Этот материал готовился десять лет назад, вслед за событиями Крымской весны, но именно сегодня он как никогда актуален.
17 марта 2016 года МИД РФ заявил, что Минобороны США «перешло все границы». Так прокомментировали заявление начальника штаба сухопутных войск США генерала Марка Милли, который в этот день выступал на слушаниях в комитете Палаты представителей по вооруженным силам. Милли отметил, что американские вооруженные силы должны быть готовы «к сдерживанию или отражению» российской агрессии, одновременно с этим он уточнил, что менее трети подразделений сухопутных войск США находятся на приемлемом уровне боеготовности, «сухопутные войска могут отправиться на войну недостаточно готовыми, чтобы одержать решительную победу».
США уже не в первый раз обвинили Россию в агрессии, при этом не предоставляя каких-либо фактов или аргументов. До нынешнего момента МИД РФ молчал, но теперь вполне справедливо заявляет о том, что поведение Минобороны США просто неприемлемо.
За неделю до этих слушаний глава Пентагона Эштон Картер и министр обороны ФРГ Урсула фон дер Лейен заявили о «необходимости сохранения давления» на Россию. Пентагон сообщил: «Они подчеркнули необходимость сохранения давления на Россию для того, чтобы она выполнила минские соглашения». Как известно, через шесть лет канцлер ФРГ Меркель, рассказала, что как раз Германия, а заодно и Франция, обязавшиеся гарантировать выполнение этих договоренностей, не собирались выполнять свои обязательства. А в то время они нагло врали. И врали не только они.
В заявлении, размещенном на сайте МИДа, говорилось: «Подобные заявления стали визитной карточкой американского военного руководства. Министр обороны Э. Картер чуть ли не ежедневно и по любому поводу призывает к сдерживанию и давлению на Россию, говорит о “российской агрессии”».
Возможно, РФ весной 2016 года и не реагировала бы на выпады политиков США, если бы не последнее их заявление, в котором США призывают «задавить» Россию. Теперь уже становится понятно, что МИД РФ не будет молчать в то время, как США обвиняет Россию в агрессии и всех смертных грехах. Так было ранее, однако очевидно, что лимит российского терпения закончился.
Современную Россию не только американские политики именуют агрессором. Очень часто при этом вспоминают события на Украине. Сегодня, в очередную годовщину присоединения Крыма к России, уместно разобраться в том, кто является истинным агрессором по отношению к Украине.
Что такое агрессия? Для начала – о понятии «агрессия» (от лат. «aggressio» – «нападение»). Резолюция «Определение агрессии» Генеральной Ассамблеи ООН от 14 декабря 1974 года так разъясняет это:
«Агрессией является применение вооружённой силы государством против суверенитета, территориальной неприкосновенности или политической независимости другого государства или каким-либо другим образом, несовместимым с Уставом Организации Объединенных Наций» (ст. 1).
Обязательный признак – первенство или инициатива применения вооружённой силы (ст. 2).
Статья 3 перечисляет действия, которые квалифицируются как акт агрессии:
- вторжение или нападение вооружённых сил государства на территорию другого государства или любая военная оккупация, какой бы временный характер она ни носила, являющаяся результатом такого вторжения или нападения, или любая аннексия с применением силы территории другого государства или части её;
- бомбардировка вооружёнными силами государства территории другого государства или применение любого оружия государством против территории другого государства;
- блокада портов или берегов государства вооружёнными силами другого государства;
- нападение вооружёнными силами государства на сухопутные, морские или воздушные силы, или морские и воздушные флоты другого государства;
- применение вооружённых сил одного государства, находящихся на территории другого государства по соглашению с принимающим государством, в нарушение условий, предусмотренных в соглашении, или любое продолжение их пребывания на такой территории после прекращения действия соглашения;
- действие государства, позволяющего, чтобы его территория, которую оно предоставило в распоряжение другого государства, использовалась этим другим государством для совершения акта агрессии против третьего государства;
- засылка государством или от имени государства вооружённых банд, групп, иррегулярных сил или наёмников, которые осуществляют акты применения вооружённой силы против другого государства, носящие столь серьёзный характер, что это равносильно перечисленным выше актам, или его значительное участие в них.
В «Определении агрессии», данном ООН, особо указывается, что никакие соображения политического, экономического, военного или иного характера не могут служить оправданием агрессии. Агрессивная война является преступлением против международного мира и влечёт за собой международную ответственность. Более того, в соответствии с резолюцией ООН «никакое территориальное приобретение или особая выгода, полученные в результате агрессии, не являются и не могут быть признаны законными».
