С 1 июля 2025 года в Санкт-Петербурге могут запретить иностранным гражданам, которым для легальной трудовой деятельности в РФ необходим патент, работать в такси и службах доставки. Введение такого запрета, по мнению чиновников, не нанесет ущерба городской экономике и может стать моделью для дальнейшего регулирования рынка труда и миграции, пишет «Российская газета».
Предложения об ограничениях содержатся в проекте постановления губернатора Санкт-Петербурга, опубликованном на сайте Смольного для антикоррупционной экспертизы. Она должна завершиться 12 июня, после чего документ могут вынести на рассмотрение городского правительства. Кстати, его содержание не сводится к указанному запрету, но призвано в целом упорядочить и взять под контроль деятельность в сфере таксомоторной и курьерской доставки.
До 1 ноября городской комитет по труду и занятости населения должен представить губернатору предложения об установлении на 2026 год запретов на привлечение иностранных работников по отдельным видам экономической деятельности.
Никакой катастрофы в такси не будет, уверен заместитель председателя комиссии Общественной палаты РФ по безопасности и взаимодействию с ОНК, автоэксперт и правозащитник Александр Холодов. Он напомнил, что в таксомоторных перевозках и так уже запрещено работать лицам, не имеющим водительских удостоверений российского образца. У подавляющего большинства трудовых мигрантов из указанных стран их нет, а получение для тех, кто плохо владеет русским языком и не знает российских ПДД, практически невозможно. «Есть какие-то единицы граждан, которые получили российские права, но это скорее исключение», - отмечает собеседник «РГ».
Что касается курьерской доставки, то и здесь недопуск граждан ряда стран СНГ к легальной работе не вызовет потрясений. Просто потому, что сегодня большинство курьеров-иностранцев и так находятся в «серой зоне» и от ужесточения регулирования им ни холодно ни жарко. По словам Холодова, схема устроена так: легализовавшийся в России иностранец, имеющий все необходимые документы на проживание и работу или даже паспорт гражданина РФ, в качестве самозанятого или ИП заключает договор на оказание услуг по доставке с логистической компанией - за процент от суммы заказа или фиксированную сумму. Но сама доставка фактически выполняется его соотечественниками, многие из которых находятся в РФ нелегально. С компанией они никаких отношений не имеют, на работу их никто не оформляет.
«Он берет пакеты, требования выполняет. У него идентификационный номер есть? Есть. У компании претензии есть? Нет. А кто там дальше бегает с этими пакетами, ездит или что-то делает, ей неважно», - говорит Александр Холодов. Он подчеркивает, что компании по доставке отказались от официального оформления курьеров именно потому, что не хотят за них отвечать. Им гораздо проще иметь дело с подрядчиками, которые обеспечивают конечный результат собственными методами.
По данным главы комиссии Заксобрания Петербурга по транспорту Алексея Цивилева, в городе сегодня выполняют заказы клиентов около 25-27 тысяч таксистов и порядка 14 тысяч курьеров. По самым скромным оценкам, иностранцы занимают около половины этих рабочих мест - точной статистики не существует.
«Контроль за этим сектором до сих пор крайне слаб. Еще год назад хотя бы часть мигрантов была формально трудоустроена в компаниях. Теперь большинство оформлены как самозанятые с минимальной налоговой нагрузкой и практически отсутствующим контролем. Сегодня никто не знает, кто именно придет на смену - человек с сумкой может быть кем угодно», - подтверждает парламентарий оценку общественника.
По мнению Цивилева, предлагаемые Смольным меры - шаг в правильном направлении и не стоит пугать людей кадровым дефицитом. В курьерской доставке на смену мигрантам могут быстро прийти студенты, для которых открывшаяся ниша станет доступной и полезной подработкой. Ситуация с водителями более сложная, поэтому город обязан заранее запускать меры поддержки городских служб такси. «Могут быть риски, которые мы не предусмотрим. Но изначально именно государство и должно задавать условия и правила работы в городе - и жестко со всех требовать их выполнения», - подчеркнул депутат.
Известный общественный деятель и политолог Сергей Александрович Михеев в эфире программы «Железная логика» на радиостанции «Вести ФМ» отметил, что «это решение городских властей Санкт-Петербурга и вступает в силу в ближайшее время до конца 2025 года - такой эксперимент. Продлят ли на 2026 год и дальше - я не знаю. На моем Telegram-канале есть статья про нашу миграционную политику (кому интересно, можете почитать). Глубоко убежден, что наша миграционная политика в значительной степени выстроена в проглобалистском стиле - это плохая копия с европейских практик, помноженная на нашу коррупцию и криминальную ситуацию. Если сказать честно, то миграционной политики у нас нет. Десятки миллионов завозят, они работают, где хотят, покупают за деньги паспорта и становятся гражданами России. В первую очередь, это наша проблема, наших коррумпированных органов. В этом смысле всё больше накапливается напряженность, особенно политическая, потому что интегрироваться в наше общество они не хотят».
