Издание указов – право Президента. Он им пользуется и в экстренных случаях, когда не следует ждать долгосрочной процедуры прохождения федерального закона через Думу. Кроме того, Президент изданием Указа показывает свою личную заинтересованность в его появлении на свет и исполнении, берет на себя ответственность за последствия.
Следует обратить внимание на дату Указа – спустя считанные дни после выборов президента Украины. Указ издан в гуманитарных целях, в целях защиты прав и свобод человека, в соответствии с нормами международного права. Возможно, российской власти известно о намерениях уходящей команды Потрошенко или вступающей во власть на «украине» команды Зеленского совершить в ближайшие дни акции против основополагающих прав жителей «отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины» (читай – очередные злодеяния, сравнимые разве что с действиями фашистов во время войны).
Хотя длящиеся пять лет садистские обстрелы жилых домов и промышленных предприятий дают и без дополнительных условий право считать ситуацию на Донбассе антигуманитарной. Сам В.В. Путин говорит, что нарушения прав жителей Донецкой и Луганской республик (заметьте, «украина» при их упоминании вообще не звучит) «переходят границы с точки зрения прав человека».
Мне кажется, что нас не должна смущать территориальная сфера деятельности – отдельные районы Донецкой и Луганской областей. Первое, что приходит в голову, что это ЛДНР. Но прямо так не написано! А что, если это и Мариуполь?
Согласно п. «а» ст. 2 Указа жители тех самых «отдельных районов» должны обращаться в территориальные органы внутренних дел. Мы обращаемся по вопросам гражданства, регистрации и т.д. в ОВД по месту нашего жительства. Значит ли это, что в отдельных районах Донецкой и Луганской областей уже созданы российские ОВД (или будут созданы во исполнение этого Указа? Или нужно будет ездить в соседнюю Ростовскую область?). Т.е. де-факто, а теперь уже и де-юре «отдельные районы» переходят под юрисдикцию нашей страны?
Гражданство дается в рекордно короткие сроки – 3 месяца (п. 3 Указа): Россия заинтересована в приеме жителей Донбасса в наше гражданство. Следует отметить, что для получения гражданства РФ нужно отказаться от гражданства «незалежней».
Мало кто обратил внимание на приложение к Указу. Оно содержит форму заявления для приобретения российского гражданства: «в случае приема меня в гражданство Российской Федерации обязуюсь быть верным России, добросовестно выполнять свой гражданский долг и нести обязанности в соответствии с Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации». Т.е. с оружием в руках защищать нашу страну и требовать от нашей страны реальной защиты своих прав.
От себя добавлю, что очень бы неплохо принять два миллиона новых граждан – работящих, образованных, не на словах доказавших верность нашему общему делу!
Донбасс идет домой! Добро пожаловать, друзья!
Константин Борисович Ерофеев, адвокат, Санкт-Петербург
