Опять «права и свободы» – а где обязанности и ответственность?

В последнее время внимание общественности привлёк проект Закона о культуре Российской Федерации. Конечно, этот закон нужен, особенно в такой переходный период развития, в котором сейчас Россия находится.

Но вызывает удивление и даже неприятие характер основных положений проекта. В целом, проект исполнен в духе безбрежного либерализма, с упором на «права и свободы» (весьма затёртое клише, не миновавшее, к сожалению, и Конституцию РФ) - и почти полным забвением ОБЯЗАННОСТЕЙ и ОТВЕТСТВЕННОСТИ. Я полностью согласен с оценкой проекта, встретившейся в интернете: «Новый закон о культуре - это апофеоз свободы, доведённый до саморазрушения общества, полное отсутствие ориентиров и качественных критериев, оправдание творческого эгоизма и безответственности».

Действительно, при перечислении культурных ценностей отсутствуют критерии общественной полезности и значимости. При этом вполне возможно будет уравнивание в правах, например, произведений секты сатанистов - и союза православных писателей.

Также молчаливо предполагается право на публичность любого продукта творчества только потому, что автор так захочет.

К охраняемым культурным ценностям отнесены «нравственные и эстетические идеалы, нормы и образцы поведения» - без каких-либо нравственных ограничений. Т.е. апелляция к нравственности как общественной категории становится в этом случае запретной, незаконной.

Во избежание безликости, всеядности и антинравственности данного проекта закона предлагаю (простите, уважаемый читатель, далее скрупулёзно перечисляю корректуры - для тех чиновников, которые, возможно - и хотелось бы - будут этим заниматься):

 

1) Восстановить понятие ОБЯЗАННОСТЕЙ наравне с правами и свободами и откорректировать следующие положения (корректура выделена курсивом):

 

ст. 5 п. 1: признание, обеспечение и защита прав, свобод и обязанностей человека в сфере культуры;

 

ст. 5 п. 2: признание равного достоинства культур, равенства прав, свобод и обязанностей в сфере культуры (и далее по тексту);

 

Глава II. ПРАВА, СВОБОДЫ И ОБЯЗАННОСТИ ЧЕЛОВЕКА, ЭТНИЧЕСКИХ, СОЦИАЛЬНО-ДЕМОГРАФИЧЕСКИХ И ИНЫХ КУЛЬТУРНЫХ СООБЩЕСТВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ И ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ГАРАНТИИ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ;

 

ст. 7: Неотчуждаемость и гарантированность прав, свобод и обязанностей в сфере культуры;

 

ст. 7 п. 2: права, свободы и обязанности человека в сфере культуры неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения;

 

ст. 7 п. 3: государство гарантирует равенство прав, свобод и обязанностей человека в сфере культуры независимо от пола, расы, национальности (и далее по тексту);

 

ст. 26 п. 2/1: обеспечение прав и свобод человека и культурных сообществ в сфере культуры; исполнение каждым гражданином и сообществом своих обязанностей в сфере культуры также обеспечивается и контролируется государством;

 

ст. 31 п. 1: Российская Федерация обеспечивает целостность российской культуры и ее многообразие, единство культурного пространства, гарантирует конституционные права и свободы человека в сфере культуры, а также обеспечивает и контролирует исполнение каждым гражданином своих обязанностей.

 

2) Во все положения, касающиеся свободы и охраны творческой деятельности, внести дополнения: в пределах норм общественной нравственности и сложившихся традиций. Конкретно:

 

ст. 4 п. 1: обеспечение и защита конституционных прав человека на свободную творческую деятельность в пределах норм общественной нравственности и сложившихся традиций, на участие в культурной жизни, доступ к культурным ценностям и пользование учреждениями культуры;

 

ст. 4 п. 3: определение целей, принципов и приоритетов государственной политики в сфере культуры, мер государственной поддержки культуры, а также обеспечение гарантий невмешательства государства в творческие процессыв пределах норм общественной нравственности и сложившихся традиций;

 

ст. 5 п. 10: невмешательство в творческую деятельность со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправленияв пределах норм общественной нравственности и сложившихся традиций;

 

ст. 8 п. 2: свободного осуществления любого вида профессиональной и непрофессиональной (любительской) творческой деятельности в пределах норм общественной нравственности и сложившихся традиций;

 

ст. 9 п. 1: Каждый человек и каждое этническое, социально-демографическое и иное культурное сообщество имеют право на свободный выбор нравственных, эстетических и других ценностей, на защиту государством своей культурной самобытностив пределах норм общественной нравственности и сложившихся традиций.

