Перевод и комментарии Голоса Америки
Американский аналитический центр предрек Москве решающие внутренние и внешние баталии в наступившему году
Россия и другие
В прогнозе американского негосударственного аналитического центра
Stratfor Россия предстает глобальной державой, стремящейся к удержанию
старых и построению новых позиций в мире, гибкой во внешнеэкономической
стратегии и способной к дипломатическим компромиссам в политике.
Европа предпочтет конфронтации уступки России во всех сферах, Германия
станет посредником в решении наиболее сложных вопросов. Позиции России
улучшатся на Ближнем Востоке и в отношениях с Китаем и Японией.
Москва сможет помешать сближению Грузии и Молдовы с Евросоюзом, сохранит
и упрочит влияние в Азербайджане и Армении, окажет значительное влияние
на президентские выборы в Украине в начале 2015 года, а проект
Евразийского партнерства укрепится и расширится за счет стран
Центральной Азии. Для всего этого у России есть один год - 2014-й - пока
США будут поглощены переговорами с Ираном.
«Россия обладает ограниченным количеством времени, прежде чем США
воспользуются разрядкой с Ираном (которая облегчит их бремя на Ближнем
Востоке) и обратят внимание на другие регионы мира, в том числе соседние
с Россией. Хотя Россия будет продолжать пытаться управлять рычагами на
Ближнем Востоке, чтобы втайне усложнять планы США в регионе, она не
сможет стать помехой на пути договора между Вашингтоном и Тегераном», -
говорится в документе.
К оценкам геополитической роли России аналитик Центрального
разведывательного управления Пол Гобл (Paul Goble, CIA) относится
скептически. По его мнению, Stratfor традиционно преувеличивает масштабы
влияния России в мире.
«Как обычно, Stratfor страдает фундаментальным непониманием ситуации,
представляя усилия России неизбежно обреченными на успех. Они, как
правило, путают напыщенность с реальным влиянием. В результате в их
анализах Москва выглядит сильнее, чем она есть на деле, а Запад выглядит
слабее. Я не думаю, что Москва будет более успешной в "ближнем
зарубежье" в этом году, чем она была когда-либо раньше», - сказал доктор
Гобл «Голосу Америки».
Нестабильность в Кремле и на улицах
В то же время, отмечают аналитики Stratfor, внутри страны перед
руководством России стоят не менее серьезные вызовы: разногласия внутри
Кремля, экономическая нестабильность и растущая «самодержавность»
Владимира Путина послужат плохим инструментом для устойчивой
стабильности.
Россия, как считают авторы документа, движется к более авторитарному
режиму. Концентрация власти в руках одного лидера в долгосрочной
перспективе сыграет против стабильности в России.
«Инструменты, использованные президентом России Владимиром Путиным для
воскрешения российского государства, износились. Нездоровая экономика
будет способствовать социальным волнениям в России, в то время как
государственные механизмы, традиционно используемые для управления этим
беспорядками, теряют влияние. Путин сможет справиться с растущей
нестабильностью в Кремле и на улицах, но в процессе этого он сделает
государство более зависимым от самого себя и тем самым - более уязвимым в
долгосрочной перспективе», - говорится в анализе Stratfor.
Как полагают эксперты Stratfor, застой в экономике вынудит Россию искать
альтернативу уязвимой экономической политике, ориентированной на
энергоресурсы. Энергетический сектор России будет продолжать отдаляться
от монолитного государственного блока, практически полностью
сосредоточенного на Европе, к более конкурентоспособным формам, хотя
государственное влияние будет оставаться по-прежнему сильным. В отрасли
появится больше игроков, таких как «Новатэк», способных конкурировать с
«Газпромом» и продавать сырье более диверсифицированной клиентской базе.
