«Противодействие формированию этнических (полиэтнических) анклавов» - одно из основных направлений миграционной политики в области предупреждения, выявления и пресечения нарушений миграционного законодательства, коррупции в сфере миграции. Введено в Концепцию государственной миграционной политики по инициативе Президента России еще в мае 2023 года Но «воз и ныне там» - количество этнических анклавов не уменьшается.
Более двух десятков лет массовой замещающей миграции, напоминающей средневековую работорговлю, привели к невиданному росту численности мигрантов в России. Их количество, по различным оценкам, значительно превышает 20 млн человек (подробно в материале «Мигранты в России»), что является одной из основных причин появления и укрепления этнических анклавов. Анклавы формируются по национальному и религиозному принципам, вблизи объектов оптовой и розничной торговли, капитального строительства и сферы услуг, на которых преимущественно работают мигранты из стран Средней Азии и Закавказья.
Этнические анклавы никогда не образуются на пустом, необжитом месте. Они паразитируют на готовой, созданной многими поколениями, проживающих там людей, инфраструктуре, захватывая все новые и новые территории, постепенно выдавливая коренное население и изменяя его этнокультурный состав. Мигранты насаждают в этнических анклавах свой образ жизни, свои обычаи, свои религиозные требования.
Этнические объединения анклавного типа, как раковая опухоль опутали многие российские города. Они создают свои, независимые от государства структуры, игнорируют российское законодательство, чем вынуждают коренное население продавать за бесценок свое обустроенное жилье и перебираться в места, куда не дотянулась «рука» замещающей миграции. Крупнейшие из них находятся в Москве и Московской области: в окрестностях гигантских торговых комплексов Фуд Сити, ТК Садовод, ТЯК Москва и др. Но не только в Москве, а и во многих других российских регионах уже существуют этнические объединения анклавного типа: в окрестностях С. Петербурга, в Калужском Обнинске, микрорайоне Сортировка в Екатеринбурге, в Ханты-Мансийском автономном округе, Хилокском микрорайоне Новосибирска. Список можно продолжать бесконечно.
Но этнические анклавы могут сформироваться и в отдельных районах мегаполиса, где есть легальные или нелегальные учреждения религиозного культа, в местах концентрации мелких и средних торговых точек (цветы, фрукты, мясо-халяль, хозяйственные товары), учреждений питания (чайхана, тандыр, шаурма) и сфере обслуживания (парикмахерская, ремонт обуви). Формирующийся этнический анклав сразу выдает себя по следующим признакам: во дворах у подъездов домом и на придомовых территориях скопление электромопедов, автомобилей такси и грузовиков, используемых под склад на колесах; скверы, детские и спортивные площадки заполнены детьми и взрослыми мигрантами; классы учреждений образования на тридцать и более процентов заполнены детьми мигрантов; учреждения здравоохранения, социальной защиты, МФЦ переполнены женами, детьми и родителями мигрантов.
В сформировавшемся этническом анклаве существует строгая иерархия, свои нелегальные схемы перевода денежных средств (типа «Хавала»), незаконное предпринимательство, культивируется возбуждение вражды и ненависти к представителям других культур, наций, религий (или к иным направлениям внутри одной религии), что по своему воздействию на людей, напоминает псевдорелигиозную секту, аналогичную секте саентологии, запрещенной в стране, что представляет серьезную угрозу национальной безопасности России (подробно в статье: Бажан Т.А. «Этнический анклав как социально-экономическое явление современной России» // Вестник Российского экономического университета имени Г. В. Плеханова. – 2025. – Т. 22. – № 2 (140). – С. 61-78).
Очевидно, что было бы большой ошибкой применять западные мерки для определения наличия или отсутствия этнического анклава, механически подсчитывая «критический процент» или долю иностранных граждан какой-либо национальности на определенной территории. Для России с безвизовым въездом из стран-основных поставщиков мигрантов, а также присутствием большого количества лиц с миграционным прошлым и незаконно находящихся иностранцев (не состоящих на миграционном учете), означало бы, что этнических анклавов как бы не существует. Но факты говорят о другом – число этнических анклавов неуклонно растёт.