По его мнению, «происходит ситуация, схожая с европейской: создаются анклавы, "государства в государстве", живущие по своим законам и местами пытающиеся навязывать свои правила игры. В экономической ситуации это выражается в том, что целая сфера экономики практически оккупирована этническими группами. В политической - это тоже угроза, потому что большинство мигрантов живут в положении двойной лояльности: "Мы приехали в Россию, зарабатываем деньги, пытаемся здесь осесть, но у нас есть настоящая родина, на которую мы ориентируемся". Вдобавок, некоторые экстремистски настроенные религиозные объединения говорят: "Для нас авторитеты - это экстремистские (исламистские) проповедники в дальних странах"».
«Получается создание проблем:
а. в экономике;
б. в межнациональных отношениях;
в. в сфере безопасности.
Всё это очень долго оправдывалось и местами продолжает оправдываться якобы "экономической целесообразностью", но никто эту "целесообразность" никогда не считал. Первое: никто толком не может сказать, сколько мигрантов находится в стране; второе: сколько из них законно, сколько незаконно; третье, где, когда и как они работают (очень приблизительные, туманные цифры); четвертое: что с этим делать дальше? Политологи, эксперты, многие уважаемые люди говорят, что создается впечатление, что они сюда приехали для того, чтобы не жить вместе с нами, а жить вместо нас. Это говорилось в прошлом году на Международном юридическом форуме, об этом часто говорит председатель Следственного комитета Александр Бастрыкин. Есть такая проблема, а основывается всё на каких-то экономических вопросах», - заявил политолог.
«Ясно, - продолжил он, - что надо что-то делать, менять, потому что ссылки на то, что "у нас есть особая формула адаптации", давно провалились. Более того, этой формулы никогда и не было, потому что, когда мы ссылаемся на советский (досоветский) опыт, надо понимать, что это была совсем другая жизнь, с жёсткой иерархией, с жёсткой практикой применения государством насилия, и ни Советский Союз, ни Российская империя никогда не сталкивались с ситуацией массовой внешней миграции. Да, эти люди здесь жили, была регулируемая внутренняя миграция, но это было единое государство. Сейчас другая проблема, и с такой волной внешней миграции Россия никогда не сталкивалась. Последние годы попытки принимать разные меры пока являются косметическими. На мой взгляд, миграционная политика требует глубокого переосмысления».
«Какой здесь может быть компромисс? – задаётся он вопросом. - Например, экономика требует такое-то количество мигрантов. Для этого нужен четкий анализ: 1. где она их требует; в каких сферах это нужно для развития России, а в каких не нужно или к развитию России не имеет никакого отношения. 2. Чёткие квоты по завозу мигрантов, которые нужны для экономики. 3. Контроль за их пребыванием здесь (приехал, поработал и уехал). 4. Не разрешать мигрантам завозить сюда семьи. Я считаю, что это беспрецедентная, порочная практика: приехал один человек, а за ним ещё десять! Например, экономике нужен миллион человек, а их 10 миллионов, потому что они привезли родственников! Говорят: "Он нужен для экономики - он создает (условно) прибавочную стоимость". А сколько тратится из бюджета государства, из нашего с вами кармана на содержание его семьи! Я уже не говорю про то, что мигранты работают на частный бизнес».
«Какое-то осознание этих проблем приходит со скрипом, и начинаются эксперименты: в частности, в Санкт-Петербурге тем мигрантам, которые работают по патенту (а это из тех стран, которые не входят в ЕАЭС, например: Таджикистан, Узбекистан, Азербайджан), хотят запретить работать таксистами и курьерами, и я думаю, что хотя бы как эксперимент это правильно. Почему? Потому что много разговоров: "Местные не хотят работать". Готов поверить, что местные не хотят работать дворниками и чернорабочими, но что местные не желают работать таксистами и курьерами – это обман, - уверен политолог. - В реальности, эти сферы предпринимательства оккупированы "серыми" этническими бизнес-группами, и с этим надо что-то делать. Может быть, эксперимент в Санкт-Петербурге покажет какую-то эффективность».
