Будущее Афганистана (I)

Николай Бобкин 
0
04.10.2013 43

В Бишкеке 10 октября пройдет Международная конференция по ситуации в Афганистане. Для участия в мероприятии приглашены гости на министерском уровне, генеральные секретари международных организаций, специальные представители генеральных секретарей ООН, ЕС, ОБСЕ, НАТО, ШОС, ОДКБ, СНГ, а также специальные посланники по Афганистану и послы, аккредитованные в Кыргызстане.

* * *

Не скрывая своего раздражения в связи с решением афганского президента Хамида Карзая приостановить переговоры с Вашингтоном по Соглашению о безопасности, Барак Обама угрожает принятием «нулевого варианта» вывода войск, при котором к концу 2014 года в Афганистане не останется ни одного американского военнослужащего. Разочарование по поводу отказа Кабула начать прямой диалог с «Талибаном» при американском посредничестве может привести к ускорению темпов запланированного вывода войск коалиции НАТО. Американские генералы предлагают осуществить эвакуацию до наступления в следующем году очередного «сезона боев», предоставив страну собственной судьбе, как они уже сделали после вывода войск из Ирака.

Для правительственных сил Афганистана появилась реальная опасность уже через 5-6 месяцев остаться один на один с талибами. Развитие ситуации в стране грозит пойти по сирийскому сценарию, и, как прогнозируют в Москве, «проблема перелива терроризма из одной страны в другую реальна»... Остается открытым вопрос, выведут США свои войска из Афганистана в единовременном режиме и полностью или прибегнут к трансформации сил, значительно сократив их численность, но оставив контингент в 9-10 тысяч военнослужащих. 

Стабильность в Афганистане на сегодняшний день поддерживается контингентом Международных сил содействия безопасности в Афганистане (ISAF) численностью порядка 100 тысяч военных, а также вооружёнными силами Афганистана, ускоренно пополняющими свои ряды до запланированных на начало 2014 года 260 тысяч человек. Призыв в течение этого года 150 тысяч новобранцев афганской армии, на первый взгляд, идет успешно, но их боевая готовность вызывает обоснованные сомнения. Американские инструкторы, которые готовят афганских военных контрактников, признают, что работают в ущерб качеству боевой подготовки, стремясь обеспечить как можно большее количество обучаемых. Афганская армия, по данным ISAF, ежегодно теряет 34,8% своего личного состава в связи с тем, что солдаты дезертируют, погибают в боях или уходят из армии по ранению или по окончании срока службы.

Тем не менее отдельные районы и военные объекты постепенно передаются афганским военным. К марту 2014 года афганские войска должны взять на себя ответственность за обеспечение безопасности в полном объеме, хотя бои с талибами не прекращаются и сейчас. 2013 год стал самым кровавым годом для афганской армии с момента прибытия в страну сил коалиции. Действия «Талибана» становятся все более агрессивными, а силы международной коалиции, наоборот, уклоняются от участия в боевых действиях, оставляют афганские войска наедине с их неспособностью воевать. Сравним потери. У контингента ISAF они колебались между 13 и 27 военнослужащими в месяц с момента возобновления боев весной 2013 года, армия, национальная полиция и местные полицейские отряды самообороны Афганистана еженедельно теряли более 100 человек убитыми и около 300 человек ранеными. Сейчас число погибших афганских военнослужащих в три раза превышает общие потери сил Афганистана и коалиции в 2010 и 2011 годах, когда США потеряли наибольшее число своих солдат. Кабул перестал сообщать о числе жертв среди военнослужащих, чтобы не подрывать моральный дух войск. Военные из коалиции считают, что с учетом нынешнего уровня потерь афганская армия не сможет самостоятельно продержаться на протяжении длительного периода времени.  

В самом афганском руководстве подобной уверенности нет, как нет веры в то, что сами афганские военные не выступят на стороне движения «Талибан». Не будем забывать, что речь идет о гражданской войне, в которой достаточно много не решенных иностранным военным присутствием факторов. Большинство экспертов исходят из того, что в долгосрочной перспективе обеспечить стабильность и мир в Афганистане возможно лишь при условии включения «Талибана» в существующую политическую систему. Правительство Афганистана считает прямые переговоры талибов с Вашингтоном (без своего участия) угрозой суверенитету страны, а Соединенные Штаты называют переговоры с талибами одним из «лучших способов прекратить насилие в стране». Нельзя исключать того, что талибы примут участие на предстоящих в апреле 2014 года выборах президента страны. Нынешнему главе государства Конституция Афганистана не дает права на третий подряд президентский срок, а явного преемника его политического курса пока не видно, не окажется ли он из рядов «Талибана»? 