Кремлю придется пойти на политические реформы в 2014 году, чтобы
поддержать неэнергетические сектора экономики, в частности,
горнодобывающую, металлургическую, строительную, пищевую и автомобильную
промышленность. Эта инициатива, прогнозирует Stratfor, приведет к
ограниченному прогрессу в краткосрочной перспективе, но для этого власти
будут вынуждены ослабить лимиты в инвестиционной политике, чтобы
сделать эти сектора более привлекательными для потенциальных инвесторов.
«Реструктуризация экономики, - пишут авторы доклада, - неизменно
приведет к еще большему росту конкуренции между кремлевскими кланами и,
возможно, к крупным перестановкам в правительстве, в то время как Путин
пытается совмещать управление различными фракциями внутри Кремля с
попытками приручить разочарованное население».
Впрочем, по мнению эксперта Центра стратегических и международных
исследований Януша Бугайски (Janusz Bugajski, CSIS), в анализе Stratfor
не упоминается о многих внутренних проблемах России.
«Прогноз Stratfor игнорирует ряд важных компонентов растущего
внутреннего кризиса в России, в том числе - эскалацию региональных
беспорядков, волну этнического возрождения, религиозную поляризацию
общества и разрастание сепаратистских настроений. В то время как
Северный Кавказ остается пороховой бочкой России, бикфордов шнур
конфликта растянулся по всей Российской Федерации - от Калининграда и
Среднего Поволжья в Сибирь и на Дальний Восток», - сказал Бугайски
«Голосу Америки».
Зарубежное маневрирование
Во внешней политике, как отмечалось выше, Stratfor прогнозирует усиление
позиций России практически «на всех фронтах». Хотя произойдут и
неприятные для Кремля моменты, например, сближение Вашингтона с
Тегераном - политический ход, который окажет влияние на расклад сил не
только в ближневосточном регионе, но и на всей планете, полагают
эксперты Stratfor.
«Россия нервничает, - говорится в документе, - потому что понимает, что
это сближение не в ее пользу, она будет пытаться тихо мешать планам США,
но ей не удастся остановить процесс. Из этой неудачной для себя
комбинации Россия попытается извлечь наибольшую выгоду - принудить
Вашингтон отказаться от ЕвроПРО под предлогом того, что военной угрозы
со стороны Ирана больше не существует. В этом маневре Москва постарается
использовать отношения с Берлином, чтобы создать коалицию противников
размещения баллистических ракет НАТО в Европе. США попытаются избежать
конфронтации с Россией, но Вашингтон не пойдет на компромисс по плану
ЕвроПРО, так как подобные уступки не на пользу союзникам США в Восточной
Европе».
Отношения с Берлином займут ведущую роль для позиций России в Европе,
однако обе страны будут проводить собственную политику как в вопросах
энергетической стратегии, так и в политике по отношению к странам
бывшего СССР, в большей степени Украины, предсказывает аналитический
центр.
«Газпрому», скорее всего, придется уступить в ценах европейским
потребителям, чтобы, во-первых, пробиться через антимонопольный зонд
Еврозоны, а во-вторых, добиться легитимации «Южного потока».
Украина, Кавказ, Прибалтика
Россия попытается закрепить успехи, достигнутые в ушедшем году в странах
бывшего СССР. Этот год для Украины будет нестабильным с переменной
активностью политических протестов. Однако Киев останется под
экономическим и политическим влиянием России вплоть до президентских
выборов, назначенных на начало 2015 года. Запад будет поддерживать
оппозиционных лидеров, таких как Виталий Кличко, но Россия сможет
удержать доминирующее влияние в Украине.
Молдова и Грузия станут ключевыми точками конфронтации между Россией и
Западом. Эти страны могут ожидать такого же политического и
экономического давления, с которым столкнулась Украина, со стороны
России, которая приложит максимальные усилия, чтобы предотвратить их
дальнейшее сближение с Евросоюзом, считают эксперты Stratfor.