«Ладно бы европейские практики показали свою эффективность, но они показали тотальную неэффективность! В Европе проблема миграции полностью провалилась: все практики толерантности, что "давайте их как-нибудь интегрировать, прививать им европейские ценности, и они постепенно станут законопослушными гражданами" - волны миграции за последние 10-30 лет показывают полный провал! Ангела Меркель, когда уходила с поста канцлера ФРГ, говорила, что попытки построить мультикультурное общество в Германии "полностью провалились". Тогда зачем копировать то, что явно провалилось? – недоумевает он. - Тем более, в нашей ситуации это вопрос безопасности, учитывая все внешние проблемы, которые у нас есть?».
«По поводу курьеров в России могут сказать: "Это экономически обосновано". Первое: "экономически обосновано" не означает "полезно для государства и страны". Нам всё время подсовывают экономические доводы, тезисы, и хочется сказать: Россия – это бизнес-проект? Это акционерное общество или общество с ограниченной ответственностью? Россия живёт только исходя из соображений "выгодно – невыгодно"? А как же вопросы безопасности, сохранения самоидентификации? Вопросы культуры, цивилизации и лояльности? Люди, которые сюда приезжают, очень часто настроены крайне враждебно - даже к СВО - и не скрывают этого. Всё это можно за деньги продать? Тогда к чему все наши разговоры о патриотизме и истории, если самое главное – это деньги?» - вопрошает политолог.
«Второе, - продолжил он, - по поводу экономики: никто толком ничего не считал. Попробуйте найти подробную аналитику со статистикой по этому поводу - вы не найдёте! Потому что или этим никто не занимался, или это невыгодно делать. Если проведёте честный анализ ситуации, то увидите, что многие якобы экономически доказанные факторы на самом деле абсолютно не такие или не совсем такие, как их принято представлять все эти годы. Говорят: "Наши российские граждане просят большие зарплаты, а нам, предпринимателям, выгодно взять тех, кто просит меньше". Но речь идёт о гражданах России: они же страдают, лишаются рабочих мест! Утверждают: "Это всё для граждан России". В этом есть остаточное явление безответственных подходов прошлых лет: 1. совершенно Некритично копировать западные практики; 2. довольно примитивный экономизм в подходах: "Я предприниматель и мне выгодно их нанять, а на всё остальное мне наплевать"; 3. вопрос смысла существования страны».
«Мы говорим о развитии: "Нам нужно прорывное развитие". Поймите, что в большом количестве случаев потоки мигрантов не только не способствуют развитию, а иногда её тормозят! Очень часто раздуваются, как опухоли, сферы услуг, которые нужны только самим мигрантам - они на них работают. Привносят отсталые практики социального общения: курьеры, не соблюдая правил, носятся, где хотят и создают огромное количество проблем на дорогах. Почему это так? Потому что в местах, откуда они приехали, всё так, и вместо того, чтобы исполнять наши законы, они пытаются нам навязать свой отсталый образ жизни. А компенсируется это очень часто агрессией, хамством, собственным снобизмом, который, когда встречает отпор, начинает обосновываться политическими, религиозными факторами. Может ли Россия себе это позволить? Нет. Считаю, что никакие деньги эти вещи не оправдывают», - подчеркнул Сергей Михеев.
«Ещё раз повторю, что с точки зрения экономики никто ничего не считал. Как и реформы 1990-х годов, которые никто не просчитывал: это было политическое решение, что "так надо, потому что мы строим новую экономику". Сама концепция нашей миграционной политики ровно из 1990-х годов! Уверен, что локальные эксперименты, косметические меры по контролю важны, но требуется серьезный пересмотр всей проблемы, причем не с закрытыми глазами. От того, что вы заставите людей молчать на эту тему, проблемы не исчезнут! Я приветствую решение санкт-петербургских властей: посмотрим, что дальше. Всё будет нормально, если честно смотреть на эти вещи и учитывать весь комплекс факторов», - считает политолог.
«Представителям бизнес-сообщества это выгодно, а "на страну и население наплевать - до них нет никакого дела". Это непатриотичный, безответственный подход. Они говорят: "Мы живем в своем мире, а вы в этом мире. Ваши проблемы остаются с вами, а снами остаются наши доходы". Можно ли такую политику считать ответственной? Нет. Думаю, что этих людей надо ставить на место. Когда они говорят, что "мы по-другому не можем", то я всегда отвечаю: "Не пробовали ли вы свои доходы подсократить? Я понимаю, что вы на пустом месте сделали громадный бизнес и, наверное, аффилирована часть чиновников. Тем не менее, вы должны понимать, что если это когда-нибудь взорвется, то и от вас ничего не останется"», - предупредил Сергей Михеев.
