itemscope itemtype="http://schema.org/Article">

Риски и угрозы, связанные с принятием Гаагской конвенции

Круглый стол в Государственной Думе

Генассамблея ООН по Украине  Ювенальная юстиция  Семья 
0
1487
Время на чтение 12 минут
27 апреля 2011 года в Государственной Думе РФ прошёл круглый стол на тему «О присоединении России к Гаагской конвенции», организованный фракцией КПРФ. Провел заседание заместитель Председателя ЦК КПРФ В.И. Кашин. С основным докладом выступила депутат Госдумы Н.А. Останина. С сообщениями выступили депутаты Госдумы В.Ф. Рашкин и Н.В. Коломейцев, делегаты от КПРФ из ряда региональных законодательных собраний, представители православных и родительских общественных организаций.

История Гаагской конвенции

«Принятие Гаагской Конвенции о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей от 20 октября 1980 г. первоначально инициировалось странами Британского Содружества в связи с приобретавшим в те годы все большее распространение перемещением их граждан из одной страны Содружества в другую»[1].

«Эта Конвенция (Гаагская) - малозначащий документ 1980 года, противоречащий Конвенции ООН по правам ребёнка 1989 года и Российскому законодательству»[2].

«Страны, присоединившиеся к Конвенции (по состоянию на январь 2001 г.): Австралия, Австрия, Аргентина, Багамские острова, Белиз, Бельгия, Босния и Герцеговина, Буркина-Фасо, Великобритания, Венгрия, Венесуэла, Германия, Гондурас, Гонконг (Китай), Греция, Дания, Зимбабве, Израиль, Ирландия, Исландия, Испания, Италия, Канада, Кипр, Колумбия, Люксембург, Маврикий, Макао (Китай), Республика Македония, Мексика, Монако, Нидерланды, Новая Зеландия, Норвегия, Панама, Польша, Португалия, Румыния, Сент-Китс и Невис, Словакия, Словения, Турция, Финляндия, Франция, Хорватия, Чешская Республика, Чили, Швейцария, Швеция, Эквадор, Южная Африка».

«В настоящее время в Конвенции участвуют 82 государства, в том числе большинство стран СНГ и Балтии (Армения, Белоруссия, Грузия, Латвия, Литва, Молдова, Туркменистан, Узбекистан, Украина, Эстония)»[3].

«США, как и Россия, не являются участником этой конвенции»[4].

Гаагская конвенция рекомендована для ратификации

«7 апреля 2011 года проект федерального закона № 521898-5 "О присоединении к конвенции о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей" был рассмотрен на заседании Комитета Государственной Думы РФ по делам семьи, женщин и детей, который рекомендовал включить его в примерную программу законопроектной работы Государственной Думы в период весенней сессии 2011 года.

Примерная дата рассмотрения законопроекта в первом чтении 13 мая 2011 года»[5].

«Как пояснила ИТАР-ТАСС председатель думского комитета по вопросам семьи, женщин и детей Елена Мизулина, благодаря этой Конвенции мы получаем возможность защищать наших детей, которые рождены в смешанных браках - браках российских граждан с иностранцами»[6].

Риски и угрозы, связанные с принятием Гаагской конвенции

О. В. Леткова, директор Общественного центра правовых экспертиз и законопроектной деятельности, выступая на круглом столе в Государственной Думе РФ, обратила внимание на основные угрозы, связанные с ратификацией этой конвенции. «В статье 13 Конвенции предусмотрена возможность отказа в возвращении ребенка в страну постоянного пребывания в случае, если возвращение ребенка «создаст угрозу причинения ему физического или психологического вреда или иным образом поставит его в невыносимые условия».

Ни для кого не секрет, что Совет Европы в своих протоколах приравнивает нарушение любых прав ребенка к насилию над ним. При этом права детей трактуются в широком либеральном духе.

Комитет ООН по правам ребенка признаёт телесным наказанием «любое наказание с применением физической силы и намерением причинить наказуемому физическую боль любой степени или же неудобство, даже если оно незначительно».

Комитет также считает, что существуют и другие формы наказания, которые - не будучи физическими и телесными - всё же являются жестокими и унизительными.

Любое заявление о том, что в России ребенок живёт в семье, где не соблюдаются его права, лишит его возможности вернуться домой.

