КОРРУПЦИЯ - подкуп взятками, продажность должностных лиц, политических деятелей. Толковый словарь иноязычных слов
В России запущен в работу план борьбы с т.н. «откатами» - взятки, которые получают чиновники во время реализации госконтрактов. В среду об этом заявил замгенпрокурора РФ Александр Буксман.
"Генеральной прокуратурой совместно с МВД, Федеральной антимонопольной службой и рядом других ведомств уже реализуется межведомственный план мероприятий по предупреждению и пресечению "откатов" за исполнение государственного и муниципального заказа", - цитирует ТАСС Буксмана.
По его словам, прокурорами, в частности, обеспечивается «необходимое вмешательство в целях пресечения правонарушений, не связанных с совершением уголовно наказуемых деяний», но способствующих коррупционным злоупотреблениям.
Рис. Илайхью Веддер
Экспертные оценки:
Дмитрий Лекух.
С коррупцией пока никто нигде в мире до конца не справился. Пока
существует капитализм, хоть я ни разу не коммунист, будет существовать
и коррупция. Ни для кого не секрет, что в коммерческих структурах
«откаты» практикуют точно так же, как в государственных. Что возможно с
этим сделать? По возможности её минимизировать. Для этого нужны
простые, понятные и прозрачные правила игры. Но с этим не только у нас,
но и во всём мире достаточно сложно. Вечная игра, как «жулики и
полицейские»: одни ловят, другие убегают. Поэтому, к сожалению,
приходится относиться к этому достаточно философски. Но это вовсе не
означает, что коррупция, особенно чиновничья, может существовать в
таких чудовищных размерах, как у нас, и надо максимально оградить от
неё хотя бы население. Я уж не говорю бизнес, потому что в любом откате
всегда две стороны и бизнесмены в этом участвуют даже куда более
охотно, чем чиновники, потому что это гарантированные заказы и пр.
Последнее время фактически никто никого не принуждает взятки платить,
сами предлагают. Большого секрета нет, на рынке существует масса эвфемизмов - агентское вознаграждение, суперкомиссия и тому подобное, что отчасти входит в правила игры. Заключающий сделку, в большинстве случаев, особенно, если речь о крупной сделке, рассчитывает на вознаграждение. Даже в МВА при обучении говорят, что предприниматели должны договариваться со своим собственным менеджментом на каких-то условиях. Просто это могут условия более-менее прозрачные, либо совсем непрозрачные. Такие вещи зашиты в самой структуре бизнеса, поэтому дальше всё зависит от человека: захочет украсть - украдёт.
Евгений Фёдоров.
Понятно, что надо закручивать гайки по линии правоохранительной
системы. Но проблему это не решит, потому что коррупция есть элемент
государственного строительства, она изначально заложена в нынешнюю
систему. Возможны ли, например, выборы мэра без коррупции? Понятно, что
любые выборы - это десятки-сотни миллионов рублей, которые дают не за
красивые глаза. А это в чистом виде коррупционный момент.
Соответственно, не-коррупционер вообще не может пойти на выборы. К тому
же нет национального капитала, который мог бы вкладывать деньги в
политику деньги. Значит, прибавляется элемент внешнего управления,
потому что деньги приходят или из офшоров или идут под чужим контролем.
Поэтому надо решать вопросы фундаментально. Самое главное -
неотвратимость наказания. Но если коррупционер знает, что если он
договорится с Лондоном или Вашингтоном, то гарантировано избежит
наказания, значит, может воровать сколько получится. Любой коррупционер
прекрасное понимает, что его когда-то поймают. Поэтому главное -
вовремя уехать до того, как начались проблемы с правоохранительной
системой. Поэтому он заранее планирует жизнь за рубежом, подбирает дом,
перевозит семью. В этом плане коррупция является элементом внешнего
манипулирования страной. Характерно, что на Западе своих коррупционеров
сажают, а российских нет.
Чтобы коррупция ушла из государственного фундамента, нужна реформа
Конституции. Должна быть проведена национализация элиты и
чиновничества, чтобы они были россиянами по своему менталитету, по
образу жизни, без каких-либо планов на заграничное будущее. Это будет
реформа национально-освободительного типа. Тогда и будет решена
проблема коррупции.
Анатолий Вассерман.
Насколько я могу судить по общемировому опыту, во всех случаях, когда
человек принимает решение и не получает официально вознаграждения или
наказания по результатам решения, он постарается изыскать способы
получать за своё решение неофициальное вознаграждение, но оформить его
так, чтобы не привлекать внимания для наказания. Это общемировая
практика и полностью искоренить всевозможные способы коммерциализации
служебного положения, по-моему, не удалось пока никому. Скажем, от того
что в Соединённых Государствах Америки коррупцию назвали лоббированием,
меньше её не стало.
Думаю, что одно из самых рациональных решений - то, которое
предлагал в начале девяностых Гавриил Попов. Тогда его высмеяли,
поскольку все были совершенно уверены в том, что демократия и рынок
гарантируют всем участникам чистые руки. Но, похоже, предложенный
Поповым способ, по меньшей мере, не худший. Попов тогда заявил, что
каждый чиновник должен вполне официально получать долю прибыли от всех
предприятий, заработавших с его разрешения. Я бы к этому добавил, что
чиновник должен получать и долю потерь тех бизнесов, которые происходят
по его вине, но это труднее поддаётся формализации.
Что же касается всевозможных мер принуждения, они могут в
определённых пределах сократить такие способы зарабатывания, но боюсь,
что вряд ли смогут полностью их искоренить. Думаю, что необходимо
бороться с особо злокачественными формами такого злоупотребления.
Например, недавно Общероссийский Народный Фронт вскрыл довольно большую
группу нарушений примерно одного и того же типа: когда деньги,
выделенные на какую-нибудь важную государственную программу фактически
не работали, а либо зависали где-нибудь под проценты, либо вообще никем
не востребовались. И благодаря этому, например, на месте,
предназначенном для сооружений по программе, возникали какие-то
времянки, хозяева которых что-то отчисляли. Были и другие
злоупотребления, срывающие важные для общества и государства дела ради
личной прибыли. Такое надлежит карать самым суровым образом. А вот
коммерческие откаты, конечно, тоже следует отлавливать и пресекать, но
я бы вряд ли сосредоточил на этом все силы правоохранителей, поскольку
для них есть более важное приложение. Так что я приветствую эту
программу, но не уверен в том, что она самая важная.
