Если военный режим мог носить только временный характер, то гражданская администрация должна была стать переходной формой на пути к политическому устройству всего восточного пространства. Каким оно будет после победы Германии? На этот вопрос нацистам следовало ответить как можно быстрее, и как можно с большей политической ясностью.
Проекты по «организации» имелись для всех республик Советского Союза. Что же касается Крыма, то нацисты, при всей важности этого полуострова, так окончательно и не определили для себя его судьбу. Административные планы были только одной из сторон будущего статуса Крыма. Это - многонациональный регион. И потому, какие бы планы нацисты ни строили, в своих выкладках они не могли пройти мимо межнациональных отношений на полуострове. Что планировали они сделать с населявшими Крым народами? В целом, при всем радикализме нацистской национальной политики, решение этого вопроса в Крыму осталось на уровне теорий. Правда, весьма и весьма оригинальных.
Задачи Германии в войне против СССР были окончательно сформулированы 30 марта 1941 г. на совещании высшего нацистского военно-политического руководства. Как известно, военной точки зрения планировалось разгромить Красною Армию и достигнуть линии «Архангельск - Астрахань», а в политической плоскости сделать так, чтобы, как сказал Гитлер, «никакая организованная сила не могла противостоять немцам по эту сторону Урала». Завершая свое выступление, он выразился более конкретно: «Наши задачи в отношении России - разгромить ее вооруженные силы, уничтожить государство». А для управления захваченными советскими территориями фюрер предложил создать «протектораты»: в Прибалтике, на Украине и в Белоруссии. Слово «протекторат» здесь взято в кавычки намеренно. Конечно, это не должны были быть протектораты как в Чехии и Моравии. Скорее, речь шла только о политической ширме и не более.
Это мартовское совещание знаменательно еще и тем, что на нем все вопросы будущего административно-политического планирования на «восточных территориях» были переданы в ведение Альфреда Розенберга - известного нацистского теоретика межнациональных отношений. Уже 2 апреля 1941 г. Розенберг представил первый меморандум, в котором отразил свои взгляды на политическое будущее Советского Союза после его разгрома. В целом, он предлагал разделить его на семь регионов: «Великороссия» с центром в Москве; Белоруссия с Минском или Смоленском в качестве столицы; «Балтенланд» (Эстония, Латвия и Литва); Украина и Крым с центром в Киеве; Донская область с Ростовом-на-Дону в качестве столицы; Кавказский регион; и Туркестан (советская Центральная Азия).
Россия (или, вернее, то, что от нее оставалось) должна была быть отрезана от остального мира кольцом нерусских государств.
Однако на этом «реформы» не заканчивались: по замыслу Розенберга, Россия теряла целый ряд территорий с русским населением в пользу государственно-территориальных образований, которые создавались по соседству. Так, Смоленск отходил к Белоруссии, Курск, Воронеж и Крым - к Украине, а Ростов-на-Дону и нижняя Волга - к Донской области. В будущей «Великороссии» следовало «полностью уничтожить еврейско-большевистскую администрацию», а сама она - «подвергнуться интенсивной экономической эксплуатации» со стороны Германии. Кроме того, это территориальное образование получало статус даже гораздо ниже, чем у окружавших его соседей, и превращалось, по сути, в «приемник для всех нежелательных элементов с их территорий».
Этот план вызвал существенные замечания Гитлера, который считал, что будущие административные единицы на «восточных землях» не следует делать такими дробными и искусственными. Например, создание отдельной Донской области не было, на его взгляд, обусловлено ни политически, ни экономически, ни даже с точки зрения национальной политики. Это же касалось и Белоруссии. Фюрер считал, что ее можно объединить с Прибалтикой - так будет более удобно с административной точки зрения. Подобные замечания были высказаны практически по всем пунктам меморандума Розенберга. Однако следует признать, что генеральной линии документа они почти не затронули.
20 июня 1941 г. в Берлине состоялось очередное совещание высшего военно-политического руководства Третьего рейха, на котором Розенберг представил Гитлеру очередной меморандум о будущем устройстве того, что должно было остаться от СССР.
Согласно новому плану предполагалось создать пять административных единиц - рейхскомиссариатов: «Московия» (центральные области России), «Остланд» (Прибалтика и Белоруссия), «Украина» (большая часть Украины и Крым), «Кавказ» (Северный Кавказ, Закавказье и Калмыкия) и «Туркестан» (Средняя Азия, Казахстан, Поволжье и Башкирия).