Тем более, что согласно той же статье 13 Конвенции при рассмотрении вопроса о целесообразности возвращения ребенка должны учитываться сведения о его «социальном положении» в государстве постоянного проживания. Совершенно очевидно, что материально-бытовые условия проживания в России ниже многих развитых стран. Это заранее ставит российских родителей в проигрышное положение в спорах о возвращении своих детей, которые по каким-то причинам оказались за границей.

Необходимо отметить, что вопрос стоит не о рассмотрении спора о том, с кем из родителей должен жить ребенок, то есть о родительских правах, а лишь о возвращении ребенка домой, в страну постоянного пребывания. По сути, Конвенция позволяет государству, в котором оказался ребенок, заново решать вопрос о месте его жительства.

При этом, согласно статье 20 Конвенции «в возвращении ребенка может быть отказано, если это противоречит основополагающим принципам запрашиваемого государства, касающимся защиты прав человека и основных свобод». Речь здесь идёт даже не о правах детей, а о правах человека в целом.

круглый стол на тему :О присоединении России к Гаагской конвенции:Россия вошла в число трех европейских стран, в которых ситуацию с соблюдением прав человека авторы доклада Госдепартамента США охарактеризовали как «особо серьезную». Это ли не основание, чтобы не возвращать детей в Россию по политическим мотивам?

Требовать же его оставления в стране пребывания могут любые лица, «имеющие право взять ребенка на ограниченный период времени в место иное, чем место его постоянного проживания».

Таким образом, поездка ребенка за границу с любым лицом, кому он временно доверен (родственник, воспитатель, тренер и т.п.) в случае возникновения спора может привести к потере ребенка.

Причём орган, который будет рассматривать дело, вправе отказать в возвращении ребенка лишь на том основании, что с момента перемещения или удержания ребенка до возбуждения процедуры его возвращения прошло более года и ребенок адаптировался к новой среде (статья 12 Конвенции)/

В случае присоединения к Конвенции Российская Федерация будет вынуждена привести в соответствие с ней внутреннее законодательство своей страны.

Это во многом объясняет тот факт, что Конвенцию, принятую в 1980 году на 14-й сессии Гаагской конференции по международному частному праву, в которой Российская Федерация участия не принимала, по прошествии более 30 лет вдруг пытаются ратифицировать в России (присоединение в данном случае равносильно ратификации).

Без сомнения, присоединение России к этой Конвенции выгодно тем, кто желает установить в ней свой режим, а также лоббистам ювенальной системы и службам по международному усыновлению»[7].

С ней была согласна Н.А. Останина, член комитета ГД по вопросам семьи, женщин и детей. Она рассказала, что «в случае ратификации нашей страной этой конвенции, западные страны смогут принимать решения оставить наших детей у себя по следующим причинам.

Во-первых, они тогда смогут учесть «социальное положение» ребенка в государстве постоянного проживания. А в России 85% многодетных семей живут за чертой бедности.

Во-вторых, может быть отказ, если возвращение ребенка «создаст угрозу причинения ему физического или психологического вреда или иным образом поставит его в невыносимые условия». Это положение позволит оказывать давление на нашу страну, чтобы она ввела у нас ювенальную систему.

В-третьих, согласно конвенции, «в возвращении ребенка может быть отказано, если это противоречит основополагающим принципам запрашиваемого государства, касающимся защиты прав человека и основных свобод». А здесь надо учесть, что в 2011 году Госдепартамент США обнародовал ежегодный доклад о ситуации с соблюдением прав человека в мире, в котором констатировал многочисленные нарушения прав человека в РФ. Следовательно, считает Н.А. Останина, ратификация конвенции позволит не возвращать детей в Россию по политическим мотивам.

По ее мнению, ратификация конвенции выгодна только бизнесменам, которые занимаются продажей детей за границу. Фактически открывается еще один канал для усыновления российских детей иностранными гражданами. Но усыновление - это еще в лучшем случае, нередки факты, когда наших детей переправляют за границу для трансплантации органов»[8].

Кандидат юридических наук Е. М. Тимошина, ст. научный сотрудник ВНИИ МВД России, обратила внимание участников круглого стола на те вызывающие опасение положения Гаагской конвенции, о которых не говорили предыдущие докладчики.

