Плотность электронного колпака возрастёт

Правительство готовит хитрый ход по цифровым инновациям

Готовится закон, который перенесёт «цифровые инновации» из сферы законодательства в сферу компетенций Правительства.

Экспериментальный правовой режим в Москве, который станет возможным с 1 июля, - это лишь частный случай. Москва как авангард цифровизации выступила в роли застрельщика и получила лучшие условия для эксперимента, выводящего технологии искусственного интеллекта и BigData из-под обычного («общего» - как теперь это принято обозначать) правового регулирования. Между тем, на рассмотрении Государственной Думы находится законопроект №922869-7, описывающий ситуацию в общем виде. Экспериментальный правовой режим может быть введён где угодно.

Что это такое?

Предполагается, что у нас есть инновационные компании, которые разрабатывают какие-то новые цифровые технологии. Однако реализовать их на практике мешает косность законодательства, которое не поспевает за разработками и не учитывает открывающиеся новые возможности. И вот в порядке эксперимента для таких решений предлагается ввести специальную правовую среду. Если эксперимент будет успешным, то потом всё это найдет воплощение и общем законодательстве. Пока же это будет своего рода правовая «песочница».

Механизм законопроекта предполагает составления некоего списка инициатив, включающих сами решения и компании, которые будут их разрабатывать и внедрять. Для тех, кто попал в этот список, важно будет соотноситься не с законами (которые имеют долгий цикл прохождения – сначала через Думу, потом через Совет Федерации, после подписываются Президентом), а с распоряжениями Правительства.

Цифровые инновации, подпадающие под экспериментальный правовой режим, ожидаются в следующих областях:

1) медицинская деятельность, в том числе телемедицинские технологии и технологии сбора и обработки сведений о состоянии здоровья и диагнозах граждан, фармацевтическая деятельность;

2) проектирование, производство и эксплуатация транспортных средств, в том числе высокоавтоматизированных транспортных средств и беспилотных воздушных судов, аттестация их операторов, предоставление транспортных и логистических услуг и организация транспортного обслуживания;

3) электронное обучение и дистанционные образовательные технологии;

4) финансовый рынок;

5) продажа товаров, работ, услуг дистанционным способом;

6) архитектурно-строительное проектирование, строительство, капитальный ремонт, реконструкция, снос объектов капитального строительства, эксплуатация зданий, сооружений;

7) предоставление государственных и муниципальных услуги осуществление государственного контроля (надзора) и муниципального контроля;

8) промышленность.

1-й и 7–й пункты заставляют как-то особенно задуматься. Сбор данных о здоровье и общий надзор – это, несомненно, затрагивает каждого гражданина.

Законопроект предполагает, что людей должны предупреждать, если они вступают в какие-то отношения с компанией, работающей на условиях правового эксперимента. В случае использования этих условий при предоставлении государственных или муниципальных услуг даже предполагается необходимость наличия традиционной альтернативы. Однако эти положения – лишь попытка подсластить пилюлю. Для государственного надзора (ведь надзор – не услуга) альтернатив не требуется. А в качестве извещения о выходе в «правовую песочницу» пойдёт и мелкий шрифт где-нибудь в неудобочитаемом месте. Даже если человек и прочтёт, что перед ним субъект экспериментального правового режима, насторожится далеко не всякий.

А надо ли, действительно, опасаться? Если да, то чего?

Вступая во взаимодействие с компанией из «песочницы», надо четко отдавать себе отчёт, что отныне ты находишься в зоне, где обычное законодательство не действует. Конечно, в законопроекте есть оговорки, что экспериментальный режим не может отменять конституционные права граждан, нарушать их безопасность. Но мы знаем, насколько гибкими могут быть интерпретации. Заявили же московские власти, что цифровые пропуска не нарушают права граждан, поскольку у каждого есть выбор – оформлять таковой пропуск и ехать или не оформлять и оставаться дома.