Эти административные единицы должны были возникать по мере продвижения вермахта на Восток. А после «умиротворения» указанных регионов военная администрация в них могла быть заменена на гражданскую - как первый шаг по определению будущего политического статуса «восточных земель».
Гитлер принял второй план Розенберга практически без замечаний, и уже 17 июля 1941 г. подписал указ о введении гражданского управления на захваченных советских территориях. Согласно этому документу создавалось министерство оккупированных восточных областей (Reichsministerium für die besetzen Ostgebiete) - главный руководящий орган для вышеуказанных административных образований. Как можно догадаться, во главе министерства был поставлен Альфред Розенберг - автор всех этих планов. Из-за провала «молниеносной войны» удалось создать только два рейхскомиссариата - «Остланд» и «Украина». Они начали функционировать 1 сентября 1941 г. В своем же окончательном виде их территории оформились только через три месяца.
По выкладкам Розенберга, Крым вместе с Херсонской и Запорожской областями включался в генеральный округ «Таврия» (Generalbezirk Taurien), с общей площадью 22 900 км² и населением 662 тыс. человек (по состоянию на 1 сентября 1941 г.). Центром округа был выбран Мелитополь. В свою очередь, генеральный округ «Таврия» являлся составной частью рейхскомиссариата «Украина» (Reichskomissariat Ukraine).
Высшим органом гражданской оккупационной администрации в «Таврии» должен был стать генеральный комиссариат во главе с ветераном нацистской партии Альфредом Фрауэнфельдом. Однако в силу разных обстоятельств, прежде всего военного характера, к своим обязанностям Фрауэнфельд смог приступить только 1 сентября 1942 г. К этой дате относится окончательное оформление границ генерального округа «Таврия», каким его видели в министерстве Розенберга. Тем не менее, территория Крыма так и не перешла под юрисдикцию Фрауэнфельда. Как известно, до июля 1942 г. здесь шли боевые действия.
Полуостров посчитали разумным оставить под двойным управлением: гражданским номинально и военным фактически.
То есть, из состава генерального округа Крым не изымал никто, однако гражданские чиновники не имели здесь никаких прав. Реальная власть на полуострове принадлежала местному командующему частями вермахта.
Во главе аппарата военной администрации находился командующий войсками вермахта в Крыму (Befehlshaber Krim), который по вертикали подчинялся командующему группой армий «А» (с апреля 1944 г. - группа армий «Южная Украина»). Обычно такая должность вводилась на тех оккупированных территориях, где высший начальник вермахта должен был не только осуществлять охранную службу, но еще и заниматься их административным обеспечением. На протяжении всего периода оккупации Крыма эту должность занимало пять человек, наиболее известным из которых был командующий 17-й немецкой армией генерал-полковник Эрвин Йенеке - при нем началось освобождение полуострова войсками Красной Армии.
* * *
Такая административная система просуществовала в Крыму, фактически, до мая 1944 г. И просуществовала без изменений. Чего не скажешь, например, о немецких планах по решению национального вопроса. В данном случае, полемика вокруг них разворачивалась следующим образом. Выше уже шла речь о том, как Розенберг планировал разделить СССР. Один из пунктов этого плана назывался «Украина с Крымом». Его последующий меморандум также подразумевал, что Крым станет частью будущей «Великой Украины». Однако многочисленные рукописные пометки на этом документе свидетельствуют о том, что формулировка именно этого пункта далось Розенбергу с трудом.
При всей своей симпатии к украинским националистам, он явно понимал, что Крым только с большой натяжкой можно отнести к Украине, так как число проживавших там украинцев было ничтожно мало (чтобы хоть как-то решить эту проблему Розенберг предлагал выселить с полуострова всех русских, евреев и татар).
Но это - не единственный парадокс плана. Одновременно Розенберг настаивал, чтобы Крым находился под прямым контролем правительства Третьего рейха. Чтобы объяснить этот казус, он всячески подчеркивал «германское влияние» на полуострове. Так, нацистский идеолог утверждал, что до Первой мировой войны немецким колонистам принадлежали здесь значительные территории. Таким образом, получалось, что «Таврия» только «технически» присоединялась к Украине. Управлять же ею должны были из Берлина. Планы Розенберга могут показаться полностью противоречивыми. Тем не менее, они были всего лишь отражением аргументов Гитлера, которыми тот обосновывал причины будущей германизации полуострова. Во-первых, как считал фюрер, Крым должен был стать «немецким Гибралтаром». Располагаясь здесь, немецкая армия и флот могли полностью контролировать акваторию Черного моря. Во-вторых, привлекательным для немцев полуостров мог стать потому, что шеф Германского трудового фронта Роберт Лей мечтал превратить его в «один огромный немецкий курорт».
