Концепция демографической политики Дальнего Востока провалена

От редакции. 24 сентября, выступая с трибуны Государственной Думы, первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по охране здоровья Федот Семенович Тумусов, как член фракции «Справедливая Россия», критически оценил итоги демографической политики правительства. Он предложил комплекс мер по улучшению ситуации с демографией на Дальнем Востоке: новая индустриализация Дальнего Востока с акцентом на продукцию с высокой добавленной стоимостью, введение «дальневосточного капитала», переселение соотечественников из-за рубежа и внутренних мигрантов, оплата труда матерей.

В YouTube ролик получил 500 комментариев, но депутату важен отклик жителей Дальнего Востока для работы по продвижению инициатив и законопроектов по этой проблеме. Предлагаем текст выступления депутата.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые Депутаты Государственной Думы! Осень – пора собирать урожай. В том числе по демографии. Поскольку действие Концепции демографической политики Дальнего Востока на период до 2025 года заканчивается в этом году, пора подводить итоги. И я сделал соответствующий депутатский запрос в Правительство Российской Федерации. Запрос был составлен на 6 страницах. Ответ получен на 29 страницах. Солидный ответ.

Но на этом достоинства документа и отчета заканчиваются. К великому сожалению, ни один из установленных показателей не выполнен. Попросту говоря, концепция демографической политики Правительства на Дальнем Востоке, да и в целом по стране, провалена. Сегодня Дальний Восток, да и вся страна, мягко говоря находятся на грани демографической катастрофы. В прошлом году коэффициент рождаемости по стране скатился на самую низкую точку. Он был чуть больше 1,4. А для нормального воспроизводства нужен коэффициент 2,1. А концепцией демографической политики Правительства планировалось достичь к 2025 году коэффициента 1,8. Показатели этого года похоже будут еще хуже.

Согласно данным Росстата, за первые 6 месяцев 2024 года в России родилось на 16,6 тыс детей меньше, чем за тот же период 2023 года Таким образом, число рождений снизилось еще на 3% по сравнению с прошлым годом. На недавно прошедшем Восточном Экономическом Форуме во Владивостоке тоже, конечно, обсуждались демографические проблемы. Но как? Найдены ли пути решения проблем?

То, как обсуждались демографические проблемы на этом форуме, по меткому выражению ученого-демографа из Дальневосточного отделения Российской Академии Наук Юрия Алексеевича Авдеева, можно охарактеризовать как «демографический психоз».

Поиском причин, объяснений происходящего, складывающейся ситуации заняты многие. Но главный вопрос сегодняшнего дня, мы считаем, не поиск виноватых, а нахождение ответов на вопрос: «Что же делать?» При ответе на этот вопрос мы, прежде всего исходим из того, что дальневосточники и северяне – это стражи России. Если их не будет, то и страны не будет.

Первое. Сколько ни говори «халва», во рту слаще не станет. Мы должны понимать, что только с переходом на качественно новый уровень социально-экономического развития могут быть решены демографические проблемы. На Дальнем Востоке на протяжении ряда лет реализовывается совершенно новая экономическая модель. Скоро 10 лет федеральным законам о Территориях опережающего развития (ТОР) и Свободном порте Владивосток (СпВ). Еще на стадии их обсуждения возникало много вопросов, но здесь давайте обратим внимание на то, как изменилась доля сырьевых производств в региональной экономике. Доля сырьевых производств неуклонно растет. Да, это в цифрах дает рост промышленного производства, рост валового регионального продукта. Но при сложившейся отраслевой структуре экономики, когда 4 процента занятых в добывающих отраслях обеспечивают более 27 процентов валового регионального продукта, а 7 процентов в обрабатывающих производствах дают лишь 5 процентов, вряд ли руководство федерального округа, министр будут думать о новой индустриализации, о формировании производств с высокой добавленной стоимостью. А без этого нет решения демографических проблем, и это зона ответственности субъектов федерации и Министерства развития Дальнего Востока.

Абсолютно понятно, что когда мы добываем и продаем ресурсы – мы развиваем экономики стран, куда идет это сырье, а потом покупаем готовые изделия уже как импортные. Преобладание в структуре экономики добычи и экспорта сырья не создает длинных экономических цепочек взаимосвязанных производств.