Россия будет слишком занята Украиной, чтобы занять такую жесткую позицию
по Грузии и Молдове, возражает президент Джеймстаунского фонда в
Вашингтоне Глен Ховард (Glen Howard, The Jamestown Foundation). По его
мнению, попытки Владимира Путина удержать влияние в постсоветских
государствах грозят безопасности его собственных позиций в Кремле.
«В краткосрочной перспективе Москва будет придерживаться избранной для
Украины тактики до тех пор, пока Путин не упрочит свою позицию по
абсорбции Украины и реинкарнации Таможенного союза», - сказал эксперт в
комментарии для «Голоса Америки».
Однако, как отмечает Ховард, существуют две тенденции, которые
наблюдались в конце 2013 года: во-первых, Беларусь и Казахстан публично
показали, что не слишком дорожат членством в Таможенном союзе;
во-вторых, внутри России появилась критика в адрес последнего
подписанного Путиным договора о выделении финансовой помощи Украине.
«Клич Навального "хватит кормить Кавказ" начал вытесняться теперь другим
призывом - "хватит кормить Украину", - говорит Ховард. - Если россияне
проснутся и почувствуют, что их страна выкупает Украину, так же как
Германия выкупила Грецию, у Путина могут начаться серьезные проблемы
дома, особенно в условиях экономического спада в России».
По убеждению Ховарда, поддержка вступления в Евросоюз в Грузии гораздо
мощнее, чем в Украине, и даже если «Владимир Путин предпримет попытку
использовать такой же прессинг, как в Украине, то его усилия закончатся
провалом».
Западные соседи России - страны Балтии - добьются прогресса в стремлении
к энергетической независимости от Москвы с введением терминала для
импорта сжиженного природного газа в Литве в конце 2014 года,
прогнозирует Stratfor. Наряду с этим страны Балтии будут продолжать
бороться за получение обязательств по безопасности, которых они ждут от
НАТО и США перед лицом более «агрессивного военного позерства» России в
регионе.
Россия будет поддерживать прочные позиции во всех трех кавказских
государствах в этом году, хотя американо-иранские переговоры откроют
двери для постепенной активизации в регионе Ирана и Турции. Иран будет
стремиться увеличить социальное и политическое влияние в Азербайджане, в
то время как Турция попытается стать посредником в переговорах между
Арменией и Азербайджаном по Нагорному Карабаху в попытке возобновить
отношения с Арменией. Тем не менее, и Турция, и Иран должны решить
слишком серьезные задачи в других сферах в этом году, чтобы добиться
значительного прогресса на Кавказе, что позволит России сохранить
доминирующую роль в регионе.
Азия
В стремлении расширить энергетическую клиентуру за пределы Европы Москва
будет углублять свои отношения в Азиатско-Тихоокеанском регионе.
Российские нефтяные сделки с азиатскими клиентами уже имеют место, а в
этом году Москва начнет строительство инфраструктуры для поставок
природного газа в Азии.
Растущий интерес Китая в Центральной Азии будет «нервировать» Москву,
полагают эксперты Stratfor, но Россия будет избегать конфронтации ради
обеспечения крупных энергетических сделок с Китаем. В то же время Россия
будет постепенно пытаться создать противовес Китаю через потепление
отношений с Японией и Южной Кореей.
Российско-японские отношения будут особенно важны в 2014 году, когда оба
государства делают конкретные шаги, чтобы достичь мирного договора в
территориальном споре. Это откроет путь для крупных сделок, в том числе и
для сотрудничества в области безопасности, экспорта российских
энергоносителей в Японию и японских инвестиций в России.
Вывод войск США из Афганистана приведет к постепенному оттоку боевиков,
что усугубит и без того напряженную обстановку в области безопасности в
Центральной Азии. Ухудшение безопасности в Центральной Азии будет носить
характер поэтапной, а не внезапной и значительной дестабилизации.
Пограничная напряженность и насилие в Узбекистане, Кыргызстане и
Таджикистане будут и далее представлять угрозу в регионе.
.jpeg)
