«Я сидел дома и, по обыкновению, не знал, что с собой делать. Чего-то хотелось: не то конституции, не то севрюжины с хреном, не то взять бы да ободрать кого-нибудь. Заполучить бы куш хороший – и в сторону. А потом, “глядя по времю”, либо севрюжины с хреном закусить, либо об конституции помечтать. Ах, прах ее побери, эту конституцию! Как ты около нее ни вертись, а не дается она, как клад в руки! Кажется, мильон живых севрюжин легче съесть, нежели эту штуку заполучить!
И что это за конституция такая, и для чего мне ее вдруг захотелось – право, и сам не знаю. Будет ли при этой конституции казначей? – мелькало у меня в голове. Коли будет – ну, тогда, конечно… Ах, хорошо бы этакую должность заполучить!»
(М.Е. Салтыков-Щедрин «Книга о праздношатающихся», 1887)
* * *
«Книга о праздношатающихся» является первоначальной редакцией незавершенного цикла «Культурные люди» известного русского писателя, журналиста, редактора популярного в то время журнала «Отечественные записки», вице-губернатора Рязанской (1858 – 1860 гг.) и Тверской губернии (1860 – 1864 гг.) Михаила Евграфовича Салтыкова-Щедрина. В 1875 году мастер пера задумал написать сборник очерков, посвященный русским «культурным людям». Поначалу произведение носило название «Книга о праздношатающихся», позже писатель сменил его на «Культурные люди». В сборнике Салтыков-Щедрин размышлял о русских за границей и о русском характере, написал и пару слов о конституции. Полностью цикл так и не был завершен. Впервые очерк «Праздношатающийся» был опубликован в 3-м номере журнала «Вестник Европы» за 1887 год. Этот персонаж был ярым либералом. Кем являются те, о ком пойдет речь ниже, решать вам, дорогие читатели. Возможно, «пятой колонной», о разрушительной роли которой в такой версии и на таких должностях задумываются лишь те, кто попал в ловко расставленные ими капканы. Патриотами России их точно никак не назовешь. Обирают народ до последней копейки, если представится им такая возможность. А она им, к сожалению, вместе с почти безграничной властью в рамках их полномочий по отъему денежных средств у населения (и в рамках закона, естественно), предоставлена. Но обо всем по порядку.
В начале лета 2022 года президент Российской Федерации В.В. Путин подписал Федеральный закон «О внесении изменения в статью 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»» от 11 июня 2022 г. № 167-ФЗ, вносящий изменения в Федеральный закон от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ. Как сообщает интернет-портал издания РИА «Новости», новый закон направлен на упрощение процедуры прекращения подозреваемыми, обвиняемыми, содержащимися под стражей, либо осужденными, отбывающими наказание в виде лишения свободы, статуса индивидуального предпринимателя (далее – ИП). В этих целях законом предлагается дополнить закон новым положением, устанавливающим возможность подачи подозреваемым или обвиняемым заявления о государственной регистрации прекращения им деятельности в качестве индивидуального предпринимателя без нотариального удостоверения своей подписи. В таком случае документы, на основании которых осуществляется госрегистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве ИП в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности, направляются в регистрирующий орган почтовым отправлением с описью вложения, а подпись такого лица удостоверяется начальником места содержания под стражей или начальником исправительного учреждения. Полный текст закона здесь. Казалось бы, все для индивидуальных предпринимателей, из года в год кормящих государство немалыми начислениями в Фонд пенсионного страхования и налоговую службу. Даже если по каким-то причинам оказался в местах лишения свободы, государство облегчает вопрос ликвидации ИП. Но, позвольте, о каких вообще налоговых, пенсионных и страховых взносах может думать попавший в запредельно экстремальную ситуацию человек? Ну а если он юридически не подкован и вообще не понимает, что не автоматически закрывается его статус как индивидуального предпринимателя, а нужно собирать каким-то образом из-за колючей проволоки какой-то пакет документов, консультироваться оттуда с юристами, вызывать их на свидание в следственные кабинеты, подписывать доверенность, платить деньги? Если он не может знать о каких-то новых Указах президента, изменениях в законодательстве, если все его счета арестованы, и он по сути нищий?! Как ему действовать? Об этом не расскажут РИА «Новости» или «Российская газета» – официальные рупоры нынешней государственной власти. Автор же, имея немалый опыт в этом вопросе, поделится им с вами, дорогие читатели. Мало ли – вдруг и вам придется, не приведи Господь, оказаться в подобной ситуации. Тут уж точно куда лучше учиться на чужом опыте. Слишком терниста и извилиста тропа выхода из умело устроенной недругами ловушки…