Так, «ст. 3 и ст. 5 вводят понятие «право опеки» над ребёнком, которое предоставляется «какому-либо лицу, учереждению или иной организации» и «право доступа» для этих очень расширительно понимаемых лиц или учереждений, которое «включает в себя право взять ребёнка на ограниченный период времени в иное место, чем место его постоянного проживания».

Это противоречит российскому законодательству, в котором определено понятие «попечители ребёнка».

Кроме того, в Гаагской конвенции совершенно не определяются права родителей.

Статья 12 конвенции допускает отказ возвращения ребёнка в случае, если он « в течение года адаптировался в новой среде».

Согласно российскому законодательству, похищение детей является особо тяжким преступлением, по которым срок давности составляет пятнадцать лет, а не один год, как предусматривает Гаагская конвенция. В случае присоединения к этой конвенции возможны ситуации, когда похищенного ребёнка будут искусственно скрывать в течение года. Это активизирует криминальные группы и сообщества, занимающиеся похищением детей.

Кроме того, даже в случае насилия в семье, это не может являться основанием для отказа в возвращении ребёнка в свою страну».

Е. М. Тимошина высказала убеждённость, что присоединение к Гаагской конвенции в её нынешнем виде невозможно из-за несоответствия российскому законодательству и даёт основание для обращения в Конституционный суд.

Священник Александр Ильюшенко обратил внимание, что в Гаагской конвенции совершенно нет нравственных критериев - любви родителей к детям, почитание детьми родителей, любви к Родине. Речь идёт только о защите прав ребёнка в отрыве от защиты семьи в целом.

Мнение в защиту Гаагской конвенции

Единственным докладчиком, поддержавшим присоединение к Гаагской конвенции, стала Зотова Юлия Леонидовна, главный специалист-эксперт Министерства образования и науки РФ. По её мнению, данная конвенция является единственным международным документом, защищающим права детей, насильственно удерживаемых за границей, а практика её применения до сих пор не приводила к тем отрицательным последствиям, о которых говорили предыдущие докладчики.

Но это оптимистическое мнение не нашло поддержки у остальных участников круглого стола.

Защита семьи и детства

Кроме возможных негативных последствий принятия Гаагской конвенции на круглом столе шла речь и о других актуальных проблемах.

«По мнению заместителя Председателя ЦК КПРФ В.И. Кашина, в обсуждаемой конвенции содержится ряд положений, которые не соответствуют национальному российскому законодательству, могут привести к ущемлению интересов детей, их родителей и иных законных представителей. Владимир Иванович обратил внимание на дату, когда была принята эта конвенция - 1980 год. В это время существовал СССР, где не на словах, а на деле действовал лозунг «Все лучшее - детям!». Но ведь тогда руководство СССР не пошло на подписание этого документа, значит, оно понимало, какие подводные камни есть у этой конвенции.

По мнению В.И. Кашина, проводимая последние 20 лет российским правительством, политика не соответствует интересам нашей Родины. Взять ту же проблему нехватки мест в детских садах. Ведь в начале 90-х годов, когда здания детских садов передавались под различные учреждения, правительство должно было понимать все последствия такой непродуманной политики. Значит, правящая власть действовала сознательно, планомерно проводя политику по сокращению русского населения.

Как поддержать институт семьи? Это значит, что необходимо дать людям работу, жилье и обеспечить пакет основных социальных гарантий. Использовать богатейший опыт СССР и современной Белоруссии. Деньги у государства есть. Если урезонить аппетиты олигархов и перенаправить доходы от продажи нефти в государственный бюджет, то он возрастет в 3 раза. Тогда можно будет увеличить и пенсии, и зарплаты бюджетникам, и социальные пособия»[9].

«По официальным данным, в нашей стране около 1,5 млн детей проживают в неблагополучных семьях, а, по данным депутата В.Ф. Рашкина, таких детей, как минимум, около 5 млн. За 20 лет из России вывезли порядка 60 тысяч детей, на очереди в детские сады стоит около 1700 ребятишек, каждый второй брак распадается, каждая 3-я семья - неполная. По мнению депутата, громкие заявления Медведева о поддержке детства, высказанные им на последнем ежегодном послании к Федеральному Собранию, на деле ничем не подкреплены. Вместо того, чтобы материально поддержать семьи, вводят постепенно ювенальную юстиции, забирают детей из семьи, разрушают институт семьи. В.Ф. Рашкин также отметил, что органы опеки получили чрезвычайные полномочия, которые позволяют им без суда забирать детей из семьи. По его мнению, так не должно быть.