Этнический анклав препятствует интеграции иностранцев в принимающее сообщество, стимулирует рост преступности в их среде. Несмотря на попытки лоббистов замещающей миграции занизить уровень иностранной преступности, скрыть ее ужасающие размеры уже не удается. Удельный вес преступлений, совершаемых иностранцами в 2024 году, достиг рекордного за последние годы показателя - 4,3% и продолжает расти. Но самый высокий уровень преступности иностранных граждан в г. Москве – он неумолимо приближается к 20% (подробно в материале «Изнанка замещающей миграции: мигранты и преступность»).
Этнический анклав тесно сращен с теневым, этническим, зачастую криминальным бизнесом, активно использует незаконный труд, незаконные переводы денежных средств за рубеж, следовательно одним из основных методов воздействия на него является непримиримая борьба с теневой экономикой и сопутствующими явлениями. Этот процесс может значительно ускорить внедрение ряда законодательных и экономических мер по выводу «из тени» иностранных трудовых мигрантов:
- установление особого (разрешительного) порядка осуществления сделок с недвижимостью для иностранных граждан и лиц, получивших гражданство менее 10 лет назад, в этнических анклавах и на территориях, подверженных их возникновению;
- тотальный перевод всей иностранной трудовой миграции на организованный набор (под управлением государственных органов), с одновременной отменой патентной системы;
- введение для работодателей и заказчиков работ (услуг), требования о получении ими разрешения на привлечение и использование иностранной рабочей силы (независимо от страны происхождения мигрантов);
- введение специального налога на привлечение и использование иностранной рабочей силы, а также увеличение подоходного налога (НДФЛ) для иностранных граждан до 20%, с одновременным ужесточением ответственности за его неуплату;
- введение запрета найма «самозанятых» к юридическим лицам и исключение возможности для всех (за исключение постоянно проживающих) иностранных граждан регистрироваться в качестве «самозанятых»;
- установление предельно допустимых значений продолжительности рабочего дня и рабочей недели, а также размера минимальной почасовой ставки;
- запрещение заемного труда (статьей 56.1 ТК РФ он формально запрещен, но особенности его регулирования отражены в главе 53.1 ТК РФ);
- введение во всех, без исключения, регионах России ограничения на привлечение и использование иностранной рабочей силы для хозяйствующих субъектов – в размере, не превышающем 40% от общей численности работников, постепенно снижая его до 10%;
- создание государственной системы организованного набора внутренних трудовых мигрантов (граждан России) на объекты строительства, промышленные и сельскохозяйственные предприятия, финансируемые (даже частично) из федерального ил регионального бюджета, обеспечив для них достойные условия труда и уровень заработной платы с предоставлением всех социальных гарантий.
- введение требования о том, что члены семьи иностранного трудового мигранта, работающего по трудовому договору, могли бы продлить свое пребывание только при соблюдении следующих условий: наличия у него законного источника средств существования (с уплатой НДФЛ), достаточного для содержания всех членов семьи по региональным нормативам, а также наличия арендованного (или собственного) жилого помещения соответствующей площади, с учетом минимальной, на каждого члена семьи;
Перечисленные меры способны не только ликвидировать существующие этнические анклавы, но и исключат саму возможность возникновения новых. Но никакие действия не смогут полностью переломить ситуацию, если не реформировать федеральный закон от 17 июня 1996 года «О национально-культурной автономии», предоставляющий беспрецедентные права этническим группам титульных наций иностранных государств, активно способствующий формированию этнических анклавов на территории России. Соответствующий законопроект уже более года лежит в Государственной Думе без движения.
Виктор Владимирович Себелев, эксперт в области миграции населения