Те, кто когда-либо оказывался в местах заключения, либо там, не дай Бог, оказывались его родственники, близкие, друзья, знают, помнят, что в моменты попадания сначала в изолятор временного содержания (ИВС), далее в следственный изолятор (СИЗО) и затем, если не удалось доказать свою невиновность, в исправительную колонию (ИК), особенно если это заказное, сфабрикованное дело, задержанный, после подследственный и на этапе вступления приговора в силу осужденный, в первую очередь борется за свое освобождение. Все иные моменты отходят на второй план. В случаях, когда человек и те, кто вступается за него, за его честное имя, его репутацию, начинают крайне активно направлять обращения за обращением, заявления за заявлением в надзорные (прокурорские) органы, в Следственный комитет России на всех уровнях, следственные органы и органы собственной безопасности МВД России о незаконности творимого в отношении попавшего за решетку правового безпредела, о необходимости проведения дополнительных оперативно-розыскных мероприятий, следственных действий, проверки законности задержания, обвинения, проводимых на досудебном и судебном этапе следствия, вынесения приговора и прочем, чрезвычайно досаждающем инициировавшим возбуждение уголовного дела группировкам «оборотней в погонах» как исполнителям заказа «сверху», и заказчиках, порой достаточно высокопоставленным, начинается активный прессинг «сидельца». Вынесение в публичное пространство подобных вопиющих, взывающих к справедливости, к скорейшему освобождению невиновного историй еще больше озлобляет участников преступного сговора против этого человека. Озлобляет это и руководство пенитенциарных учреждений, где находится заключенный – слишком большое внимание автоматически обращено и к их, чаще всего далеко не благопристойным персонам. Срывать свою злобу эти персонажи стараются, естественно, на таких «неудобных» арестантах. Как следствие – множественные взыскания, в подавляющем большинстве на надуманные, сконструированные подчиненными этих злобствующих элементов сюжеты, помещения в карцер, спецблок, после в ИК в штрафной изолятор. В итоге на воле остро реагируют на усиливающееся давление со стороны администрации СИЗО или ИК на «проштрафившегося» своей чрезмерной активностью против всей этой репрессивной системы арестанта вновь родные и близкие, друзья, соратники, единомышленники. Начинается новая волна обращений, заявлений, публичных выступлений. ФСИНовские и прокурорские «цепные псы» то ли по инициативе заказчиков сфабрикованного уголовного дела, то ли из личной злобы, вновь наращивают давление на заключенного. Получается замкнутый круг. Прессинг, прессинг, прессинг… Не продохнуть. Какая ликвидация ИП, какие письма в налоговую, какие упрощенные схемы по измененным ФЗ? Кто способен в моменты порой на грани жизни и смерти думать об этом???!!! Это если кто вообще знает, что нужно в первую очередь делать в случае отсутствия возможности ведения предпринимательской деятельности, повторюсь. Знают далеко не все.
Так было и с автором данного информационно-аналитического обзора. Достаточно трех материалов того времени, из которого удалось выбраться живым с Божией помощью, по молитвам и благодаря активным действиям соратников и единомышленников, родных и близких живой, чтобы понять один простой факт – в подобных экстремальных обстоятельствах нет сил, времени и даже секунды времени на какое-то там в прошлом индивидуальное предпринимательство, тем более если ты на нем не зарабатывал, а лишь изредка выполнял в рамках госзаказа научно-исследовательские работы. Двух текстовых и одного в формате видеорасследования. Первый называется «Персональный террор без раскаяния». Поясняет сразу многое – и о заказчиках и исполнителях «дела Каклюгина», и о причинах заказа, и о моей деятельности до всех этих драматических событий, что, в общем-то и стало поводом моим недругам «заказать» меня. Второй – открытое обращение 22-х священнослужителей Русской Православной Церкви, врачей, журналистов, публицистов, правозащитников, общественников к президенту Российской Федерации В.В. Путину о сути возбужденного в отношении меня уголовного дела и карательных мерах, применяемых в отношении такого неудобного арестанта администрацией и сотрудниками ИК-11 УФСИН России по Краснодарскому краю. Заголовок обращения «Запредельному беззаконию ответ» говорит сам за себя. И третий материал – видеозапись прямого эфира на православном телеканале «Спас», где обсуждалось продемонстрированное тогда же расследование журналиста Серафима Сашлиева «#ДЕЛОКАКЛЮГИНА или “человека вот так прессуют”».
