Мы в ответе за тех, кого приютили?

Антон Андреевич Алиханов говорил, что он испытал на себе тяготы беженца. Думаю, что он найдёт способ помочь вынужденным переселенцам из Донбасса, которые уже стали калининградцами и гражданами нашей страны, но не хотят стать БОМЖами. Эти люди очень благодарны всем нам, России и Правительству Калининградской области за всё, что для них сделали, но не знают, как жить дальше. 

Сегодня зарегистрировал в Правительстве Калининградской области письмо на имя ВРИО губернатора и готов обосновать нашу позицию. Думаю, что реализация нереализованных в 2013 году практических решений и обещаний прежнего руководства области могла бы исправить ситуацию.

Ниже - текст письма Алиханову и скан письма жителей пос. Северный Багратионовского района в РОО "Русская община Калининградской области".

Видеозапись общения с людьми, рассказавшими нам о своих проблемах - здесь.

Уважаемый Антон Андреевич!

19 июня 2017 года в региональную общественную организацию «Русская община Калининградской области» обратились граждане - переселенцы (в прошлом жители бывших Луганской и Донецкой областей Украины), проживающие в жилых помещениях маневренного фонда специализированного жилищного фонда Калининградской области, расположенного в посёлке Северный Багратионовского района (далее – переселенцы).

Переселенцы попросили Русскую общину Калининградской области посодействовать в решении их проблем и представлять их интересы в процессе взаимодействия с Правительством Калининградской области.

Большинство обратившихся к нам переселенцев прибыли в наш регион в 2014 году, получили в установленном порядке временное убежище в Российской Федерации, а затем стали участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом (далее – Госпрограмма).

Согласно пункту 3 статьи 3 Закона РФ «О вынужденных переселенцах» (далее – Закон) при экстренном  массовом  прибытии  на  территорию  Российской Федерации лиц,  покинувших  место  жительства  по  обстоятельствам, предусмотренным пунктом 1 статьи 1 настоящего Закона,  прием данных лиц   производится   в   порядке,    определяемом    постановлением Правительства Российской Федерации. Таким образом, переселенцы, получившие гражданство России, полностью соответствуют определению понятия «вынужденный переселенец», указанному в пункте 1 статьи 1 Закона. При этом они по уважительным причинам не обращались с ходатайством о признании их вынужденными переселенцами в течение 12 месяцев со дня выбытия с места жительства, т.к. согласно части 3 статьи 3 Закона их приём осуществлялся в особом порядке, а именно в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации № 690 от 22.07.2014 и № 1032 от 08.10.2014.

Само название Госпрограммы, в котором есть слова «добровольное переселение» не соответствует реальной причине получения переселенцами статуса участника Госпрограммы, т.к. их переселение было не добровольным, а вынужденным. Россия позволила беженцам из Украины получить статус участника Госпрограммы и гражданство РФ в особом порядке, несмотря на отсутствие признака добровольности переселения этих людей в нашу страну.

Таким образом, Русская община Калининградской области считает, что вышеуказанные переселенцы имеют право после прекращения статуса участника Госпрограммы (т.е. прекращения особого порядка их приёма, установленного в части 3 статьи 3 Закона) обратиться в Управление по делам миграции УМВД России по Калининградской области с ходатайством о признании их вынужденными переселенцами.

Это позволит переселенцам в соответствии с частью 4 статьи 5 Закона получить статус вынужденного переселенца на 5 лет, а федеральным исполнительным органам власти, органам исполнительной власти субъекта РФ и органам местного самоуправления принять меры, предусмотренные статьёй 7 Закона по обеспечению их обустройства на новом месте жительства на территории России.

Кроме этого, даже в случае отказа Управления МВД России по Калининградской области в присвоении вышеуказанным гражданам статуса вынужденного переселенца, они в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 1194 от 15.11.2016 смогут претендовать на предоставление жилых помещений фонда для временного поселения вынужденных переселенцев.

Вышеуказанное правовое обоснование позволит помочь переселенцам, а именно перезаключить с ними договоры найма жилых помещений маневренного фонда, расположенного в посёлке Северный Багратионовского района Калининградской области (в случае признания его фондом для временного поселения вынужденных переселенцев), а также оформить временную регистрацию по месту пребывания на 5 лет (на срок действия статуса вынужденного переселенца).

Мы понимаем, что предложенная выше трактовка действующего законодательства РФ, возможно, не имела практического применения в отношении бывших граждан Украины, но мы очень надеемся на то, что Вы,  Антон Андреевич, как бывший беженец из Абхазии сделаете всё возможное, чтобы помочь новым гражданам России – жителям Калининградской области, попавшим в аналогичную тяжёлую жизненную ситуацию.

Тем более, что кроме предложенного выше правового подхода имеется другой способ помочь переселенцам, о котором жителям посёлка Северный в 2013 году говорил бывший губернатор нашего региона Н.Н. Цуканов и заместитель председателя Правительства Калининградской области по внутренней политике Е.Н. Волова.

В июле 2013 года Н.Н. Цуканов сказал следующее: «Мы готовы пойти на отчуждение маневренного фонда, Минобороны сейчас передаёт правительству много военных городков, разбросанных по всей области. Те помещения, которые в них есть, мы разобьём на метры и предложим вам. Если вы их отремонтируете, мы их вам передадим. Но надо понимать, что они расположены по всему региону и что это не квартиры — где-то это бывшие казармы, где-то ещё что-то. Кто действительно имеет возможность отремонтировать их под себя и подтвердит наличие денег — тому мы без вопросов предоставим не убитые помещения, которые можно будет переделать под жильё и оформить в собственность». Кроме того, бывший глава региона заверил жителей Северного, что они могут продолжать жить в центре временного размещения: «Социальных работников — тех, кто занят в школах и детских садах, мы оставим и дальше проживать. Плюс в юго-восточном районе Калининграда мы начали строить «доходные дома» — сейчас это более интересное предложение для людей, чем ипотечные кредиты».