Пуштун и суннит Карзай, судя по всему, не исключает возможность открыть прямой, без американцев, диалог с лидерами талибов, тоже пуштунами и суннитами. Присутствие войск коалиции НАТО мешало началу переговорного процесса, но гарантировало лично ему два срока президентства. Теперь ситуация меняется, и Карзай уходит с поста президента именно в год вывода из Афганистана контингента ISAF. Вопреки уверенности Обамы, что Соглашение по безопасности с Афганистаном будет достигнуто к октябрю, Карзай не склонен поспешно брать на себя четкие обязательства до президентских выборов в стране. Чтобы оценить его неторопливость, достаточно обратить внимание на его заявление: «Если документы будут согласованы при этом правительстве, то хорошо. Если нет, то новое правительство будет решать, принимать их или нет». В Вашингтоне продолжают настаивать на принятии решения до выборов, но пока безуспешно. Карзай не только по-восточному нетороплив, но и расчетлив. Для американцев важно определить, сколько всего военных может остаться в Афганистане с согласия правительства Карзая, а для афганского президента важен вопрос о цене его президентского одобрения Соглашения по безопасности. Речь идет о миллиардах долларов.

До сих пор американцы на содержание своего контингента тратили в Афганистане до 12 млн. долларов в день. Бывший посол США в Афганистане Рональд Нейман полагает, что дальнейшие расходы будут зависеть от размеров сохраненного военного присутствия и составят как минимум 5 млрд. долларов в год, не включая расходы на содержание посольства. Что касается финансового содержания афганских национальных сил безопасности, то в следующем году Соединённым Штатам и их союзникам предстоит оплатить по афганским счетам 7,7 млрд. долларов, расходы Кабула на эти же цели не превысят 2 миллиардов. 

Между тем  правительство Карзая все глубже погружается в трясину коррупции и расточительства. В докладе ООН, опубликованном в феврале этого года, отмечается, что в 2012 году афганские граждане в виде взяток различным чиновникам заплатили 3,9 млрд. долларов, даже помогающим в Афганистане западным компаниям пришлось отдать более 1 млрд. долларов в качестве штрафов и оплаты за «помощь» в получении подрядов. В Вашингтоне преобладает точка зрения, согласно которой деньги в Афганистане потрачены впустую. Признание Карзая о наличии в стране коррупции только усиливает критику Обамы. В последнее десятилетие на войну в Ираке и Афганистане США израсходовали более триллиона долларов, с 2001 года американские налогоплательщики на оплату военных операций платили около 11 млн. долларов в час. Принять американскую логику невозможно: погубить столько человеческих жизней и выбросить на ветер миллиарды долларов ради того, чтобы убить одного террориста! Ведь другие задачи остались нерешенными. В Америке это вызывает массу вопросов к Пентагону и к администрации.

Дальнейшее финансирование поддержки афганского руководства окончательно потеряло для Вашингтона смысл, но дальнейшие бюджетные потери неизбежны. Вывод личного состава и эвакуация войскового имущества из Афганистана станет, возможно, самой дорогостоящей и сложной логистической операцией американской армии. Англичане вывод своего контингента уже назвали «операцией века», но ведь им предстоит эвакуировать всего 9 тысяч человек, а американцам - более 60 тысяч военнослужащих и большую часть вооружений и техники. Здесь всё намного сложнее, чем в Ираке. 

Афганистан не имеет выхода к морю, имеются лишь несколько альтернативных маршрутов: автотранспортом в пакистанский Карачи, по железной дороге через Узбекистан, Казахстан и Россию, по воздуху в одну из стран Персидского залива. Министерство обороны США, несмотря на общее сокращение американских бюджетных расходов, планирует потратить на вывод войск из Афганистана в 2014 году около 80 млрд. долларов. Такие данные содержатся в проекте дополнительных трат Пентагона, которые военные передали в конгресс США. Напомним, что в 2013 финансовом году, который закончился 30 сентября, американские военные должны сохранить бюджетные траты в рамках 37 млрд. долларов. Получается, в следующем году только на реализацию «нулевого варианта» денег может потребоваться вдвое больше, что дает основания для переноса сроков окончательного вывода американского воинского контингента на более позднее время. Подобный сценарий наверняка устроит не только правительство Афганистана, но и его ближайших соседей, которые больше всех опасаются ожидаемого роста нестабильности в этой стране.

(Продолжение следует)

Источник

Загрузка...