Ключевая фраза, произнесенная ведущей в том прямом эфире: «Ждем реакции свыше, потому-что по-другому, оказывается, “лодка не раскачивается”». Реакции от верховных властей нет по сей день ни на вышеприведенное «Письмо 22-х», ни на сюжет журналистов «Спаса», ни на массу иных обращений, петиций, статей, прозвучавших достаточно массово с осени 2018-го, момента моего задержания, до августа 2021-го, когда буквально чудом удалось выйти досрочно.
Лодка раскачивается кем-то внутри правительственных структур очень умело, но в другом смысле. Не без участия тех, о ком мы здесь ведем речь. И вот вышел на свободу ИП Каклюгин. Встретили его, помимо радующихся досрочному освобождению родственников, друзей, братьев и сестер по духу, вере, коллег, соратников и единомышленников, иски на более чем 100 000 рублей от Федеральной налоговой службы (ФНС), их регионального представителя по месту проживания ИП – ИФНС России № 2 по г. Краснодару. Именно так, цинично, нагло и безпощадно действуют сегодня «хищники в погонах» из налоговой инспекции. Назовем их так. Из нижеследующего у здравомыслящего читателя не возникнет вопросов, почему в голову приходит именно такая формулировка в отношении сотрудников данной службы, обирающей, несмотря ни на какие жизненные обстоятельства, народ до нитки.
Суть оказываемого по сей день давления со стороны налоговиков и первую победу над ними в суде вкратце описал в посте «Налоговые пираньи повержены». Часть вступления перенесу и сюда. До всей ситуации с незаконной изоляцией в места лишения свободы, помимо врачебной практической деятельности, довелось писать научные программы, разрабатывая и внедряя профессиональные технологии профилактики зависимостей и мотивации на прохождение лечебно-реабилитационной программы в ряде регионов России. Одна из таких работ отражена в статье «Как замотивировать зависимого лечиться», опубликованной в журнале «Наркология», №12 за 2017 год. Госзаказы на создание таких программ можно получать в рамках бюджетного финансирования, если хотя бы один из их исполнителей техзадания научно-исследовательской работы имеет статус «индивидуальный предприниматель» (ИП). Автоматически такая работа была приостановлена в момент попадания автора в места лишения свободы. Как оказалось, налоговой инспекции все равно, где находится ИПшник – на свободе или в заточении. Плати даже из-за колючей проволоки. Этим хищникам без разницы, что нет возможности платить, сидя за решеткой, ведь никакой прибыли в таких условиях быть не может! Предпринимательской деятельностью не займешься, когда тебя прессуют по полной. Да и какие научные программы, когда связь с внешним миром практически полностью отсутствует?! При этом информировать сидельцев о том, что необходимо оплатить ежегодный налог, предоставить для этого условия никто не собирается. Как и направлять, к примеру, почтой России, бланки для написания заявления о ликвидации ИП в место твоего пребывания. Шлют на домашний адрес повестки, где тебя быть никак не может. Сидишь, мучаешься, страдаешь, выходишь и… будь добр, плати налоги за все время твоего заключения. Большей наглости сложно представить от каких-либо иных органов государственной власти! И этот по сути своей грабеж практикуется повсеместно. Поясняют тем, что в случае если ИП не осуществляет предпринимательскую деятельность или не имеет доходов от нее, но при этом он не исключен из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП), то за ним сохраняется обязанность по уплате страховых взносов «за себя».
При этом функция доказывания твоей невозможности платить налоги во время заключения наложена на сидельца. Налоговая служба до сих пор не наладила связь с базой данных ФСИН России и просто дожидается, словно хищный зверь и без того обезточенного, ослабленного, обнищавшего заключенного, чтобы предъявить ему счет в примерно 35 000 рублей за каждый год пребывания предпринимателя за решеткой. Не сможешь платить, приставы наложат арест на твое жилье, транспорт, а потом могут и лишить тебя его, распродав на торгах. Как только вышел, тебя ловят в прицел и таскают по судам, вызывая в суды первой, апелляционной и кассационной инстанции повестками. Проиграв в одном суде, упорно двигаются дальше.