Гарантии Украине от агрессии. В 2014 году мировое сообщество обнаружило, что Украина стала жертвой агрессии. Российской, по мнению лидеров США, ЕС, их союзников. Страны БРИКС опровергают это обвинение в адрес России. Да и руководство нашей страны вполне обоснованно отрицает предъявленные обвинения.
Коль речь зашла об агрессии в отношении Украины, уместно напомнить, что два десятилетия назад защищать эту страну от агрессии обязались ведущие ядерные державы – США, Великобритания, Россия. Тогда, после распада СССР принимались меры для предотвращения распространения ядерного оружия. В результате консультаций бывшие советские республики, где находилось ядерное оружие, обязались передать его Российской Федерации, как преемнику Советского Союза. Это решение оформлялось соответствующими договорами.
Среди прочих, 5 декабря 1994 года в Будапеште был заключён «Меморандум о гарантиях безопасности в связи с присоединением Украины к Договору о нераспространении ядерного оружия». Будапештский меморандум, который подписали Украина, Россия, США и Великобритания, обязывал страны-гаранты уважать независимость, суверенитет и существующие границы Украины, воздерживаться от угрозы силой или от её применения против территориальной целостности и политической независимости Украины.
Стороны обязались, что никакие вооружения этих стран не будут применены против Украины, кроме как в целях самообороны или каким-либо иным образом в соответствии с Уставом Организации Объединённых Наций. В случае, если Украина станет жертвой акта агрессии, страны-гаранты будут добиваться незамедлительных действий Совета Безопасности ООН по оказанию ей помощи. Меморандум вступил в силу с момента его подписания, поскольку необходимость ратификации в нём не указывалась.
Законность пребывания российских войск на Украине. За полгода до этих событий, 15 апреля 1994 года президенты России и Украины подписали в Москве соглашение «О поэтапном урегулировании проблемы Черноморского флота». Впоследствии заключались соглашения, определяющие статус и условия пребывания Черноморского флота РФ на территории Украины, а также о взаиморасчётах, связанных с разделом Черноморского флота бывшего СССР. Договорились об использовании российским флотом земли, акваторий, бухт и объектов инфраструктуры в Крыму до 2017 года с возможностью продления договора.
В результате Россия получила в Крыму более тысячи объектов, в том числе для базирования кораблей, а также десантный полигон и два аэродрома. Россия имела право содержать на Украине не более 25 тысяч человек личного состава, не больше 24 артиллерийских систем калибра более 100 мм, 132 бронемашины, 22 самолёта.
21 апреля 2010 года президенты России и Украины подписали соглашение о продлении срока базирования Черноморского флота РФ в Крыму на 25 лет после 2017 года (с правом продления аренды).
Черноморский флот, как составная часть российских ВМФ, мог участвовать в сотрудничестве в области оборонной политики и охраны внешних границ в рамках СНГ. Таким образом, Украина получила от России дополнительные гарантии безопасности.
Россия не нарушала Будапештский меморандум. Несмотря на гарантии высоких сторон, в 2014 году Украина стала «жертвой агрессии».
Если российской, то с какого момента на Россию повесили ярлык агрессора? До Майдана она была донором Незалежной и вплоть до конца февраля 2014 года, когда на Украине совершился государственный переворот, никто не заикался назвать действия России агрессивными. Наша страна скорее напоминала простушку, которая своей единокровной родственнице давала деньги, причём без особых гарантий на их возвращение.
Даже когда Совет Федерации России 1 марта 2014 года принял постановление «Об использовании Вооружённых сил РФ на территории Украины», нашу страну никто не обвинял в агрессивности. Впрочем, постановление было скорее декларацией о готовности действовать в защиту соотечественников. Дело в том, что разрешение на использование войск за пределами страны Президенту России не требуется. Федеральный закон России «Об обороне» после 2009 года даёт ему право на:
- отражение вооружённого нападения на формирования Вооружённых сил РФ, другие войска или органы, дислоцированные за пределами территории РФ;
- отражение или предотвращение вооружённого нападения на другое государство, обратившееся к РФ с соответствующей просьбой;
- защиту граждан России за пределами территории РФ от вооружённого нападения на них.
К тому же, постановлением Совета Федерации от 16.12.2009 года Президенту РФ предоставлена возможность принимать решения об использовании вооружённых сил за рубежом, то есть и войск, находящихся в Крыму.
Все эти положения российского законодательства, заметим, соответствуют Уставу ООН, международным обязательствам и договорам, которые заключила Россия.