Более конкретно о судьбе Крыма Гитлер высказался на совещании 16 июля 1941 г. В своей речи он специально выделил его из ряда других оккупированных советских территорий и сказал, что полуостров «необходимо очистить от всех чужаков и заселить германцами». В частности, русских предполагалось выселить в Россию. По воспоминаниям одного из присутствующих, фюрер выразился следующим образом: «Она для этого достаточно велика».
Как свидетельствуют документы, «крымский вопрос» и судьба населения полуострова занимали Гитлера и в последующие месяцы.
Когда Розенберг посетил его в декабре 1941 году, фюрер еще раз повторил ему, что «Крым должен быть полностью очищен от негерманского населения».
Эта встреча интересна еще и тем, что на ней была затронута проблема так называемого «готского наследия». Как известно, в середине ІІІ века на территорию Северного Причерноморья вторглись германские племена готов. Они создали в этом регионе свою «державу», которая просуществовала относительно недолго - в конце IV в. ее разгромили гунны. Крым также входил в это государственное образование. Основные массы готов ушли на Запад вместе с новыми завоевателями. Однако часть из них остались на полуострове и жили здесь еще довольно длительное время - некоторые историки утверждают, что до XVI в. По большому счету, вклад готов в историю Крыма был не самым значительным. Тем более, нельзя говорить, что они оставили здесь какое-то наследие. Однако Гитлер думал иначе. Завершая беседу с Розенбергом, фюрер выразил желание, чтобы после окончания войны и решения вопроса с населением, Крым получил бы название «Готенланд». Розенберг сказал, что он уже думает над этим, и предложил переименовать Симферополь в Готенбург, а Севастополь - в Теодорихсхафен. Продолжением «готских планов» Гитлера и Розенберга явилась археологическая экспедиция, организованная генеральным комиссаром Фрауэнфельдом в июле 1942 г. Непосредственным руководителем этого мероприятия был назначен глава полиции генерального округа «Таврии» Людольф фон Альвенслебен. В ходе экспедиции нацистские археологи обследовали городище Мангуп - бывшую столицу Княжества Феодоро, которое в 1475 г. разгромили турки-османы.
В результате, археологи пришли к выводу, что данная крепость - это типичный образец древнегерманской фортификации. Также готскими по происхождению были признаны Алушта, Гурзуф и Инкерман. Впоследствии эти и другие «открытия» появились в книге «Готы в Крыму», которую написал один из участников экспедиции полковник Вернер Баумельбург.
* * *
Фантазии относительно «Готенланда» так и остались фантазиями, а вот планы по переселению немцев в Крым разные инстанции Третьего рейха неоднократно подавали Гитлеру для рассмотрения. Всего было три таких попытки.
Во-первых, руководство СС предлагало переселить сюда 140 тыс. этнических немцев из так называемой «Транснистрии» - территории СССР между реками Днестр и Южным Бугом, которая находилась под румынской оккупацией. Этот план стоял на повестке дня до самого освобождения Крыма советскими войсками, но немцы к нему так и не подступились.
Во-вторых, летом 1942 г. генеральный комиссар Фрауэнфельд подготовил специальный меморандум, копии которого он затем разослал в разные немецкие инстанции. В нем этот чиновник предлагал переселить в Крым жителей Южного Тироля, чтобы раз и навсегда решить старый итало-германский спор. Известно, что Гитлер отнесся к этому плану с большим энтузиазмом. Так, на одном из совещаний он сказал, буквально, следующее: «Я думаю, что это великолепная идея. Кроме того, я также считаю, что Крым и климатически, и географически подходит тирольцам, а по сравнению с их родиной, он действительно земля, где текут реки с молоком и медом. Их переселение в Крым не вызвало бы ни физических, ни психологических трудностей».
Интересно, что рейхсфюрер СС Генрих Гиммлер, в чьем ведении находились все вопросы по «укреплению германской расы», не возражал против постороннего вторжения в сферу своей компетенции. Германизация Крыма признавалась настолько важной, что он собирался уступить тирольцев Фрауэнфельду, даже, несмотря на то, что ранее планировал поселить их в «Бургундии» - государстве, где после окончания войны должна была «концентрироваться германская кровь». Но, по мнению Гиммлера, переселять их следовало только после окончания войны. В конце концов, Гитлер согласился именно с рейхсфюрером, хотя и подписал в начале июля 1942 г. директиву, согласно которой выселение русских из Крыма должно было начаться практически сразу, а украинцев и татар - немного позже.
