |
7,7 |
2,71 |
16,7 |
1957 |
24,6 |
8,1 |
2,74 |
16,5 |
1958 |
24,1 |
7,3 |
2,69 |
16,8 |
1959 |
23,6 |
7,8 |
2,63 |
15,8 |
1960 |
23,2 |
7,4 |
2,56 |
15,8 |
1961 |
21,9 |
7,4 |
2,47 |
14,5 |
1962 |
20,2 |
7,7 |
2,36 |
12,4 |
1963 |
18,7 |
7,5 |
2,31 |
11,2 |
1964 |
16,9 |
7,2 |
2,19 |
9,7 |
1965 |
15,7 |
7,6 |
2,12 |
8,1 |
1966 |
15,3 |
7,6 |
2,13 |
7,7 |
1967 |
14,4 |
7,9 |
2,04 |
6,5 |
1968 |
14,1 |
8,1 |
1,99 |
6,0 |
1969 |
14,2 |
8,5 |
2,00 |
5,7 |
1970 |
14,6 |
8,7 |
2,00 |
5,9 |
1971 |
15,1 |
8,7 |
2,03 |
6,3 |
1972 |
15,3 |
9,0 |
2,03 |
6,3 |
1973 |
15,1 |
9,2 |
1,96 |
5,9 |
1974 |
15,6 |
9,2 |
2,00 |
6,4 |
1975 |
15,7 |
9,8 |
1,97 |
5,9 |
1976 |
15,9 |
10,0 |
1,96 |
5,9 |
1977 |
15,9 |
10,2 |
1,92 |
5,7 |
1978 |
15,9 |
10,4 |
1,90 |
5,6 |
1979 |
15,8 |
10,8 |
1,87 |
5,0 |
1980 |
15,9 |
11,0 |
1,86 |
4,9 |
1981 |
16,1 |
10,9 |
1,88 |
5,1 |
1982 |
16,6 |
10,7 |
1,96 |
5,9 |
1983 |
17,6 |
11,1 |
2,09 |
6,5 |
1984 |
17,0 |
11,6 |
2,05 |
5,3 |
1985 |
16,6 |
11,3 |
2,05 |
5,3 |
1986 |
17,2 |
10,4 |
2,18 |
6,9 |
1987 |
17,2 |
10,5 |
2,23 |
6,7 |
1988 |
16,0 |
10,7 |
2,13 |
5,3 |
1989 |
14,7 |
10,7 |
2,01 |
3,9 |
1990 |
13,4 |
11,2 |
1,89 |
2,3 |
1991 |
12,1 |
11,4 |
1,73 |
0,7 |
1992 |
10,7 |
12,2 |
1,55 |
-1,5 |
1993 |
9,3 |
14,5 |
1,36 |
-5,2 |
1994 |
9,5 |
15,7 |
1,39 |
-6,2 |
1995 |
9,2 |
15,0 |
1,34 |
-5,8 |
1996 |
8,9 |
14,2 |
1,27 |
-5,3 |
1997 |
8,6 |
13,7 |
1,21 |
-5,1 |
1998 |
8,8 |
13,6 |
1,23 |
-4,8 |
1999 |
8,3 |
14,7 |
1,16 |
-6,4 |
2000 |
8,7 |
15,3 |
1,20 |
-6,6 |
2001 |
9,1 |
15,6 |
1,22 |
-6,5 |
2002 |
9,7 |
16,2 |
1,29 |
-6,5 |
2003 |
10,2 |
16,4 |
1,32 |
-6,2 |
2004 |
10,4 |
16,0 |
1,34 |
-5,6 |
2005 |
10,2 |
16,1 |
1,29 |
-5,9 |
2006 |
10,4 |
15,2 |
1,30 |
-4,8 |
2007 |
11,3 |
14,6 |
1,41 |
-3,3 |
2008 |
12,1 |
14,7 |
1,49 |
-2, |
2009 |
12,4 |
14,2 |
1,54 |
-1,8 |
2010 |
12,4 |
14,3 |
1,45 |
-1,9 |
Несмотря на кризис 2008-09 гг., в стране отмечается увеличение числа заключаемых браков: примерно на 6% по сравнению с 2008 годом. И наоборот, уменьшается число разводов: примерно на 2% по сравнению с 2008 годом.
В 2009 году Государственная Дума ввела определенные ограничения на рекламу абортов. Пока эти ограничения невелики - но важно то, что государство постепенно приходит к осознанию того, каким злом является массовое убийство детей во чреве.
В августе 2009 произошло событие, отмеченное, к слову сказать, всеми - от министра здравоохранения Татьяны Голиковой до президента Медведева, которое повергло в шок всех давних врагов России. Впервые за 15 лет количество выданных свидетельств о рождении превысило количество справок о смерти на 1000 человек. Понятно, что, в целом по году эту планку удержать не удалось и прирост населения был отрицательный, но это был явный знак, показывающий, что меры принимаемые правительством в области демографической политики дают желанный эффект. Теперь важно не снижать напора и мы переломим гибельную тенденцию вымирания России, перечеркнём т.н. «русский демографический крест».
Кстати, по результатам этой тенденции Правительство сделано заявление о том, что в будущем нормой для российской семьи должно стать наличие 3-4 детей. Такие показатели демографической политики теперь ставятся в качестве контрольных цифр.