Таким образом, в течение первых трёх недель марта 2014 года, когда народы Крыма на референдумах решали вопрос о выходе из состава Украины, Россия имела полное право действовать вооружённой силой для защиты своих граждан и имущества граждан. К тому же, выполняя решения Будапештского соглашения 1994 года, оно обязано было противодействовать актам агрессии против Украины (об этом ниже). И эти права войск и сил России были дополнительно подтверждены постановлением Совета Федерации. Корректность поведения российских войск засвидетельствовали международные наблюдатели, под чьим пристальным взором проходили референдумы в Крыму и в Севастополе.
Даже после провозглашения в апреле Харьковской, Донецкой и Луганской народных республик ещё не зазвучали обвинения в агрессивности России. И уже во второй половине апреля 2014 года, словно по команде, западные политики и СМИ загалдели об агрессивности нашей страны.
Почему столь подробно ставится вопрос о том, с какого момента России предъявляются обвинения в совершении акта агрессии? Да потому что обязательным признаком агрессии в соответствии со ст. 2 ООНовского «Определения агрессии» является первенство и инициатива применения вооружённой силы. Агрессором признаётся тот, кто первым напал на страну-жертву и предпринял против суверенитета страны действия, несовместимые с Уставом ООН.
Гуси-лебеди из ЕС и Америки. Хронология событий показывает, что инициатором агрессии на Украину стала отнюдь не российская сторона.
Бывший сотрудник американской разведки, лингвист Скотт Рикард в интервью телеканалу Press TV заявил, что США и Евросоюз готовили «Евромайдан» несколько лет. Заместитель госсекретаря Госдепа США и уполномоченной США по делам Европы Виктория Нуланд подтвердила, что США для этой цели вложили около пяти миллиардов долларов.
6 марта 2014 года российские СМИ сообщали, что «не менее 300 наёмников вместе со своим спецоборудованием, экипировкой и, возможно, оружием уже находятся на Украине». При этом, по данным информированных источников информагентств, «большинство из них прибыло из США» и ранее «находились по частным контрактам в Ираке, Афганистане и других странах».
В начале марта, буквально через несколько дней после государственного переворота иностранные «чоповцы» уже во всю орудовали на Украине. Когда они приехали: до или после смещения Виктора Януковича – предмет отдельного разбирательства. Но это произошло до того момента, когда российской стороне стали предъявлять обвинения в использовании вооружённой силы на территории Украины.
Директор канадского Центра исследования глобализации Мишель Чоссудовский в апреле 2014 года заявил, что НАТО использует частные компании для подготовки боевиков на Украине. «Эти организации (частные охранные компании) делают то, что НАТО не может делать открыто – они тренируют террористов», – заявил эксперт.
В сообщении, размещённом на официальной странице МИД России 8 апреля 2014 года выражалась озабоченность, что в военных приготовлениях на Украине участвуют иностранные наёмники. «Особую тревогу вызывает то обстоятельство, что к этой операции подключены около 150 американских специалистов из частной военной организации Greystone, переодетых в форму бойцов подразделения “Сокол” (спецподразделения Управления по борьбе с оргпреступностью УМВД областей Украины – П.С.).» В сообщении МИД России сообщалось, что перед иностранцами поставлена задача силового подавления протестов жителей Юго-Востока страны против политики нынешних киевских властей.
В августе 2014 года стало известно, что военную подготовку сотрудников украинских силовых ведомств обеспечивают несколько частных военных компаний США. Одна из них – «MPRI», согласно данным из открытых источников, начиная с 2005 года, реализовывала на Украине 192 контракта, профинансированных министерством юстиции США. 55 из этих контрактов были заключены после 2010 года. Иными словами, подготовка событий, которые привели к государственному перевороту в Украине, началась Соединёнными Штатами почти десять лет назад.
За год до переворота в Киеве, ещё в 2014 году министерство юстиции США заключило контракт с американской частной компанией «L-3 Communications». Предметом контракта стала военная подготовка специально завербованных военнослужащих Украины.
Подробности деятельности ЧВК на Украине стали известны после начала боевых действий на востоке Украины, когда «дикие гуси» на территории вооружённого конфликта стали бесследно исчезать. Как сообщили СМИ, при попытках провести рекогносцировку на местности вблизи Славянска пропала бесследно разведывательно-диверсионная группа американской ЧВК «Academi». Следующей, беспрецедентной по масштабу пропажей стало исчезновение в донецких землях спецгруппы из 20-ти наёмников ЧВК «Greystone», входящую в «Academy». Координатором пропавшего отряда являлся спецагент ЦРУ, лично знакомый с его директором Джоном Бреннаном. Часть из приглашённых специалистов, учитывая невозможность работать в столь «диких» условиях, известила руководство своих компаний о немедленном прерывании контрактов и возвращении домой.