Депутат-коммунист Волгоградской области М.А. Таранцов привел следующий пример. В Волгограде в очереди в детские сады стоит около 30 тыс. ребятишек. Нужно построить около 100 детских садов - это около 10 млрд. рублей - почти весь ежегодный бюджет. Понятно, что таких денег на строительство детских садов никто сейчас не выделит»[10].

Россия - суверенная страна

«Вынесенный в заголовок вопрос «Почему мы, русские, должны жить чужим умом?» прозвучал в выступлении одной из участниц «круглого стола» представителя общественной организации «Много деток - хорошо» Т.М. Боровикой. Она неоднократно подчеркнула в своем выступлении, что «Россия суверенная держава, поэтому должна сама решать, по каким законам ей жить».

По мнению депутата Госдумы Н.В. Коломейцева, изменить развитие событий в стране можно лишь, руководствуясь принципом - поменьше эмоций и побольше организованных действий.

«Сейчас правители России адаптируют нашу страну к нуждам «золотого миллиарда». К примеру, договор СНВ-3 допускает контроль стран НАТО за ядерным оружием в России, а самолеты НАТО имеют право беспрепятственно пересекать нашу воздушную границу. В этом ряду уступок Западу и вынесенная на обсуждение конвенция.

Н.В. Коломейцев считает, что единственная политическая сила в стране, способная противостоять этой разрушительной политике - КПРФ»[11].

Рекомендации

«По итогам «круглого стола» его участники выработали рекомендации, которые намерены отправить Федеральному Собранию РФ, Правительству РФ и Президенту РФ»[12].

Федеральному Собранию Российской Федерации:

Отклонить проект федерального закона № 521898-5 "О присоединении Российской Федерации к Конвенции о гражданско - правовых аспектах международного похищения детей", внесенного Правительством Российской Федерации в Государственную Думу, и включенного в план законопроектной работы на 13 мая.

Правительству Российской Федерации:

Отозвать проект федерального закона № 521898-5 "О присоединении Российской Федерации к Конвенции о гражданско - правовых аспектах международного похищения детей".

Президенту Российской Федерации:

В случае принятия палатами Федерального собрания Федерального закона "О присоединении Российской Федерации к Конвенции о гражданско - правовых аспектах международного похищения детей", воспользоваться своим правом "вето" и не подписывать названный Федеральный закон.

Принято "единогласно" 27 апреля 2011 года.


[3] Пояснительная записка к проекту федерального закона «О присоединении Российской Федерации к Конвенции о гражданско-правовых аспектах похищения детей».

Заметили ошибку? Выделите фрагмент и нажмите "Ctrl+Enter".
РНЛ работает благодаря вашим пожертвованиям.
Комментарии
Оставлять комментарии незарегистрированным пользователям запрещено,
или зарегистрируйтесь, чтобы продолжить

1. Re: Риски и угрозы, связанные с принятием Гаагской конвенции

Извините, просто вставляю сюда текст письма из рассылки. Дорогие друзья! Я открыла тему на сайте Демократор.ру № 4514 с требованием снять с рассмотрения законопроект о присоединении к Гаагской конвенции . Моё обращение поддержали очень быстро 49 человек. Организаторы отослали письмо депутату Мизулиной с просьбой снять законопроект с рассмотрения. За подписью моей и ещё 49 человек. Мизулина обязана ответить. В письмо я вставила юридический анализ Гаагской конвенции, который есть у многих из вас. Давайте продолжим голосование против Гааагской конвенции. Чем больше подписей, тем больше писем отсылает Демократор в разные инстанции, причём добивается ответов на эти письма. Что нужно сделать? 1) Зайти на сайт Демократор.ру 2) Зарегистрироваться - это очень легко и быстро 3) найти в поисковике на сайте (правый верхний угол) проблему № 4514, введя её номер 4) проголосовать (можно написать свой комментарий, можно не писать). Всё это отнимет у вас 10 минут. Ценно, что Демократор отсылает заказные письма на бумажных носителях! http://democrator.ru/problem/4514 Наталия Носова. Всего наилучшего!
Александр А.Б. / 09.05.2011, 19:06
Сообщение для редакции

