«Воссоздать государственную отрасль освобождения от наркозависимости»

Директор ФСКН Виктор Иванов о приоритетах реализации государственной антинаркотической политики

Наркомания, алкоголизм и табакокурение 
0
08.10.2015 257
Директор Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН) Виктор Иванов 6 октября в Москве выступил на заседании Государственного антинаркотического комитета (ГАК), сообщает портал «Нет наркотикам».
«Сегодня на рассмотрении находится один вопрос – реализация перечня поручения Президента Российской Федерации по итогам заседания Президиума Государственного совета страны. Хотел бы сказать, что это историческое решение. И хотел бы пояснить, почему. Это развернутый план действий, в котором названы все стороны многогранной, мультидисциплинарной проблемы, такой, как наркомания и борьба с наркопреступностью. Хотел бы совершить небольшой исторический экскурс в решение этой проблемы в нашем государстве. До недавнего времени решение этой проблемы базировалось на двух китах: первый – это сеть наркологических диспансеров, своего рода социально-медицинские рецепторы, и вторая, не менее важная, это система реабилитации, которая функционировала в системе МВД в виде лечебно-трудовых профилакториев... До 1995 года эта система существовала как государственная отрасль по освобождению от наркозависимости, то есть государство вело целевую деятельность по освобождению от зависимости очень многих наркопотребителей. По сути, прекращение деятельности на этом направлении в 1995 году стало катализатором роста наркомании в нашей стране. То есть рецепторы остались, а реабилитация как вид деятельности исчезла», - отметил директор ФСКН.
Он напомнил, что «государственная функция по освобождению от зависимости в то время реализовывалась через систему МВД, в которой действовало 244 лечебно-трудовых профилактория». «Эта бюджетно финансируемая отрасль обеспечивала реабилитацию от 70 до 100 тысяч зависимых человек ежегодно. Из бюджета страны на финансирование этой деятельности выделялось – в пересчете на нынешние цены – 30-40 миллиардов рублей ежегодно, и в системе трудились 17 тысяч сотрудников. С упразднением системы ЛТП ключевая функция освобождения от наркотической зависимости через реабилитацию перестала осуществляться государством, а государственная политика, хочу особо подчеркнуть, была тем самым переключена на массовое этапирование наркопотребителей в тюрьмы. Именно эта смена политико-правовой парадигмы привела к 20 кратному росту количества уголовных дел по наркотикам, переполнению пенитенциарной системы наркопотребителями, что, в свою очередь, синхронно вызвало рост бюджетных затрат», - продолжил В.Иванов.
«Уважаемые коллеги, обращаю ваше внимание на тот факт, что ежегодно к уголовной ответственности привлекается около 100 тысяч наркопотребителей за хранение наркотиков, подчеркиваю, без цели сбыта. Суммарные затраты пенитенциарной системы, а также правоохранительных и судебных органов на привлечение к уголовной ответственности наркоманов составляют 96 миллиардов рублей ежегодно. Как говорится, с водой выплеснули и ребенка. Поэтому представляется целесообразным воссоздать государственную отрасль освобождения от наркозависимости и вновь начать работу с этим контингентом не через пенитенциарную систему, а через специализированные программы реабилитации. Это в десять раз дешевле, и, одновременно, в несколько раз эффективнее. На международном уровне целесообразность замены наказания наркопотребителям, совершившим нетяжкие преступления, в частности, хранение без цели сбыта, на реабилитационные процедуры уже давно очевидна и закреплена в базовых конвенциях Организации Объединенных Наций и регулярно подтверждается в резолюциях Генеральной Ассамблеи ООН. Более того, запуск программ реабилитации позволит высвободить ресурс правоохранительных органов и сконцентрировать его на ликвидации организованной преступности и каналов контрабандных поставок наркотиков на территорию нашей страны. Именно поэтому ключевым вопросом, обсуждавшимся на заседании президиума Государственного совета Российской Федерации 17 июня 2015 года, было восстановление и воссоздание системы реабилитации наркопотребителей», - подчеркнул глава ФСКН.
Затем он процитировал слова Владимира Путина о том, что «необходимо решать проблему избавления людей от наркотической зависимости, но исключительно медицинскими мерами, конечно, здесь не справиться. Нужна последующая социальная реабилитация и возвращение к нормальной полноценной жизни».
«Принятые по итогам заседания поручения Президента Российской Федерации представляют собой реальный план действий органов власти и гражданского сектора по реализации активной наступательной политики государства, имеющей своей целью кардинальное снижение уровня наркомании в стране. Вместе с тем мощный импульс, приданный проблеме Президентом, по факту, не был реализован. В частности, в соответствии с пунктом 1 ж) Перечня поручений по итогам заседания президиума Государственного совета Правительству Российской Федерации предписывается "обеспечить выделение необходимых ресурсов на поддержку социально-ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность по комплексной реабилитации и ресоциализации наркопотребителей". Формально поручение выполнено. Из бюджета на решение этой задачи выделено 10 миллионов 200 тысяч рублей. При этом решениями судов на реабилитацию уже направлено не менее 100 тысяч человек. С учетом того, что реабилитация в среднем продолжается от полугода до года, получается в среднем 10 рублей в месяц на человека. Как говорится, комментарии излишни», - подчеркнул В.Иванов.
Он отметил, что решения Президента направлены на воссоздание этой государственной отрасли с опорой на структуры гражданского общества. «Это потребует полтора миллиарда рублей в год, что в двадцать раз меньше, чем затраты действовавшей ранее системы лечебно-трудовых профилакториев. При этом решения судов, направляющих 100 тысяч наркопотребителей на реабилитацию, будут обеспечены силами неправительственных организаций за счет взятых на себя обязательств. Хочу подчеркнуть, что, только выделяя скромные по меркам Российской Федерации бюджетные средства, мы сможем создать управленческую модель, систему взаимных прав и обязанностей негосударственных организаций и властей всех уровней. Ресурсное обеспечение через грантовую поддержку является юридическим механизмом, который обяжет неправительственные структуры работать по государственным стандартам во взаимодействии с органами здравоохранения и социальной защиты. Это позволит администрировать и контролировать деятельность негосударственных организаций и обеспечит участие в этой работе федеральной, региональной власти и органов местного самоуправления», - продолжил глава ведомства.
«Уважаемые коллеги! Мы надеемся, что реализация поручений Президента не превратится в бюрократический обмен письмами между ведомствами, а станет матрицей решения задач, которые мы перед собой ставим», - заключил Виктор Иванов.