Как только ситуация начала ускользать из-под контроля «координирующих» лиц, в неё вынужден был вмешаться тайком прилетевший под чужим именем сам директор ЦРУ. Он поставил задачу выяснить информацию о судьбе бесследно исчезающих наёмников, в том числе, наверное, и своего протеже.
События на Украине показали высокую квалификацию и обученность боевиков правого сектора. Как сообщил в своём интервью телеканалу «Россия 24» бывший глава СБУ генерал-майор Александр Якименко, ссылаясь на агентурные донесения, их готовили на территории Латвии и Польши. Эти страны, а также Эстония предоставили свою территорию для подготовки боевиков с целью заброса их в иностранные государства для дестабилизации экономики и порядка. Позднее выяснилось, что участие поляков в украинском кризисе включало и подготовку боевиков-неонацистов, и участие наёмников из польских ЧВК в боях на Донбассе, и поставки оружия киевскому режиму, и создание польско-литовско-украинской бригады ЛитПолУкрбриг.
Роль Польши в подготовке украинских боевиков разоблачают сами поляки. Так, польский еженедельник «Nie» ещё рассказывал об обучении осенью 2013 года в Центре подготовки полиции рядом с Варшавой 86 членов «Правого сектора». Учёбу профинансировал МИД Польши. Месячный курс подготовки включал изучение методов организации массовых протестов, тактику уличного боя, приёмы стрельбы, включая снайперскую. «Подготовленные в Польше террористы убивали на Майдане», – открыто заявил по польскому телевидению депутат Европарламента от Силезии Януш Корвин-Микке.
Агрессия идёт с Запада. Статья 3 резолюции ООН «Определение агрессии» указывает, что актом агрессии считается «засылка государством или от имени государства вооружённых банд, групп, иррегулярных сил или наёмников, которые осуществляют акты применения вооружённой силы против другого государства, носящие столь серьёзный характер, что это равносильно перечисленным выше актам, или его значительное участие в них».
Приведённые факты из открытой печати красноречиво указывают на страны, которые действовали вопреки резолюции ООН «Определение агрессии». Государствами-агрессорами наряду с США являются Польша, Латвия, Эстония... Не потому ли именно оттуда наиболее громко раздаются заявления об агрессивности России и о необходимости применять к ней новые санкции и даже оружие?
Итак, Украина действительно стала жертвой агрессии, но не со стороны России, а со стороны стран НАТО, в первую очередь США и Евросоюза. Они создали свои туземные войска на Украине, в том числе и так называемый Правый сектор, обучали подразделения террористов и националистов, в том числе и на своей территории. Они финансировали процессы, которые привели к государственному перевороту на Украине. К конфликту привлекли ЧВК, как это было в Афганистане, в странах Ближнего Востока и Северной Африки.
Таким образом, США (возможно, и Великобритания) нарушили не только резолюцию ООН, но и ст. 2 «Меморандума о гарантиях безопасности в связи с присоединением Украины к Договору о нераспространении» – обязательство воздерживаться от угрозы силой или её применения против территориальной целостности или политической независимости Украины.
Для прикрытия своих действий агрессор обвиняет Россию в нарушении международных договоров и обязательств по давно известному принципу: вор громче всех кричит «Держите вора!»
Реверси в политике. Силы, способные сорвать замыслы истинных агрессоров – здравомыслящие политики всех стран, не только Украины – имеют правовую основу открыть путь для скорейшего возрождения Украины. Для страны восстановление истины о том, кто на самом деле является агрессором, оправдано и экономически. Ведь резолюция ООН указывает: «никакое территориальное приобретение или особая выгода, полученные в результате агрессии, не являются и не могут быть признаны законными». А значит передел собственности, который идёт на Украине, может быть и будет пресечён. Россия в состоянии вернуть эту собственность народу Украины – тем, кто не предал свою Родину в тяжелые времена.
Вопрос о том, кто вернёт Украину на путь возрождения, как будет происходить реституция её собственности, остаётся пока открытым. Однако граждане Украины должны быть уверены, что Россия не оставит свою славянскую сестру в беде. Бросить её на произвол агрессоров – значит предать не только русский (великороссы-малороссы-белоруссы) мир, но и предать славянское единство, которое стало одной из первых мишеней глобалистов.
Остаётся сделать всего один ход, чтобы геополитическая доска чудесным образом изменила свой цвет, как это бывает в японской игре реверси. И такие силы на Украине, безусловно, тоже найдутся.
Сергей Юрьевич Порохов, председатель правления Ленинградского областного отделения Союза писателей России, действительный член Петровской академии наук и искусств
1.