Фрагмент статьи, содержащий ошибку:

Организации, запрещенные на территории РФ: «Исламское государство» («ИГИЛ»); Джебхат ан-Нусра (Фронт победы); «Аль-Каида» («База»); «Братья-мусульмане» («Аль-Ихван аль-Муслимун»); «Движение Талибан»; «Священная война» («Аль-Джихад» или «Египетский исламский джихад»); «Исламская группа» («Аль-Гамаа аль-Исламия»); «Асбат аль-Ансар»; «Партия исламского освобождения» («Хизбут-Тахрир аль-Ислами»); «Имарат Кавказ» («Кавказский Эмират»); «Конгресс народов Ичкерии и Дагестана»; «Исламская партия Туркестана» (бывшее «Исламское движение Узбекистана»); «Меджлис крымско-татарского народа»; Международное религиозное объединение «ТаблигиДжамаат»; «Украинская повстанческая армия» (УПА); «Украинская национальная ассамблея – Украинская народная самооборона» (УНА - УНСО); «Тризуб им. Степана Бандеры»; Украинская организация «Братство»; Украинская организация «Правый сектор»; Международное религиозное объединение «АУМ Синрике»; Свидетели Иеговы; «АУМСинрике» (AumShinrikyo, AUM, Aleph); «Национал-большевистская партия»; Движение «Славянский союз»; Движения «Русское национальное единство»; «Движение против нелегальной иммиграции»; Комитет «Нация и Свобода»; Международное общественное движение «Арестантское уголовное единство»; Движение «Колумбайн»; Батальон «Азов»; Meta

Полный список организаций, запрещенных на территории РФ, см. по ссылкам:
https://minjust.ru/ru/nko/perechen_zapret
http://nac.gov.ru/terroristicheskie-i-ekstremistskie-organizacii-i-materialy.html

Иностранные агенты: «Голос Америки»; «Idel.Реалии»; «Кавказ.Реалии»; «Крым.Реалии»; «Телеканал Настоящее Время»; Татаро-башкирская служба Радио Свобода (Azatliq Radiosi); Радио Свободная Европа/Радио Свобода (PCE/PC); «Сибирь.Реалии»; «Фактограф»; «Север.Реалии»; Общество с ограниченной ответственностью «Радио Свободная Европа/Радио Свобода»; Чешское информационное агентство «MEDIUM-ORIENT»; Пономарев Лев Александрович; Савицкая Людмила Алексеевна; Маркелов Сергей Евгеньевич; Камалягин Денис Николаевич; Апахончич Дарья Александровна; Понасенков Евгений Николаевич; Альбац; «Центр по работе с проблемой насилия "Насилию.нет"»; межрегиональная общественная организация реализации социально-просветительских инициатив и образовательных проектов «Открытый Петербург»; Санкт-Петербургский благотворительный фонд «Гуманитарное действие»; Мирон Федоров; (Oxxxymiron); активистка Ирина Сторожева; правозащитник Алена Попова, социолог Искэндэр Ясавеев, журналист Евгения Балтатарова; писатель Дмитрий Глуховский; Социально-ориентированная автономная некоммерческая организация содействия профилактике и охране здоровья граждан «Феникс плюс»; автономная некоммерческая организация социально-правовых услуг «Акцент»; некоммерческая организация «Фонд борьбы с коррупцией»; программно-целевой Благотворительный Фонд «СВЕЧА»; Красноярская региональная общественная организация «Мы против СПИДа»; некоммерческая организация «Фонд защиты прав граждан»; интернет-издание «Медуза»; «Аналитический центр Юрия Левады» (Левада-центр); ООО «Альтаир 2021»; ООО «Вега 2021»; ООО «Главный редактор 2021»; ООО «Ромашки монолит»; M.News World — общественно-политическое медиа;Bellingcat — авторы многих расследований на основе открытых данных, в том числе про участие России в войне на Украине; МЕМО — юридическое лицо главреда издания «Кавказский узел», которое пишет в том числе о Чечне; Артемий Троицкий; Артур Смолянинов; Сергей Кирсанов; Анатолий Фурсов; Сергей Ухов; Александр Шелест; ООО "ТЕНЕС"; Гырдымова Елизавета (певица Монеточка); Осечкин Владимир Валерьевич (Гулагу.нет); Устимов Антон Михайлович; Яганов Ибрагим Хасанбиевич; Харченко Вадим Михайлович; Беседина Дарья Станиславовна; Проект «T9 NSK»; Илья Прусикин (Little Big); Дарья Серенко (фемактивистка); Фидель Агумава; Эрдни Омбадыков (официальный представитель Далай-ламы XIV в России); Рафис Кашапов; ООО "Философия ненасилия"; Фонд развития цифровых прав