Как ни странно, все в этом хищническом изуверстве, оказывается, по закону! Закону явно неправового государства. Вопрос не решен до сих пор на уровне правительства и Президента. Каждый раз все решается через суд. Суды, суды суды. Время, силы, деньги на юридические консультации. Ты обязан присутствовать на судебных заседаниях, во что бы то ни стало, а это каждый раз нервы и потеря и без того утраченного на нарах здоровья. Мало всех иных трудностей, связанных с продолжающимися попытками наказать по справедливости всех причастных к фабрикации уголовного дела и одновременно продолжать развитие новых социально-ориентированных благотворительных проектов, так нужных нашим далеко не счастливым соотечественникам. Так нет же – государство помнит о вас, дорогой индивидуальный предприниматель! Вот вам «подарок» от налоговой службы, судитесь, пока не окажетесь на больничной койке. Но мы вас и там достанем…
Слава Богу, мир не без добрых людей, в том числе в адвокатской среде! Кое-кто из старых знакомых подсказал как действовать, что говорить, какие документы предоставлять и о каких судебных прецедентах, когда удавалось отбить атаку хищников-налоговиков в других субъектах РФ, свидетельствовать, прилагая соответствующие судебные решения. 21 февраля 2022 года в одном из судов Краснодара состоялось первое судебное заседание, на котором с меня пытались взыскать 109 967,97 рублей. Не вышло. Проиграли в Краснодарском краевом суде 2 июня того же года свои апелляционные возражения на решение отказать ИФНС № 2 г. Краснодара, которая в данном моем случае и стала тем самым «хищником в погонах».
Однако, те не угомонились и после было уже несколько судов по их разным искам с выставлением счетов порядка 30 000 – 40 000 рублей, вплоть до Арбитражного суда Краснодарского края. Тем временем с зарплатной моей карты постоянно уходили и уходят денежные средства, снимаются по однозначно незаконным решениям налоговиков. Терпение лопнуло – решил пресечь это хроническое хищение и как результат – досудебная жалоба на начальника ИФНС № 2 г. Краснодара. Не удовлетворят в полном объеме краевые налоговики, придется выходить в суд. Что поделать, так, значит так. Нельзя позволять этим хищникам безнаказанно похищать денежные средства с банковских карт у и без того немало хлебнувших горя в застенках людей.
Опыт противодействия их беззаконию, как правильно юридически оформлять претензии к Федеральной налоговой службе (ФНС) в вашем регионе, если вы как ИП, освободившийся из мест заключения, стали ее жертвой – об этом в тексте досудебной жалобы на действия должностных лиц ИФНС России № 2 по г. Краснодару ниже.
* * *
Управление Федеральной налоговой службы
по Краснодарскому краю
3500000, г. Краснодар,
ул. Гоголя, д. 90
Каклюгина Николая Владимировича
[данные отправителя]
Досудебная жалоба на действия должностных лиц ИФНС России № 2 по г. Краснодару
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 12.05.2005 № 211-О указал на то, что если при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог в установленном порядке своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя, то он не лишается возможности при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за соответствующий период защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства.
В рамках досудебной жалобы направляю Вам свои возражения на вынесенное в отношении меня как индивидуального предпринимателя 12.03.2020 г. ИФНС России № 2 по г. Краснодару (далее – Инспекция) постановления № 1470 в порядке ст. 47 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) на сумму 36 343,7 рублей. Об этом факте я узнал, направив запрос в прокуратуру Краснодарского края и получив на него ответ от заместителя прокурора Центрального административного округа г. Краснодара Т.А. Михайлиди от 08.12.2022 г. № Отв-20030004-4495-22/42041.
Между тем, п. 2 ст. 47 НК РФ разъясняет, что одновременно с направлением постановления о взыскании задолженности налоговый орган размещает указанное постановление в реестре решений о взыскании задолженности с указанием сведений о его отправке судебному приставу-исполнителю. При поступлении от судебного пристава-исполнителя постановления о наложении ареста и (или) постановления об обращении взыскания на денежные средства (электронные денежные средства) налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя, находящиеся в банке, действие поручения налогового органа на перечисление соответствующей суммы задолженности, размещенного в реестре решений о взыскании задолженности в соответствии со ст. 46 настоящего Кодекса, приостанавливается до исполнения указанного постановления в полном объеме или его отмены.