Все эти годы последовательно сокращается и миграция. Если во времена Ельцина замещающая инородческая миграция была стержнем политики тогдашнего Правительства и проводилась системно, то сейчас наоборот, Правительство взяло курс на контроль и ограничение миграционных процессов, понимая, что дальнейшее увеличение численности инородческой миграции является прямой угрозой национальной безопасности.
Процесс расселения вынужденных мигрантов идет по всем субъектам Российской Федерации. Наибольшее число вынужденных переселенцев и беженцев выбирали новым местом жительства Республику Северная Осетия-Алания (11,6 тыс. человек), 5,9 тыс. - Республику Ингушетия, 3,2 тыс. - Белгородскую область, от 2,2 тыс. до 1,4 тыс. - Самарскую область, Оренбургскую область, Краснодарский край, Ставропольский край, Волгоградскую область, Алтайский край и Нижегородскую область. То есть не следует думать, что мигранты расселяются только в исконно русских областях. Значительные потоки мигрантов оседают и на Северном Кавказе.
К демографической политике непосредственно относится и такой любопытный факт, как сокращение в 2007 году объёма потребления крепкого алкоголя в России на 10%, т.е. на 1/10. Вообще, в программе, которую Путин огласил 8 мая 2008 года на церемонии утверждения его в должности премьер-министра в ГосДуме, была специально упомянута необходимость решительной борьбы с алкоголизмом и курением, как составные части демографической программы. Это особенно знаменательно в связи с тем, что, как утверждала Татьяна Миронова в первой части книги, при Путине якобы ВЫРОСЛО потребление алкоголя по сравнению с ельцинским периодом. Ну и как ваши домыслы сочетаются с реальным положением вещей, Татьяна Леонидовна?
Между тем, в программе министерства здравоохранения тема борьбы с алкоголизмом, табакокурением и наркоманией заявлена, как главное направление работы министерства на ближайшие годы и признано, что этот фактор является одним из основных, влияющих на демографическую политику. В 2010 году началось постепенное проведение в жизнь нового варианта антиалкогольной компании, предусматривающей сокращение временных рамок продаже алкоголя, увеличения его стоимости, ужесточение наказаний за продажу алкоголя детям, приравнивание пива к алкоголю и другие меры.
Конечно, мы далеки от того, чтобы считать все описанные тенденции безоговорочной победой. На самом деле, это только самое начало запущенного государством процесса собственного демографического оздоровления. Пока всего лишь изменился вектор государственной политики, но вот этот вектор изменился самым радикальным образом. До решительного перелома гибельных тенденций в демографической сфере ещё очень и очень далеко, предстоит огромная работа, но первые шаги сделаны и сделаны в правильном направлении, что подтверждено уже и первыми результатами.
И ещё. Все вышеперечисленные цифры и факты свидетельствующие о росте рождаемости и падении смертности и мерах, которые к этому привели конечно важны, но они не отражают изменения ГЛАВНОЙ ТЕНДЕНЦИИ. Которая чётко обозначилась за последние 10 лет. К ЛЮДЯМ СТАЛО ВОЗВРАЩАТЬСЯ ПРОСТОЕ ЖЕЛАНИЕ ЖИТЬ! В конце 90-ых годов, казалось, что это желание навсегда покинуло русских людей, и в этом была главная причина демографической катастрофы в России. Зачем рожать детей, если даже жить не хочется? Зачем укреплять здоровье, если жизнь не мила? В условиях этой парадигмы, полной потери смысла существования, отсутствия всяких перспектив, тотальной несправедливости, никакие демографические меры правительства (правда ельцинские правительства и не думали вводить какие-либо меры демографической политики, а наоборот, искусственно поощряли смертность населения) не могли быть эффективными. И только изменение этого настроя подавляющей части общества на смерть, а не на жизнь, смогло изменить тенденцию на вымирание России. Пока только тенденцию, но скоро остановится и само вымирание. А дальнейшая демографическая программа Путина всего лишь подставило плечо этому изменению тенденции, слегка её поддержало материально и морально и ситуация сразу сдвинулась с мёртвой точки.
Таким образом, все разговоры, в патриотических и либеральных СМИ, насчёт того, что Россия вымирает с темпом от 1 до 2 миллионов человек в год - это просто злонамеренная выдумка. Точнее сказать, да, вымирала именно с таким темпом, но это было 10 лет назад, во времена Ельцина. Но с тех пор ситуация, прямо скажем, РАДИКАЛЬНО поменялась в лучшую сторону, что не замедлило сказаться на сокращении темпов естественного снижения численности населения России. Но многие патриоты и либералы этого не заметили или... сделали вид, что не заметили и продолжают талдычить о вымирании с темпом 1 миллион человек в год. Некоторые это делают по незнанию, а другие - злонамеренно (к примеру, Немцов или та же Татьяна Миронова с мужем), ибо если они признают, что демографическая политика власти радикально поменялась, то это выбьет главный аргумент из-под их призывов к свержению Путина.
3. Константин Затулин: «Не дать украсть плоды победы»
2. Ху из мистер...?
1. Ювенальная юстиция, планирование семьи и политика власти