Организации, запрещенные на территории РФ: «Исламское государство» («ИГИЛ»); Джебхат ан-Нусра (Фронт победы); «Аль-Каида» («База»); «Братья-мусульмане» («Аль-Ихван аль-Муслимун»); «Движение Талибан»; «Священная война» («Аль-Джихад» или «Египетский исламский джихад»); «Исламская группа» («Аль-Гамаа аль-Исламия»); «Асбат аль-Ансар»; «Партия исламского освобождения» («Хизбут-Тахрир аль-Ислами»); «Имарат Кавказ» («Кавказский Эмират»); «Конгресс народов Ичкерии и Дагестана»; «Исламская партия Туркестана» (бывшее «Исламское движение Узбекистана»); «Меджлис крымско-татарского народа»; Международное религиозное объединение «ТаблигиДжамаат»; «Украинская повстанческая армия» (УПА); «Украинская национальная ассамблея – Украинская народная самооборона» (УНА - УНСО); «Тризуб им. Степана Бандеры»; Украинская организация «Братство»; Украинская организация «Правый сектор»; Международное религиозное объединение «АУМ Синрике»; Свидетели Иеговы; «АУМСинрике» (AumShinrikyo, AUM, Aleph); «Национал-большевистская партия»; Движение «Славянский союз»; Движения «Русское национальное единство»; «Движение против нелегальной иммиграции»; Комитет «Нация и Свобода»; Международное общественное движение «Арестантское уголовное единство».

Полный список организаций, запрещенных на территории РФ, см. по ссылкам:
https://minjust.ru/ru/nko/perechen_zapret
http://nac.gov.ru/terroristicheskie-i-ekstremistskie-organizacii-i-materialy.html
https://rg.ru/2019/02/15/spisokterror-dok.html

Иностранные агенты: «Голос Америки»; «Idel.Реалии»; «Кавказ.Реалии»; «Крым.Реалии»; «Телеканал Настоящее Время»; Татаро-башкирская служба Радио Свобода (Azatliq Radiosi); Радио Свободная Европа/Радио Свобода (PCE/PC); «Сибирь.Реалии»; «Фактограф»; «Север.Реалии»; Общество с ограниченной ответственностью «Радио Свободная Европа/Радио Свобода»; Чешское информационное агентство «MEDIUM-ORIENT»; Пономарев Лев Александрович; Савицкая Людмила Алексеевна; Маркелов Сергей Евгеньевич; Камалягин Денис Николаевич; Апахончич Дарья Александровна; «Центр по работе с проблемой насилия "Насилию.нет"»; межрегиональная общественная организация реализации социально-просветительских инициатив и образовательных проектов «Открытый Петербург»; Санкт-Петербургский благотворительный фонд «Гуманитарное действие»; Социально-ориентированная автономная некоммерческая организация содействия профилактике и охране здоровья граждан «Феникс плюс»; автономная некоммерческая организация социально-правовых услуг «Акцент»; некоммерческая организация «Фонд борьбы с коррупцией»; Челябинское региональное диабетическое общественное движение «ВМЕСТЕ»; программно-целевой Благотворительный Фонд «СВЕЧА»; Красноярская региональная общественная организация «Мы против СПИДа»; некоммерческая организация «Фонд защиты прав граждан».

Списки организаций и лиц, признанных в России иностранными агентами, см. по ссылкам:
https://minjust.gov.ru/ru/documents/7755/
https://ria.ru/20201221/inoagenty-1590270183.html
https://ria.ru/20201225/fbk-1590985640.html

РНЛ работает благодаря вашим пожертвованиям.
Комментарии
Оставлять комментарии незарегистрированным пользователям запрещено,
или зарегистрируйтесь, чтобы продолжить
Введите комментарий
Николай Бобкин
Все статьи Николай Бобкин
Последние комментарии
«Белая лихорадка»
Новый комментарий от Туляк
16.04.2021 00:19
Православному социализму – быть!
Новый комментарий от В.Р.
15.04.2021 23:43
«Глубинное государство» есть и в Русской Церкви?
Новый комментарий от Анатолий Степанов
15.04.2021 22:10
Синодик русского духовенства, скончавшегося в период коронавируса
Новый комментарий от Владимир Николаев
15.04.2021 20:25
Митрополит Ювеналий попросился на покой
Новый комментарий от Владимир Николаев
15.04.2021 19:52
«Грандиозная духовная трагедия»
Новый комментарий от р.Б. Алексий
15.04.2021 18:31
Она сохранила чистоту натуры русского человека
Новый комментарий от Валерий
15.04.2021 17:58