В сентябре 2013 года Е.Н. Волова публично пообещала помощь всем гражданам, приехавшим в Калининградскую область по Госпрограмме, у которых заканчиваются временная регистрация и договоры аренды жилых помещений, расположенных в пос. Северный. Со ссылкой на поручение губернатора Николая Цуканова она сказала, что по окончании программы переселения каждой семье будет оказана индивидуальная помощь.

Таким образом, ещё до трагических событий на Украине, Правительство и губернатор Калининградской области, чтобы отчасти решить жилищный вопрос переселенцев, планировали, что для размещения соотечественников будут предоставлены бывшие военные казармы, расположенные в поселке Северный, которые Министерство обороны РФ передало в региональную собственность.

К началу 2015 года в министерстве социальной политики, Центре помощи семье и детям, а также в министерстве муниципального развития обещали назначить сотрудников, которых обяжут встретиться с каждой семьей и составить специальные индивидуальные паспорта семей участников Госпрограммы. В таких паспортах власти должны были указать, готова ли семья переселенцев сделать ремонт в предоставленной комнате в казарме или же планирует переехать в другой муниципалитет области. Также переселенцам обещали помощь в оформлении ипотеки.

«Министром обороны уже подписан указ о передаче в региональную собственность военной казармы, находящейся здесь же в Северном, готовится акт передачи», - пояснила тогда Волова, подчеркнув, что вопрос обеспечения жильем граждан, имеющих статус участников программы переселения, не входит в обязанность региональных властей, правительство ограничено в средствах, но будет максимально помогать гражданам, в том числе по вопросу возможных вариантов продления временной регистрации переселенцев.

Переданные казармы больше трёх лет стоят пустыми (а за эти годы и частично разграбленными), в связи с чем переселенцы просят Правительство Калининградской области вернуться к вопросу предоставления им жилых помещений в этих казармах в собственность или долгосрочную аренду (с правом выкупа) и согласны софинансировать их ремонт.

Более десяти лет назад было подписано распоряжение Правительства Российской Федерации от 30.11.2005 № 2056-р «О передаче в собственность муниципального образования «Багратионовский район» (Калининградская область) объектов Гурьевской квартирно-эксплуатационной части района», в соответствии с которым Росимуществу совместно с Минобороны России и администрацией муниципального образования «Багратионовский район» было поручено обеспечить в установленном порядке передачу находящихся в федеральной собственности объектов в муниципальную собственность, в том числе большого комплекса зданий и сооружений, расположенных в посёлке Северный. К сожалению, далеко не всё переданное недвижимое имущество эффективно используется. До переселенцев даже дошли слухи, что вполне добротные и такие необходимые вынужденным переселенцам здания бывших казарм местные или региональные власти решили снести. Одно из очень хорошо сохранившихся зданий было снесено около года назад.

В ходе предварительной встречи переселенцев с представителями Русской общины Калининградской области большинство из них заявило о скором прекращении у членов их семей статуса участника Госпрограммы и неприемлемых негативных последствиях этого (потери даже временной регистрации и единственного жилья). При этом все переселенцы выразили огромную благодарность Правительству Калининградской области, сотрудникам государственного казенного учреждения «Миграционный центр» за хорошую работу и быстрое решение возникающих проблем в период действия Госпрограммы.

Тем не менее, они очень встревожены отсутствием перспективы остаться в общежитии ГКУ «Миграционный центр» и сохранить временную регистрацию, без которой они неминуемо потеряют работу, а их дети потеряют места в детских садах и столкнутся с невозможностью обновления документов о временной регистрации в учебных заведениях.  Люди находятся в состоянии постоянного стресса, а среди них есть пожилые граждане, матери-одиночки и беременные женщины. Переселенцы рассказывают, что часть жителей Калининградской области негативно относятся к самому факту их переселения в регион, распространяя недостоверную информацию о предоставлении переселенцам бесплатного жилья и пособий в размере 800 рублей в день на человека. Их – русских людей – часто называют «хитрыми хохлами», что не может не унижать честь и достоинство этих наших сограждан.

Таким образом, можно констатировать тот факт, что в случае, если власть оставит переселенцев без помощи, сославшись на законодательство и прекращение статуса участника Госпрограммы, то у людей может возникнуть резко негативная реакция на их принудительное выселение из единственно доступного им жилья (просто так сами они не уйдут). Потенциально это может привести к межнациональному конфликту с той незначительной частью калининградцев, которая негативно их воспринимает.

Люди шокированы, например, тем, что их соседке – многодетной матери (двое старших детей, в том числе сын, служащий сейчас в рядах российской армии, и один пятилетний ребёнок) Ермаковой Елене Викторовне – уже поступили прямые угрозы о том, что если до 22 июня 2017 года она не освободит занимаемое жилое помещение, то она будет выселена в судебном порядке. В такой судебной перспективе никто из переселенцев не сомневается, т.к. судебная практика Калининградского областного суда по аналогичным делам о выселении говорит о том, что суд не принимает во внимание никаких важных индивидуальных обстоятельств выселяемых лиц, включая инвалидность и наличие несовершеннолетних детей.

Уважаемый Антон Андреевич!

Мы просим Вас в целях поиска возможных решений по выходу из сложившейся ситуации провести в ближайшее время совещание по вышеуказанной проблеме и пригласить на это совещание представителя Русской общины Калининградской области, которой переселенцы делегировали право представлять их интересы в процессе взаимодействия с Правительством Калининградской области.

Отдельно просим Вас приостановить процесс выселения семьи Ермаковой Елены Викторовны.