Региональный аспект в церковно-государственных отношениях имел существенную роль в 1990-е годы, особенно до принятия Федерального Закона «О свободе совести и религиозных объединениях» в 1997 году. В дальнейшем, по мере укрепления федеральной власти стало возможным говорить о единстве государственной религиозной политики на всей территории Российской Федерации. В то же время в рамках мероприятий, направленных на предотвращение распространения коронавируса, регионам были даны дополнительные полномочия, чтобы главы субъектов Федерации могли принимать конкретные решения по нормализации эпидемиологической обстановки, исходя из местной специфики. Это привело к тому, что в России появились разные подходы к проведению богослужений в православных храмах в период пандемии и их посещению прихожанами.
Аналитическая группа телеканала «Царьград» даже опубликовала 18 апреля Пасхальный рейтинг регионов России по принципу богобоязненности и, напротив, безбожности местных властей. Как указано на сайте «Царьграда» «при расчёте учитывалась реальная эпидемиологическая ситуация в регионе (процент заболевших к общему количеству населения), а также отношение светских властей к священнослужителям и прихожанам, в том числе выразившееся в публичных заявлениях чиновников».
Саратовская область в рейтинг не попала; между тем ситуация в ней носит достаточно непростой характер и заслуживает внимания. Как пишет «Комсомольская правда. Саратов» «Митрополит Саратовский и Вольский Лонгин назвал "безумными" приказы полиции задерживать людей, идущих на пасхальную службу и заявил, что "исполнителей безумных приказов" впоследствии будет можно "привлечь к ответственности". Он сравнил действия властей области с гонениями на церковь времен советской власти и отметил, что все происходящее должно стать уроком для христиан, "показав истинное отношение власти к Церкви и своему народу"».
В публикации «Царьграда» отмечается, что «о возникшей проблеме рассказал у себя на странице в социальной сети Facebook митрополит Саратовский и Вольский Лонгин: "Дорогие братья и сестры! Несмотря на все попытки договориться с властью о приемлемом формате посещения верующими храмов на Пасху, в Саратовской области этого сделать не удалось, - обратился он к прихожанам. - В своём обращении к Вам я обещал, что мы никого из храмов не выгоним. К сожалению, власти настроены никого в них не пропускать. Будут выставлены кордоны милиции". Но настораживает и ещё один момент. По словам Владыки, "в области уже есть примеры жёсткого давления на тех, кто приходит в храмы, хорошо памятные старшему поколению христиан, пережившему советские гонения". Глава Саратовской митрополии пообещал, что каждый такой пример, по его благословению, "будет фиксироваться, для того чтобы исполнителей этих безумных приказов можно было впоследствии привлечь к ответственности". Я не имею права никого призывать к гражданскому неповиновению, - обратился Владыка к прихожанам. - Но повторюсь, что храмы мы закрывать не будем. Для всех нас, православных христиан, происходящее должно стать уроком, показав истинное отношение власти к Церкви и своему народу. И под постом верующие поддержали митрополита Саратовского и Вольского. Некоторые напомнили о том, что то, как Владыка решил вопрос изначально, "представляется оптимальным вариантом - и для верующих, и для властей". При этом верующие высказали сожаление, что региональные власти с предложением Церкви не согласились, а, наоборот, решили его "наихудшим образом, наиболее болезненным"».
Необходимо при этом отметить, что «Обращение Митрополита Саратовского и Вольского Лонгина к прихожанам храмов Саратовской митрополии в преддверии Страстной седмицы и Пасхи» носит очень взвешенный характер. В нем в частности говорится: «Пост - это всегда время не только подвига, но и искушений. Сегодня искушение это коснулось каждого из нас. В связи с эпидемией коронавируса мы все живем в условиях ограничений, введенных властями, что затруднило для многих посещение храмов. И в грядущие святые дни многие из вас будут вынуждены остаться дома. В первую очередь, это касается тех, кто находится в так называемой группе риска, и тех, кто ощущает недомогание. Я призываю вас, дорогие братья и сестры, ответственно отнестись к своему здоровью и здоровью окружающих. Давайте спокойно и терпеливо перенесем эти временные лишения ради наших ближних.В то же время хочу сказать вам, что все наши храмы будут открыты и в них будут совершаться все положенные богослужения. Те из вас, кто сочтет для себя невозможным остаться дома и придут в церкви, смогут принять участие в службах. Ни перед кем не закроют дверей храмов и никого из них не выгонят. При этом прошу всех иметь при себе защитные медицинские маски и соблюдать в храме между собой рекомендованную дистанцию. Мы постараемся снабдить такими масками тех, кто сам не сможет их приобрести».
«Взгляд Инфо» опубликовал поздравление верующих с Пасхой Христовой вице-губернатора Саратовской области И.И. Пивоварова, в определённой мере ставшего ответом на публикацию митрополита Лонгина в фейсбуке, в котором в частности отмечается: «Власть разделяет чувства и уважает права верующих. Но сейчас главная забота органов власти всех уровней - это забота о здоровье, безопасности наших граждан, противодействие распространению коронавирусной инфекции. Позиция правительства основана на мнении специалистов в области охраны здоровья людей и соразмерима с той динамикой распространения заболевания, которую наблюдаем в нашей области. Ограничения коснулись всех массовых мероприятий, чтобы снизить риск заражения большего количества людей. Предстоятель Русской Православной Церкви обратился к тем, кто "возложил на себя подвиг неотлучного пребывания в своих жилищах" и попросил, чтобы место уединения стало для них "пустыней личного и семейного молитвенного труда". Со своей стороны тоже прошу верующих оставаться и молиться дома. Только так возможно остановить развитие инфекции». «Взгляд Инфо» также писал о том, что перед Пасхальным богослужением полиция, не пропуская прихожан в кафедральный собор Саратова, не препятствовала им войти в церковную ограду. Здесь нужно отметить позицию Энгельсского районного суда Саратовской области, которым к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ привлекались те, кто «будучи на значительном расстоянии от мест своего проживания, находились на территории кладбища, а также посещали культовые помещения (храм, церкви)».
Согласно «Заключению о правовой оценке действий по воспрепятствованию функционированию зданий религиозного назначения (храмов) и посещению их верующими в условиях «режима повышенной готовности» и «самоизоляции», подготовленному доктором юридических наук, профессором, членом Экспертного совета при Комитете Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений И.В. Понкиным: «Фактический (де-факто) запрет функционирования на определённое время, выраженный словами «временное приостановление», в отношении храмов, включая приостановление проведения богослужений в них и ограничение посещения их верующими, – не может быть установлен органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе города Москвы и Московской области, так как, в соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции РФ, «права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства».
Разная региональная практика отношения органов государственной власти субъекта Федерации к проведению Пасхальных богослужений в условиях противоэпидемиологических мероприятий показывает в числе прочего значение личностного фактора в принятии подобных решений, а также целесообразность существующего в течение уже свыше 20 лет единства в практике реализации государственной религиозной политики в России. Что касается Саратовской области, то хотелось бы надеяться, что активная христианская архипастырская позиция митрополита Лонгина не станет причиной того, что раздраженные ей представители власти предпримут какие-либо шаги, направленные на усложнение государственно-церковных отношений в регионе.
Алексей Александрович Федотов, доктор исторических наук, кандидат богословия, профессор Ивановского филиала института управления, член Союза писателей России
1. О происходящем в Саратове