По неизвестной мне причине в моем личном кабинете налогоплательщика отсутствовала информация о каких-либо неоплаченных мною налогах и задолженностях. Не представлено там и никаких требований об уплате каких-либо налогов и сборов. Сейчас этот раздел почему-то недоступен, но скриншоты ранее я сделать успел. Первое налоговое уведомление и информация некой небольшой задолженности найдены мною в личном кабинете налогоплательщика датированными 10.11.2021 г. Но это все не имеет НИКАКОГО отношения к судебным решениям и судебным приказам 2020 года!
Ко мне вообще не поступала ни каким образом информация о наличии данной задолженности, пока информация о ней не появилась в моем личном кабинете на сайте «Госуслуги» только лишь… 21.11.2022 года!!! То есть, через 2 года 8 месяцев от момента единоличного вынесения постановления начальником Инспекции за № 1470 от 12.03.2022 г.
Считаю уже этот факт противозаконным, нарушением моих конституционных прав и требующим проведения служебной проверки с направлением информации о ее результатах в мой адрес в установленные законодательством Российской Федерации сроки.
13.03.2020 г. Отделом судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю вынесено постановление № 169628166/2342 о возбуждении исполнительного производства.
При этом 19.11.2022 г. в моем личном кабинете на сайте «Госуслуги» разместили отказ мне в выезде за пределы РФ и арестовали мою зарплатную банковскую карту, откуда сразу была снята сумма в 20 000 рублей. К дате отправки данной жалобы, на 24.03.2023 г. у меня, по сути, выкрали 36 000 рублей.
[Из взыскиваемых по одному из исков ФНС 36 343,7 рублей с зарплатной карты по мере поступления денежных средств по сути своей незаконно снято 35 988 рублей] Без объяснения, информирования оставили меня практически без средств к существованию!!! Грубо нарушены мои гражданские конституционные права. И я буду за них бороться.
Согласно п. 7 ст. 46 Налогового кодекса (далее – НК), при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя либо его электронных денежных средств или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя либо информации о реквизитах его корпоративного электронного средства платежа, используемого для переводов электронных денежных средств, налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса (в ред. Федерального закона от 27.11.2017 № 343-ФЗ).
Пункт 1 ст. 47 НК, указывает, что взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (в ред. Федеральных законов от 27.07.2006 № 137-ФЗ, от 29.06.2012 № 97-ФЗ).
Какая-то из этих двух служб явно совершила в моем случае правонарушение, которому должна быть дана правовая оценка в рамках настоящей жалобы. Считаю данный факт грубейшим нарушением моих гражданских конституционных прав и в дальнейшем, буду в судебном порядке настаивать на определении, кто причастен к этому неправовому акту – Инспекция или Отдел судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара. Если вы не установите причастных к данному нарушению должностных лиц, то в дальнейшем с ним будет разбираться прокуратура.
Следует отметить, что во время принятия решения 12.03.2020 г. нижестоящей налоговой инспекцией, ИФНС России № 2 по г. Краснодару, о взыскании с меня налогов и сборов вместе с пеней с 23.10.2018 года по 03.08.2021 года я находился с 20.10.2018 г по 23.10.2018 г. в ИВС г. Ростова-на-Дону, с 23.10.2018 г. по 28.04.2020 г. в ФКУ СИЗО-3 ГУ ФСИН России по Ростовской области и далее через ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Краснодарскому краю этапирован в ФКУ ИК-11 УФСИН России по Краснодарскому краю, где находился до 03.08.2021 г. Ни в одно из вышеуказанных пенитенциарных учреждений не поступало НИ ОДНОГО оповещения о каких-либо постановлениях, решениях налоговой инспекции ИФНС России № 2 по г. Краснодару.