Второе. Невидимый труд. Партия «Справедливая Россия» давно предлагает и настаивает на признании труда матери общественно полезным трудом. Государство заинтересовано в приумножении народонаселения, а значит оно обязано конституционно признать женский труд по подготовке подрастающего поколения общественно полезным трудом, оплачиваемым, засчитываемым в трудовой стаж, и пенсионным обеспечением.

Третье. «С милым и в шалаше рай». Но для современных молодых семей этот постулат не подходит. Молодым семьям нужно благоустроенное, комфортное жилье. Причем ключи должны вручаться вместе с свидетельством о браке. Это может быть и социальное, арендное жилье или ипотечное жилье. Но при этом сам подход к ипотечному кредитованию молодых семей должен коренным образом поменяться. Кроме того,что с появлением каждого ребенка должна списываться 25% ипотечного кредита, все отношения семьи по поводу жилья должны вестись только с местными и региональными органами власти, но никак не с банками или с девелоперами.

Четвертое. В активе «Справедливой России» есть и другие законопроекты и предложения, кардинально меняющие всю демографическую политику. Например, есть законопроект о «дальневосточном капитале». Есть законопроект о «студенческом капитале». Давно лежит на рассмотрении соответствующего комитета Госдумы и наш законопроект о мерах государственной поддержки сельских многодетных семей.

Пятое. Миграция – это добро или зло? Мы должны признать, что масштабные демографические проблемы Дальнего Востока объективно не сможем решить только методами семейно-демографической политики. Нам надо оптимально использовать миграционные методы народонаселения. При слове миграция все мы сразу подумали о представителях бывших среднеазиатских республик, о трудовых мигрантах. Но, дорогие друзья, примерно половина населения Дальнего Востока – это мигранты, приехавшие из других регионов страны. За пределами России живут несколько миллионов русских, часть из них имеет желание приехать на свою историческую родину. Так, например, за первое полугодие 2024 года переехало 15,4 тысячи участников программы добровольного переселения соотечественников и членов их семей. А в 2015 году их было 85,3 тысячи человек. «Справедливая Россия» давно настаивает на том, что вопросами миграции должно заниматься отдельно создаваемое федеральное министерство. Потому что миграция – это многомерный, сложный процесс. Это не только гастарбайтеры, но и соотечественники за рубежом, и внутренняя, внутрироссийская миграция. В этой связи чрезвычайно важный вопрос: как повысить привлекательность Дальнего Востока? В советское время это были высокая зарплата (райкоэффициент и северная надбавка), цены на газ, бензин, дизель, продукты питания были одинаковые по всей стране.

Сейчас с точностью до наоборот. Например, заработная плата ученого в Москве в три раза выше, чем на Дальнем Востоке, а цены на квартиры, продукты и медицинское обслуживание одинаковые. Вот и «рыба идет туда где глубже», а человек куда где лучше.

Предлагаем изменить ситуацию. На Дальнем Востоке сделать цены на газ, бензин, дизель чуть выше себестоимости производства и без налоговых накруток. Далее снизятся тарифы на электроэнергию, транспортные тарифы. Вот и получим экономическую привлекательность Дальнего Востока!

И в заключение. Раз мы, Российская Федерация, особая самобытная цивилизация, то для решения ключевой стратегической проблемы XXI века – сохранение, увеличение численности населения страны, мы должны определить миссию, идеологию этого вопроса. Все чаще звучат призывы рассматривать эти проблемы комплексно, системно. А что является ядром такой системы? – Семья!

У нас есть предложение и по этому направлению. Мы предлагаем новую парадигму развития общества «Россия начинается с семьи!» Мы предлагаем рассматривать российскую семью не как какую-то банковскую ячейку, а как первоначальный генетический код, с которого начинается страна. И всю социальную, экономическую, финансовую работу по семейно-демографической политике, работу по сбережению и приумножению человеческого капитала строить, исходя из этой парадигмы – семейной парадигмы развития общества. Суть которого заключается в этих словах: «Россия начинается с семьи!»

Спасибо за внимание.

Государственная Дума, 24 сентября 2024 года