Организации, запрещенные на территории РФ: «Исламское государство» («ИГИЛ»); Джебхат ан-Нусра (Фронт победы); «Аль-Каида» («База»); «Братья-мусульмане» («Аль-Ихван аль-Муслимун»); «Движение Талибан»; «Священная война» («Аль-Джихад» или «Египетский исламский джихад»); «Исламская группа» («Аль-Гамаа аль-Исламия»); «Асбат аль-Ансар»; «Партия исламского освобождения» («Хизбут-Тахрир аль-Ислами»); «Имарат Кавказ» («Кавказский Эмират»); «Конгресс народов Ичкерии и Дагестана»; «Исламская партия Туркестана» (бывшее «Исламское движение Узбекистана»); «Меджлис крымско-татарского народа»; Международное религиозное объединение «ТаблигиДжамаат»; «Украинская повстанческая армия» (УПА); «Украинская национальная ассамблея – Украинская народная самооборона» (УНА - УНСО); «Тризуб им. Степана Бандеры»; Украинская организация «Братство»; Украинская организация «Правый сектор»; Международное религиозное объединение «АУМ Синрике»; Свидетели Иеговы; «АУМСинрике» (AumShinrikyo, AUM, Aleph); «Национал-большевистская партия»; Движение «Славянский союз»; Движения «Русское национальное единство»; «Движение против нелегальной иммиграции»; Комитет «Нация и Свобода»; Международное общественное движение «Арестантское уголовное единство».