Данный факт подтверждается следующими документами:
- Ответом на мое обращение за подписью первого заместителя начальника ГУ ФСИН России по Ростовской области В.В. Гордеева № 62/ТО/14-172ОГ от 24.01.2023 г. Приложение …;
- Справкой за подписью начальника ФК ЛПУ МОТБ-19 ГУ ФСИН России по Ростовской области А.П. Сивидова № 62/13/3-2ОГ от 17.01.2023 г. Приложение …;
- Ответом на мое обращение за подписью вр.и.о. начальника УФСИН России по Краснодарскому краю М.В. Карпейкина № ОГ-23/ТО/15-164 от 27.01.2023 г. Приложение …
То есть, Инспекция не была лишена возможности запросить соответствующие службы, не нахожусь ли я в местах лишения свободы и уведомить меня в местах лишения свободы о необходимости ликвидировать мой статус Индивидуальный предприниматель (далее – ИП) в случае отсутствия ведения мной там предпринимательской деятельности. Однако, этого сделано не было. Доводы о том, что корреспонденция из Инспекции направлялась по адресу моего жительства считаю неправомерными – там никто не проживал. Вопрос к налоговой инспекции, а не ко мне. Более того, насколько мне известно, 01.09.2020 г. вступил в силу закон, согласно которому налоговая инспекция может принудительно исключить ИП из ЕГРИП. Это должно происходить в случаях, когда налоговая инспекция посчитает, что предприниматель не ведет деятельность, даже если у него на счете регулярно проводятся операции.
ИП могут закрыть, если одновременно совпали два условия:
- Есть любые долги перед налоговой. Это могут быть также штрафы и пени, считается долг даже в 5 рублей;
- Задержка по отчетности больше 15 месяцев. Если предприниматель опоздал с отчетностью на 15 месяцев или срок его патента истек больше 15 месяцев назад.
Почему мой статус ИП был ликвидирован только лишь 26.01.2021 г., то есть по истечении более чем 36 месяцев, начиная с 2018 года?! Считаю это противозаконным, а значит, очередным нарушением моих прав. Умышленно не ликвидировалось ИП, чтобы по суду или личным решением начальника Инспекции, как это произошло по данному исполнительному производству, истребовать с меня как можно больше денежных средств в качестве искусственно накрученного долга. И этот факт требует проведения вами служебной проверки. В случае отсутствия таковой – мер прокурорского реагирования.
Почему ИФНС России № 2 по г. Краснодару не учтено определение Верховного Суда Российской Федерации № 306-КГ18-2499 от 04.04.2018 г., согласно которому признается, что за время отбывания ИП уголовного наказания страховые взносы, налоги и пени начислять нельзя? В силу непреодолимых обстоятельств я не мог осуществлять предпринимательскую деятельность. Более того, не мог в установленном порядке своевременно отказаться и от статуса индивидуального предпринимателя. Соответственно, в подобных ситуациях оснований для начисления обязательных платежей не имеется. Так постановил Верховный Суд РФ и в отношении того ИП, что почему-то игнорируется Инспекцией.
Действующее законодательство предусматривает, что ИП, которые не производят выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц (то есть не имеют наемных работников), являются плательщиками страховых взносов (п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»).
В соответствии с ч. 1 ст. 14 вышеупомянутого ФЗ, ИП, не имеющие наемных работников, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионной фонд РФ и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования по месту постановки на учет.
При этом индивидуальные предприниматели имеют право не производить начисления, а также не производить уплату взносов за периоды, в течение которых они не осуществляли свою профессиональную деятельность (ч. 6 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»), как то:
- Во время прохождения военной службы по призыву (п.п. 1 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»);
- Во время ухода за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет (п.п. 3 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»);
- Во время ухода за инвалидом I группы и/или ребенком-инвалидом и/или за лицом, достигшим возраста 80 лет (п.п. 6 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»);
- Во время некоторых периодов проживания за пределами территории РФ (п.п. 8 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).
При этом, как действующим законодательством, так и иными нормативно-правовыми актами РФ, действительно, не предусмотрены иные основания, при которых индивидуальные предприниматели вправе не производить исчисления, а также не производить уплату взносов за периоды, в течение которых они не осуществляли свою профессиональную деятельность, в том числе, когда они находятся в местах лишения свободы (отбывают срок наказания по приговору суда), а также тогда, когда они находятся под арестом на время проведения предварительного расследования, по совершенному ими преступлению. Фактически, единственным путем прекращения начисления задолженностей для указанной категории лиц является прекращение статуса индивидуального предпринимателя или обращение в суд. Однако, эти действия затруднены, поскольку в силу нахождения в местах содержания под стражей или лишения свободы и в силу положений Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» не всегда возможно их осуществление на практике, кроме того привлечение нотариуса может быть невозможно для заключенных или находящихся под арестом по финансовым причинам. Помимо этого, начисление задолженностей в данном случае прекратится только с момента прекращения указанными лицами статуса индивидуального предпринимателя, а за предыдущие периоды она останется.
