15 октября Президент России Владимир Путин утвердил концепцию миграционной политики на 2026-2030 годы, сообщает РИА Новости.
Президент поручил правительству до конца 2025-го принять план мероприятий по реализации концепции и обеспечить ее своевременную корректировку.
Основные положения документа.
Политическое и экономическое давление ряда стран на Россию не оказало существенного влияния на структуру миграционных потоков.
Их динамика относительно стабильна и вернулась к допандемийным значениям.
Рост числа трудовых мигрантов сохранится до 2030 года, это обусловлено потребностью в иностранных работниках.
Появление новых вызовов и угроз нацбезопасности России требует совершенствования миграционной политики.
Она должна быть благоприятной даже для тех, кто покинули страну, если они станут полноправными членами общества.
Нужно принять меры, повышающие ответственность работодателей в вопросах миграции.
Должны быть созданы условия для возвращения жителей новых регионов, уехавших во время СВО.
Миграционная политика должна содействовать переезду в Россию иностранцев, разделяющих ее традиционные духовно-нравственные ценности.
Она также должна включить механизмы отбора в вузы талантливых иностранцев, но ограничить пребывание безработных мигрантов.
Результатами реализации этой политики к 2030 году должно стать снижение числа нелегалов и уровня преступности среди иностранцев.
Задача — помочь мигрантам освоить русский язык, принятые в стране нормы, приобщить к духовно-нравственным ценностям.
Предусматривается противодействие формированию этнических и полиэтнических анклавов.
Востребованность низкоквалифицированных иностранных работников зачастую определяется меньшими издержками и низким уровнем организации труда.
Своим мнением о новой миграционной концепции с Накануне.RU поделился председатель набсовета Института демографии, миграции и регионального развития Юрий Васильевич Крупнов:
«Новая концепция государственной миграционной политики представляется шагом в правильном направлении, хотя, конечно, нельзя его назвать революционным.
Какие основные принципы в новой концепции? Первое — это упор на упорядочивание и организационный характер миграции, то есть уже не хаотическая миграция, как раньше, когда к нам едут потоками, а всё-таки приоритет отдаётся организованным формам набора под ответственность будущего работодателя. То есть, так или иначе, мы приходим к тому оргнабору, на котором многие эксперты долгое время настаивали.
Также в документе мы видим совершенно правильный упор на цифровые возможности по контролю за мигрантами — хотя бы просто учитывать всех тех, кто приезжает как трудовой мигрант, да и вообще как иностранный гражданин, въезжающий в страну. Потому что с теми государствами, где у нас не было жесткого визового режима, и до сих пор это, в общем-то, продолжается — очень много дезинформации, отсутствующей информации, пробелов.
И меня все последние годы тоже тревожил только один вопрос. Есть прекрасные Госуслуги. Почему такого рода Госуслуги не сделать для иностранных граждан, где у каждого будет личный кабинет под его ответственность за достоверность данных? И тогда можно будет хотя бы просто учитывать иностранных граждан, пребывающих на территории, и взаимодействовать с ними по различным услугам со стороны государства, начиная с вопросов занятости и трудоустройства, когда конкретное место и характер трудоустройства очень легко может быть зафиксирован в этом личном кабинете Госуслуг. Вот это тоже правильное направление. Нужно ещё активнее идти по линии цифровизации миграционных потоков, с применением биометрии.
Третье направление — это особый благоприятствующий режим для граждан, имеющих и декларирующих традиционные ценности. Мы приветствуем этих граждан и приветствуем их натурализацию в России. Ну и здесь же особые пункты, связанные с новыми регионами, где нужно их обустраивать, в том числе и демографически, и миграционно. И это тоже правильные пункты.
Это всё то, что характеризует данную концепцию как новую по отношению к предыдущим концепциям. Хотя надо сказать, что во многом, конечно, всё-таки в основе этих новелл идёт будничная, системная работа наших правоохранительных органов, прежде всего МВД, которое постепенно за последние 5-7 лет в результате систематической работы продвинулась в упорядочивании миграционной проблематики.
В том числе чётко подчеркнуты вопросы депортации и, собственно, "ревизии" иностранных граждан, прибывающих на нашу территорию, что тоже плюс. Это результаты систематической, долгосрочной, непрерывной работы, прежде всего МВД. Документ задаёт основы новой концепции государственной миграционной политики».
«По большому счёту, мы заинтересованы в том, чтобы русский язык учили вообще любые иностранные граждане, и если они ещё и прибывают на нашу территорию, то что ж в этом такого плохого-то? У нас идут разговоры о том, что падает престиж русского языка, о том, что надо делать программы по русскому языку, усиливать его присутствие в мире, а параллельно мы, что ли, будем подсчитывать средства на обучение русскому языку внутри Российской Федерации, выгонять и оскорблять людей? На мой взгляд, это было бы не очень умно и, главное, неправильно с точки зрения позиции России как государства — цивилизации, это определение Путина», - заявил Юрий Крупнов.
«И в этом плане все такие сложные вопросы, связанные с идентичностью, связанные с политикой России на постсоветском пространстве, они все очень важные, фундаментальные, основополагающие, но они, по сути, вырезаны из этой концепции, они не вошли в неё. Это очевидная слабость новой концепции государственной миграционной политики», - считает демограф.
Он уточнил, что к концу этого года по указу Президента должен появиться план мероприятий по реализации концепции.
«Но проблема-то опять связана с абсолютной непроясненностью в концепции другого фундаментального положения — это характеристика российского рынка труда, его структуры, - отметил эксперт. - К чему этот рынок труда движется, куда он идёт? Потому что, если он будет оставаться таким же примитивным, то, конечно, количество мигрантов будет расти. Это тоже огромный пробел в новой концепции. И, можно сказать, это всё-таки явно такой бюрократический подход для того, чтобы сгладить все углы, потом ни за что не отвечать, и, к сожалению, в результате это идёт не на пользу России. Мы будем ходить по кругу».
«Если брать в целом новую концепцию государственной миграционной политики, то массу вещей в ней, по сути, уже сделало МВД и другие правоохранительные органы — своей системной работой по недопущению и профилактике преступности и административных нарушений, по элементарному учёту. А вторую половину должны были решать политические органы страны, то есть вопросы, связанные с динамикой рынка труда, с позицией России по постсоветскому пространству и так далее, вот это все, в общем, из концепции вырезано или вообще исходно было куда-то отметено. И это очень плохо, потому что принципиального продвижения вперед по сравнению с концепцией 2018 или 2013 года нет», - посетовал Юрий Крупнов.
Также он рассказал о том, удастся ли через концепцию снизить угрозу стабильности: «А вот это и есть попытка деревенскими заговорами закрыть зияющие дыры, о которых я сказал. Вопрос простой: если у нас будет расти градус такой этнонационалистической идентичности, и в том числе в форме псевдорусского национализма, то будет нестабильность. Что власти собираются с этим делать? Как видят идентичность, нужную для России?»
«Дальше, вы хотите стабильности, но вы ничего не говорите, а будете ли вы закрывать границы с той же Средней Азией, забивать досками все лазейки, либо вы будете выстраивать с российских позиций уникальное постсоветское пространство, от которого нам никуда не деться? Вы опять ничего не говорите об этом в новой концепции государственной миграционной политики.
Ну и, наконец, с рынком труда вы что будете делать — индустрии будущего продвигать или всё оставите, как есть? Это опять совершенно разные динамики, совершенно разные политические задачи. Про это ничего не говорится, поэтому, к сожалению, напрашивается вывод, что будет всё, как было. Будем надеяться только на МВД», - заключил Юрий Крупнов.