В-третьих, во второй половине 1942 г. Фрауэнфельд разработал еще один план. На этот раз он предлагал переселить в Крым 2 тыс. немцев из Палестины. Правда, Фрауэнфельд оставил за скобками, как такое можно было сделать в условиях британской оккупации региона. Более того, этот план уже явно граничил с прожектерством. Поэтому, даже официальный главный германизатор Гиммлер приказал отложить его до лучших времен.
Наконец, предел всем фантазиям и усилиям по переселению положили протесты тех органов вермахта, которые отвечали за военную экономику. В середине августа 1943 г. начальник верховного командования вермахта генерал-фельдмаршал Вильгельм Кейтель решительно выступил против каких-либо перемещений населения в условиях войны. Не без основания он заметил, что «эвакуация» русских и украинцев - 4/5 всего населения Крыма - полностью парализует экономическую жизнь полуострова. Тремя неделями позднее Гитлер принял сторону военных и высказался в том смысле, что любые перемещения возможны только после окончания войны. С этой точкой зрения согласился и Гиммлер. Он, конечно, считал, что переселение немцев необходимо и планировать, и осуществлять, но делать это в условиях военной ситуации крайне преждевременно. Кстати, следует сказать, что Гиммлер самым решительным образом воспротивился планам по выселению из Крыма татар. Правда, этот запрет распространялся только на военный период. По его словам, это бы было катастрофической ошибкой. «Мы должны сохранить в Крыму хотя бы часть населения, которое смотрит в нашу сторону и верит в нас», - подчеркивал рейхсфюрер.
В январе 1944 г. немецкие оккупанты предприняли попытку свести воедино все свои планы по статусу полуострова. Командующий немецкими войсками в Крыму генерал-полковник Эрвин Йенеке приказал начать подготовку по созданию на полуострове так называемого «земельного правительства».
Оно должно было состоять из представителей трех основных национальных групп, которые населяли Крым: русских, украинцев и крымских татар. Основой правительства предполагалось сделать органы самоуправления и некоторые национальные комитеты. В компетенцию земельного правительства, при общем немецком контроле, планировалось передать: управление органами гражданской администрации, командование частями вспомогательной полиции, благотворительность, судопроизводство и вопросы, касающиеся религии и народного образования. К марту вся местная администрация была, в целом, реформирована согласно этому плану. Однако, «земельное правительство» так и не приступило к работе - в апреле 1944 г. началось освобождение полуострова частями Красной Армии.
* * *
Изучая планы нацистского военно-политического руководства относительно будущей политической организации и национального переустройства «восточных территорий» вообще и Крыма - в частности, нельзя не прийти к следующему заключению. Несомненно, модель такой организации имелась. И как явствует из источников, основными ее носителями являлись Розенберг и некоторые круги военного командования. Другое дело, что военные почти сразу же были отстранены от анализа этой проблемы Гитлером, который предпочел работать с Розенбергом. Но и точка зрения последнего не стала окончательной. Начиная с лета 1941 г., он был вынужден согласовывать ее со взглядами Гитлера, как мы видели, довольно хаотичными и неустойчивыми. В результате, единая концепция переустройства «восточных территорий» фактически так и не была разработана. Но было бы ошибкой считать, что и точка зрения Гитлера осталась единственной, и была воспринята всеми. Формально все национально-политическое устройство оккупированных советских территорий было организовано согласно его взглядам. Однако, поскольку они носили крайне общий характер; немецкие инстанции, отвечавшие за проведение «восточной политики», вступили в войну с совершенно разными установками. Как известно, этот плюрализм сильно отразился на немецкой оккупационной политике. И ситуация на территории Крымского полуострова - наиболее яркое подтверждение этого тезиса.
Олег Валентинович Романько - доктор исторических наук, профессор Крымского федерального университета им. В.И. Вернадского, действительный член Российского исторического общества.
Специально для Столетия
Статья опубликована в рамках социально-значимого проекта, осуществляемого на средства государственной поддержки, выделенные в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации №11-рп от 17.01.2014 и на основании конкурса, проведенного Общероссийской общественной организацией Общество «Знание» России.
http://www.stoletie.ru/ww2/krymskije_prozhekty_rejkha_489.htm