Вместе с тем, имеющаяся судебная практика подтверждает то обстоятельство, что страховые взносы в Пенсионной фонд РФ и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования по месту постановки Индивидуального предпринимателя на учет, когда они находятся в местах лишения свободы, оплачиваться не должны.
Основной критерий для определения периодов, в течение которых индивидуальные предприниматели, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, не уплачивают за себя страховые взносы – это фактическое не осуществление ими предпринимательской деятельности при формальном сохранении статуса индивидуального предпринимателя, наличие обстоятельств, которые не позволяют им ее реализовать и, соответственно, получить доход от ее реализации, который является расчетной базой для обложения страховыми взносами. В силу действующего законодательства, которое могло бы стать более совершенным, благодаря утверждению нижней и верхней палатами российского парламента, Государственной Думой и Советом Федерации Федерального собрания РФ? законопроекта № 841062-7 «Об освобождении предпринимателей от обязанности по уплате страховых взносов во время их нахождения в СИЗО или в местах лишения свободы», к числу вышеуказанных периодов не относятся периоды нахождения индивидуальных предпринимателей в местах лишения свободы или содержания под стражей. Законопроект зарегистрирован в Государственной Думе ФС РФ 20.11.2019 г., однако пока по неизвестным причинам остается без рассмотрения парламентариями.
Поэтому пока только через удовлетворение досудебных жалоб или последующие судебные решения в случае отказа их удовлетворить Инспекцией устанавливаются ситуации, когда при фактическом прекращении деятельности (предпринимательской), гражданин (индивидуальный предприниматель), при наличии непредвиденных обстоятельств не может своевременно отказаться от соответствующего статуса в порядке, установленным действующим законодательством. Таковые есть в судебной базе. Это:
- Определение Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 01.08.2012 г. № ВАС-9884/12 по делу № А72-6998/2011;
- Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 13.03.2012 г. по делу № А72-6206/2011;
- Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 06.04.2012 г. по делу № А53-16401/2011;
- Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 27.01.2012 г. по делу № А14-5882/2011;
- Решение Арбитражного суда Астраханской области от 07.08.2017 г. по делу № А06-3205/2017;
- Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2017 г. по делу № А06-3205/2017;
- Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 25.12.2017 г. по делу № А06-3205/2017;
- Определение Верховного суда Российской Федерации от 04.04.2018 г. № 306-КГ18-2499;
- Постановление Арбитражного суда Республики Татарстан от 22.11.2019 г. по делу № А65-30329/2019;
- Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2020 г. по делу № А65-30329/2019;
- Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 29.05.2020 г. по делу № А65-30329/2019;
- Определение Конституционного суда РФ от 12.04.2005 г. № 164-О,
- Информационное письмо Высшего Арбитражного суда РФ от 11.04.2006 года № 107 «О некоторых вопросах, связанных с применением положений статьи 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
При наступлении таких случаев (отбывание наказания по приговору суда), такие граждане (индивидуальные предприниматели) имеют возможность защитить свои права, приводя соответствующие доводы, возражения и документы, которые могут подтвердить указанные обстоятельства.
Защита своих прав может быть осуществлена как на стадии предъявления соответствующих требований об уплате недоимок по взносам за спорный период, так и тогда, когда гражданин узнал о нарушении своих прав. Данный факт побуждает предоставить в соответствующие органы документы, подтверждающие наличие экстраординарных обстоятельств. В случае вынесения государственным органом незаконного и необоснованного требования о начислении недоимок по страховым взносам, имеет смысл обжаловать его в судебном порядке по вышеизложенным основаниям.
Доказательствами обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера является справки из следственного изолятора (СИЗО) и исправительной колонии (ИК), где находился на стадии следственных действий и отбывал последующее наказание гражданин (индивидуальный предприниматель). Такие мною предоставлены в настоящей жалобе.
В пункте 1 упомянутого мной выше Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.04.2006 № 107 «О некоторых вопросах, связанных с применением положений статьи 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» разъяснено, что в случае представления индивидуальным предпринимателем доказательств существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности, суд не должен ограничиваться лишь констатацией факта нарушения обязательства по уплате страховых взносов за соответствующий период. При установлении таких обстоятельств суд может принять решение об отсутствии оснований для взыскания с индивидуального предпринимателя (страхователя), не осуществляющего предпринимательскую деятельность, недоимки по страховым взносам за период, когда имели место соответствующие обстоятельства.