В законопроекте есть ссылка на защиту персональных данных, однако мы помним, что предыдущий закон, касающийся только Москвы, предполагал обработку «персональных данных, полученных в результате их обезличивания». Что, по всей видимости, означало устранение упоминания конкретного лица из комплекса персональных данных. Если ФИО заменить произвольным идентификатором, то все характеристики человека сохранятся и могут быть подвергнуты анализу. И это не будет считаться нарушением закона о персональных данных. А при необходимости связь между идентификатором и ФИО можно восстановить. Для компетентных органов это не составит проблему. А коррумпированные лица могут продать эту информацию на сторону.

В целом же ситуацию с этим законопроектом можно расценить так. Поскольку общество в целом воспринимает цифровизацию как угрозу и готово детально анализировать каждый закон с цифровым уклоном, было принято решение пройти этот барьер однократно и с максимально общим законом. После чего конкретные решения могут приниматься на уровне Правительствас гораздо меньшей степенью публичности. Дума вынуждена в той или иной степени ориентироваться на мнение народа, Правительство же от этого свободно.

Поэтому, если данный законопроект будет принят, можно ожидать целый шквал «цифровых инноваций». Скорее всего, базовые разработки уже проведены, и экспериментальный правовой режим нужен, чтобы их узаконить в обход Думы. Плотность электронного колпака значительно возрастёт.

Андрей Владимирович Карпов, главный редактор сайта «Культуролог»

Загрузка...

Организации, запрещенные на территории РФ: «Исламское государство» («ИГИЛ»); Джебхат ан-Нусра (Фронт победы); «Аль-Каида» («База»); «Братья-мусульмане» («Аль-Ихван аль-Муслимун»); «Движение Талибан»; «Священная война» («Аль-Джихад» или «Египетский исламский джихад»); «Исламская группа» («Аль-Гамаа аль-Исламия»); «Асбат аль-Ансар»; «Партия исламского освобождения» («Хизбут-Тахрир аль-Ислами»); «Имарат Кавказ» («Кавказский Эмират»); «Конгресс народов Ичкерии и Дагестана»; «Исламская партия Туркестана» (бывшее «Исламское движение Узбекистана»); «Меджлис крымско-татарского народа»; Международное религиозное объединение «ТаблигиДжамаат»; «Украинская повстанческая армия» (УПА); «Украинская национальная ассамблея – Украинская народная самооборона» (УНА - УНСО); «Тризуб им. Степана Бандеры»; Украинская организация «Братство»; Украинская организация «Правый сектор»; Международное религиозное объединение «АУМ Синрике»; Свидетели Иеговы; «АУМСинрике» (AumShinrikyo, AUM, Aleph); «Национал-большевистская партия»; Движение «Славянский союз»; Движения «Русское национальное единство»; «Движение против нелегальной иммиграции»; Комитет «Нация и Свобода».

Полный список организаций, запрещенных на территории РФ, см. по ссылкам:
https://minjust.ru/ru/nko/perechen_zapret
http://nac.gov.ru/terroristicheskie-i-ekstremistskie-organizacii-i-materialy.html
https://rg.ru/2019/02/15/spisokterror-dok.html

РНЛ работает благодаря вашим пожертвованиям.
Комментарии
Оставлять комментарии незарегистрированным пользователям запрещено,
или зарегистрируйтесь, чтобы продолжить
Введите комментарий

3. Ответ на 2, Андрей Карпов:

Власти не игнорируют законы, они их создают.

Ну, пусть так: власти, создавая законы и указы, игнорируют Конституцию. Путин фактически говорит, что внесение поправок в Конституцию даст ему возможность её исполнять, поскольку статья о приоритете международных законов над Российскими сейчас мешает. Есть сообщения, что В.В. Путин перед голосованием сделает обращение (в последние дни июня). Возможно, тогда он и даст понять, с кем он.

NNNN / 19.06.2020

2. Ответ на 1, NNNN:

Получается, что власти продолжают игнорировать законы и если идти в таком направлении, то наше государство очень быстро превратится в деспотию, осуществляемую олигархами?