 

ст. 10 п. 1: Государство гарантирует каждому свободу всех видов творчества, право на все виды и формы творческой деятельности в соответствии с его интересами и способностями в пределах норм общественной нравственности и сложившихся традиций.

 

ст. 13: Граждане имеют право создавать организации культуры для осуществления любых видов культурной деятельности, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном законодательством Российской Федерациии в пределах норм общественной нравственности и сложившихся традиций.

ст. 16: Каждый имеет право на предпринимательскую деятельность в сфере культуры, в том числе право создавать организации, занимающиеся производством, сохранением, тиражированием и распространением культурных благ в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации и не противоречащем нормам общественной нравственности и сложившимся традициям;

ст. 22: Права и свободы человека в сфере культуры приоритетны по отношению к правам в этой сфере государства, муниципальных образований, общественных объединений, религиозных объединений, профессиональных союзов и иных организаций, а также этнических общностей в пределах норм общественной нравственности и сложившихся традиций;

 

ст. 31 п. 2/2: сохранение и поощрение культурного разнообразия в пределах норм общественной нравственности и сложившихся традиций (на основе гарантии свободы выражения мнений (и далее по тексту);

 

ст. 31 п. 2/5: обеспечение равноправия культурных сообществ, их взаимной толерантности и условий для межкультурного диалога (полилога) и транскультурного взаимодействия при условии соблюдения ими норм общественной нравственности и уважения сложившихся традиций;

ст. 31 п. 3: Органы государственной власти и органы местного самоуправления не имеют права вмешиваться в творческий процесс субъектов культурной деятельности при условии соблюдения ими норм общественной нравственности и уважения сложившихся традиций;

ст. 31 п. 4: 4. Государственная культурная политика не может быть направлена на ограничение прав и свобод субъектов культурной деятельности при условии соблюдения ими норм общественной нравственности и уважения сложившихся традиций.

ст. 39 п. 2: Учредительные документы организаций культуры должны содержать указание на один или несколько видов деятельности в сфере культуры в качестве основной деятельности соответствующих организаций. Организации культуры свободны и независимы в выборе видов своей культурной деятельности при условии соблюдения ими норм общественной нравственности и уважения сложившихся традиций.

 

Иные дополнения и корректуры:

 

ст. 3 п. 4 - вообще изъять. В международных договорах не должны содержаться иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом;

 

ст. 23 п. 1: Творческий работник - физическое лицо, которое создает или интерпретирует культурные ценности ... (Интерпретация требует жёсткого определения, иначе в такой редакции узаконивается и плагиат);

 

ст. 36: ввести пункт 5: 5. Документооборот по государственному учету в сфере культуры не должен быть обременительным для культурных сообществ и организаций и должен содержать минимальное количество документов.

 

ст. 42 п. 2: дополнить: Многофункциональные комплексы представляют собой многопрофильные учреждения, соединяющие в едином центре клуб, библиотеку, музей, галерею, детскую школу искусств (в том числе по различным видам искусств) и выполняющие иные культурные функции (в том числе образовательные и научные в сфере культуры и искусства, см. ст. 44).

 

ст. 51 изъять, т.к. уже имеется ст. 17.

 

Полагаю, что читатели Русской Народной Линии не должны остаться в стороне от обсуждения и принципиальной оценки проекта Закона о культуре РФ.

 

Поздняков Никита Иванович, публицист, капитан 1 ранга в отставке