Ранее Конституционный Суд Российской Федерации выразил в определениях от 12.05.2005 г. № 211-0, № 212-0, №213-О свою позицию о том, что предписания статьи 28 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» не препятствуют суду при наличии доказательств, подтверждающих существование обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили индивидуальному предпринимателю своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности, принять решение об отсутствии оснований для взыскания с индивидуального предпринимателя сумм страховых взносов за соответствующий период. Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 12.05.2005 года № 211-О указал на то, что если при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог в установленном порядке своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя, то он не лишается возможности при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за соответствующий период защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства.
Суд обязан в этом случае принять во внимание связанные с неисполнением обязательства обстоятельства, в том числе представленные гражданином доказательства существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности.
Инспекция неизбежно проиграет все суды и мы вместе с профессиональными юристами обязательно добьемся наказания в рамках действующего законодательства Российской Федерации всех должностных лиц, причастных к многочисленным нарушениям моих конституционных прав и нормативно-правовых актов Федеральной налоговой службы, совершенных с момента вынесения начальником ИФНС России № 2 по г Краснодару 12.03.2020 г. первого незаконного решения единолично и всех последующих, через судебные инстанции. По возможности истребуем компенсацию за моральный ущерб и ущерб моей деловой репутации, моей семье в связи с неправомерным арестом моей зарплатной банковской карты и изъятия с нее денежных средств. По сути, их хищения. И обязательно расскажем о многолетней противоправной деятельности налоговой службы в Краснодарском крае, вынесенных незаконно постановлениях Инспекции на моем примере через региональные и федеральные средства массовой информации.
В связи с изложенным прошу признать действия ИФНС России № 2 по г. Краснодару незаконными и отменить вынесенное начальником Инспекции 12.03.2020 г. постановление № 1470, обязав судебных приставов в кратчайшие сроки вернуть все похищенные с моей зарплатной банковской карты денежные средства.
Также прошу провести служебную проверку по всем указанным мной в настоящей жалобе нарушениям со стороны сотрудников Инспекции.
Решение по жалобе прошу направить в установленные законодательством Российской Федерации сроки на указанный мной адрес электронной почты (e-mail) на электронном носителе с копией на почтовый адрес на бумажном носителе.
* * *
Досудебная жалоба на действия должностных лиц ИФНС России № 2 по г. Краснодару 24 марта 2023 года направлена в электронном виде на сайт Управление Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю. Не удовлетворят на уровне краевого управления ФНС, пойдем с юристами в суд. Оставлять безнаказанным потуги этих «погон» не станем принципиально. Нужно и важно ставить на место заигравшихся во «всесильных господ» госслужащих. Чтобы другие люди, попавшие в подобное весьма затруднительное положение по выходу из мест лишения свободы, не пасовали, находили в себе силы, следуя нашему примеру, раз за разом смело контратаковали осатаневших от своей безнаказанности «хищников в погонах» из налоговой инспекции. И не только. Лишь в таком случае победа будет за нами.
Правительству же Российской Федерации, так и не внесшему поправки в упоминаемую выше ч. 6 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», где до сих пор отсутствует среди прочих позиция «индивидуальный предприниматель, находящийся в местах лишения свободы», смею напомнить одну известную многим, возможно, и руководителям в этом самом правительстве, но как-то регулярно, до очередных народных волнений и гражданских войн забываемую цитату из почитаемого многими правителями XX века и века нынешнего Никколо Макиавелли, фрагмент одного из главных трактатов о власти, государстве и политике всех времен: «Чтобы избежать ненависти, государю необходимо воздерживаться от посягательств на имущество граждан и подданных и на их женщин. Даже когда государь считает нужным лишить кого-либо жизни, он может сделать это, если налицо подходящее обоснование и очевидная причина, но он должен остерегаться посягать на чужое добро, ибо люди скорее простят смерть отца, чем потерю имущества. Тем более что причин для изъятия имущества всегда достаточно и если начать жить хищничеством, то всегда найдется повод присвоить чужое…» (Никколо Макиавелли «Государь», гл. XVII, 1513).
Праздношатающихся казначеев при конституции нам не надо. Если автор не смог это доказать данным трудом, то время само все расставит по своим местам.
Николай Владимирович Каклюгин, кандидат медицинских наук, председатель регионального отделения Общероссийской общественной организации «Матери против наркотиков» в Краснодарском крае, руководитель проекта «Попечение»