Власти не игнорируют законы, они их создают. Удобные им, и не очень удобные нам. Что касается олигархов,то я согласен с Песковым, что олигархов (в смысле бизнесменов у власти) у нас нет. Понятно, что власть может рассматриваться как бизнес, но это - несколько другое. Деспотия - это что-то такое восточное. Где есть деспот. Это не про нас. Режим, который пытаются нам нарисовать, это структура где есть свободная элита и подконтрольный народ. Такое общество принято называть неототалитарным. Вопрос звучит так: а каково место в этой системе у нашего Президента - он с народом или с "элитой". Казалось, что Президент побеждает элиту, подчиняет её интересам народа, но последние события выглядят так, как будто теперь побеждает элита, подчинившая себе Президента... Помогут ли в этой борьбе Президенту поправки к Конституции или они станут лишь декорацией, на фоне которой будет торжествовать "элита"?

1. АНДРЕЮ КАРПОВУ

Получается, что власти продолжают игнорировать законы и если идти в таком направлении, то наше государство очень быстро превратится в деспотию, осуществляемую олигархами?

NNNN / 17.06.2020
Андрей Карпов:
О нравственной терпимости
Печально, что в истории с Фургалом людей возмущает не его участие в убийстве, а несправедливость отстранения от власти
14.07.2020
Ложная последовательность
Мы очень часто становимся жертвами ложных последовательностей при оценке мотивов других людей
13.07.2020
Обрезание горизонтов
Школа должна быть окном, открывающимся из узкого бытия в огромный мир, а не прививать детям навыки потребителя
08.07.2020
Почему нельзя строить культуру на рыночных отношениях?
Без государственной культурной политики будущее общества печально
29.06.2020
Школа как воспитание привычки жить под электронным контролем
Из «храма знаний» в режимный объект: в школах установят видеокамеры с функцией распознавания лиц
17.06.2020
Все статьи автора
"Электронный концлагерь"
Дерзость московских властей
Не кажется ли Президенту России, что нужно заканчивать с такими проявлениями?
03.08.2020
Гугл атаки
Империя наносит превентивный удар
03.08.2020
Цифровая магия
Прогнозы Грефа воплощаются в жизнь
31.07.2020
Масоны за 5G
Заявление масонов – «послание» кому-то или отмашка к действию?
31.07.2020
«Высказано предостережение против принятия проектов законов»
УПЦ МП обеспокоена законопроектами о т.н. гендерной идентичности, ювенальной юстиции, домашнем насилии и персональных данных
30.07.2020
Все статьи темы
"Цифровая экономика"
Цифровая магия
Прогнозы Грефа воплощаются в жизнь
31.07.2020
Древнее пророчество исполняется на наших глазах
Жизнь и даже душевное движение человека будет под непрестанным надзором
29.07.2020
Нужно новое слово Церкви!
Поскольку процессы глобальной цифровой трансформации ведут к воцарению антихриста
27.07.2020
Кто писал указ Президента о национальных целях развития?
Куда ведут страну такие цели и «управленцы»
24.07.2020
Все статьи темы
"Коронавирус — биологическое оружие или эпидемия?"
Кировский тупик
Митрополита Вятского Марка вынуждают запретить Великорецкий крестный ход
29.05.2020
Лукашенко открыто обвинил Путина во вранье
Президент Белоруссии настаивает, что задержанные российские чевекашники были направлены для дестабилизации ситуации в республике
04.08.2020
Все статьи темы
Последние комментарии
Размышления по поводу «Размышлений»
Новый комментарий от Ладога
2020-08-04 20:58
Меняется повестка дня сергие-романовской фронды
Новый комментарий от Андрей А.
2020-08-04 20:25
Предвыборный ход или прозападный поворот Лукашенко?
Новый комментарий от Георгий
2020-08-04 17:41
Лукашенко открыто обвинил Путина во вранье
Новый комментарий от Андрей Козлов
2020-08-04 17:40
Лукашенко столкнулся с серьёзными угрозами
Новый комментарий от Kiram
2020-08-04 16:17
Древнее пророчество исполняется на наших глазах
Новый комментарий от kudesnik
2020-08-04 15:23