Полный список организаций, запрещенных на территории РФ, см. по ссылкам:
https://minjust.ru/ru/nko/perechen_zapret
http://nac.gov.ru/terroristicheskie-i-ekstremistskie-organizacii-i-materialy.html
https://rg.ru/2019/02/15/spisokterror-dok.html

Иностранные агенты: «Голос Америки»; «Idel.Реалии»; «Кавказ.Реалии»; «Крым.Реалии»; «Телеканал Настоящее Время»; Татаро-башкирская служба Радио Свобода (Azatliq Radiosi); Радио Свободная Европа/Радио Свобода (PCE/PC); «Сибирь.Реалии»; «Фактограф»; «Север.Реалии»; Общество с ограниченной ответственностью «Радио Свободная Европа/Радио Свобода»; Чешское информационное агентство «MEDIUM-ORIENT»; Пономарев Лев Александрович; Савицкая Людмила Алексеевна; Маркелов Сергей Евгеньевич; Камалягин Денис Николаевич; Апахончич Дарья Александровна; «Центр по работе с проблемой насилия "Насилию.нет"»; межрегиональная общественная организация реализации социально-просветительских инициатив и образовательных проектов «Открытый Петербург»; Санкт-Петербургский благотворительный фонд «Гуманитарное действие»; Социально-ориентированная автономная некоммерческая организация содействия профилактике и охране здоровья граждан «Феникс плюс»; автономная некоммерческая организация социально-правовых услуг «Акцент»; некоммерческая организация «Фонд борьбы с коррупцией»; Челябинское региональное диабетическое общественное движение «ВМЕСТЕ»; программно-целевой Благотворительный Фонд «СВЕЧА»; Красноярская региональная общественная организация «Мы против СПИДа»; некоммерческая организация «Фонд защиты прав граждан»; интернет-издание «Медуза»; «Аналитический центр Юрия Левады» (Левада-центр).

Списки организаций и лиц, признанных в России иностранными агентами, см. по ссылкам:
https://minjust.gov.ru/ru/documents/7755/
https://ria.ru/20201221/inoagenty-1590270183.html
https://ria.ru/20201225/fbk-1590985640.html

РНЛ работает благодаря вашим пожертвованиям.
Комментарии
Оставлять комментарии незарегистрированным пользователям запрещено,
или зарегистрируйтесь, чтобы продолжить

Загрузка...
Наркомания, алкоголизм и табакокурение
В рамках оказания духовно-ориентированной социальной реабилитации
Душепопечительскому центру во имя святого праведного Иоанна Кронштадтского требуется посильная материальная помощь
21.07.2021
Долг христианина: тропою к свету и спасению
Размышление по итогам молитвенного стояния в День памяти святых Царственных Страстотерпцев…
19.07.2021
Запредельному беззаконию ответ: письмо двадцати двух
Обращение священнослужителей, врачей, общественников и публицистов к Президенту, руководителям правоохранительных и правозащитных структур по «делу Каклюгина»…
16.07.2021
Все статьи темы
Последние комментарии
Показательно и жёстко
Новый комментарий от учитель
24.07.2021 11:45
Покаяние за предков
Новый комментарий от Zakatov
24.07.2021 10:07
Убийц-таджиков «отмазали»
Новый комментарий от Евгений Степанов
24.07.2021 09:59
«Ничего нельзя навязывать, но нужно объяснять»
Новый комментарий от Координатор
24.07.2021 09:42
Перестройка началась с Хрущёва
Новый комментарий от Победа45
24.07.2021 08:47
О возвращении Русской Церкви отобранных землевладений
Новый комментарий от Русский Сталинист
24.07.2021 07:47
«Земский собор 1613 года. Воцарение новой династии»
Новый комментарий от С. Югов
24.07.2021 07:23