Списки организаций и лиц, признанных в России иностранными агентами, см. по ссылкам:
https://minjust.gov.ru/uploaded/files/kopiya-reestr-inostrannyih-agentov-20-01-2023.pdf
https://ria.ru/20230120/inoagenty-1846393284.html

Прохор Вяземский
Поднимать Россию вместо руссозамещения
О последствиях передачи в аренду Узбекистану сельхозземель
21.10.2021
[Видео] «Все русские должны объединиться»
Первый митинг протеста против электронной карты и ювенальной юстиции объединил коммунистов и православных
18.04.2011
«Мы против универсальной электронной карты»
В Москве у здания городской Думы прошло молитвенное стояние
12.03.2011
Все статьи Прохор Вяземский
Генассамблея ООН по Украине
Гремучая смесь безволия и апатии
Россия отмахивается от обвинений, вместо того, чтобы предъявлять свои требования
10.01.2023
Победа любой ценой
Поражение обойдётся дороже
17.11.2022
Распад НАТО был бы идеальным вариантом
Есть большая опасность эскалации и расширения конфликта на Украине, но если будет окончательно решен вопрос с Киевом, в структуре блока произойдут изменения
15.11.2022
Дмитрий Медведев: «Это похоже на начало агонии ООН»
Генассамблея всемирной организации приняла проект резолюции о создании механизма, призванного выплатить ущерб Украине
15.11.2022
8 июля скончался Валерий Ганичев
«Наш патриотизм шел от Победы»: беседа с бывшим председателем Союза писателей России
08.07.2022
Все статьи темы
Ювенальная юстиция
Вопросы очень серьёзные, но выход всё равно есть
В рамках Рождественских чтений состоялось заседание секции «Актуальные вопросы национального суверенитета в эпоху глобальных вызовов»
01.02.2023
Нет ювенальному законопроекту!
Госдума сняла с рассмотрения законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты прав детей»
25.01.2023
Право на детей
Как новосибирские чиновники понимают «защиту интересов ребёнка»
24.01.2023
Все статьи темы
Семья
«Нет поводов для оптимизма»
Что реально стоит за сокращением числа абортов более чем в два раза? Так ли уж всё хорошо?
02.02.2023
«Игра противопоказана детям…»
Заключение на компьютерную игру «Геншин импакт»
30.01.2023
Жена да боится мужа своего
Часть 2. Про культ мужа как секрет счастливого брака
28.01.2023
Церковь сатаны сплетается с проабортным движением
Установление в Нью-Йорке сатанинской статуи в поддержку абортов – сигнал для России
27.01.2023
Должно ли государство подталкивать человека к деторождению?
У общества и государства должна быть своя система ориентиров: что хорошо, что плохо
21.01.2023
Все статьи темы
Последние комментарии
О новой кадровой политике
Новый комментарий от prot
03.02.2023 08:41
Почти что исповедь с проповедью
Новый комментарий от Русский Сталинист
03.02.2023 08:21
Не понимаю, почему патриоты нападают на Медведчука?
Новый комментарий от Игорь Бондарев
03.02.2023 08:00
Спилили Крест
Новый комментарий от Андрей Карпов
03.02.2023 07:40
«За заслуги в укреплении Русского мира»
Новый комментарий от Русский Сталинист
03.02.2023 07:27
К 125-летию Аллы Тарасовой
Новый комментарий от Советский недобиток
03.02.2023 06:40