«Думаю, - отметил политолог, - что они, работая здесь, мысленно пребывают там и считают, что в случае чего у них есть запасные аэродромы. Недавно наш Президент встречался с предпринимателями, и мое глубокое убеждение, что не за таким бизнесом будущее, что "трава не расти, а главное – доходы". Такие подходы надо оставить в прошлом. Необходимы ответственность и понимание политических и общественных проблем. Нужно осознавать эти вещи и вырабатывать оптимальную стратегию. Давайте поймем, где нужны мигранты и в каком количестве для развития России с минимизацией всех отрицательных факторов».
«Посмотрите, есть арабские страны: например, ОАЭ, Катар, где огромное количество мигрантов, но они живут там по таким жёстким законам, что "ходят по струнке" и не нарушают законы. И всё замечательно: экономика работает, тишина и порядок. У нас начинают: "Это вы насаждаете ксенофобию, расистские идеи!" Нет расизма, а есть трезвый и честный подход, и, если его не будет, то не думайте, что вы будете молчать, а проблемы сами по себе рассосутся.
Первое: многие наши мигранты уезжают из своих стран не от хорошей жизни. Мы ругаем их, а кто является коррумпированными чиновниками, которые создают для этого почву? К сожалению, наши граждане. Не будем этого делать - и ситуация изменится.
Второе: по поводу интеграции и больших экономических проектов. Экономическая интеграция будет не тогда, когда одно государство в полном составе переедет в Россию, а тогда, когда в том государстве будет работа у своих жителей, а в этом - у своих, и между ними будет кооперация. Здесь нужен честный анализ, трезвый подход, исходя из вопросов безопасности, и честное обоснование», - заявил Сергей Михеев.
«Все рассказы, что они "работают за копейки", что у них "отбирают паспорта" - всё это в прошлом. Они превращаются в обособленную часть людей, которые к нашему обществу не принадлежат, но живут здесь. Они зарабатывают неплохие деньги, особенно те, кто держит ИП (им разрешено регистрировать ИП), и они в перспективе превращаются в политическую силу. Я не понимаю, зачем и кому это нужно. С этим есть масса экономических и политических проблем. Надо понимать, что сегодня деньги - завтра власть. Эти вещи надо не только держать под контролем, а жестко регулировать и понять, какие цели?
Говорят: "На это надо идти, чтобы поддерживать хорошие отношения". Они правда хорошие? У нас со странами, из которых приезжают мигранты, очень сложные отношения, - считает политолог. - Когда им от нас что-то надо, они вспоминают, что раньше жили в одной стране; а когда нам надо что-то от них, они говорят: "Мы независимые". С точки зрения разработки полезных ископаемых у нас есть в этих странах уникальные привилегии? Нет. Для нашего бизнеса там есть какие-то особые условия? Нет. С политической точки зрения эти страны всегда присоединяются к тому, что нам надо? Нет. Поэтому вся эта сфера требует серьезного аудита, и тогда, может быть, найдем оптимальную формулу этих отношений. А пока формула: "за счёт России"».
Сергей Михеев отметил, что мигранты «здесь создают криминальные зоны, свободные от действий российских законов; приносят сюда дикие (зверские) практики. Зачем это нужно сточки зрения развития России? Я не понимаю. Это нужно для того, чтобы кто-то получал сверхприбыли. Почему мы должны с этим мириться? Это разве по закону? Это первое».
«Второе: по поводу того, что "все они работают без больничных, без отпусков по 12 часов в сутки". Думаю, что где-то, может быть, это ещё есть, но в значительной степени это реальность 10-15-летней давности, а сейчас всё по-другому. Зачем надо делать так, чтобы здесь были анклавы рабского труда, а внутри них процветала криминальная идеология, неуважение к людям и нелояльное отношение к российскому государству? Такие вещи потенциально очень опасные, это "нагноение" может взорваться. И закрывать на это глаза только потому, что оно кому-то приносит деньги, есть антигосударственный подход», - не сомневается эксперт.
«Интересы предпринимателей, которые, нарушая законы, получают дополнительную прибыль, противоречат интересам государства, - подчеркнул политолог. - Здесь очень важно уйти от экономического целеполагания, опираясь на которое, мы развалили значительную часть эффективных предприятий в 1990-е годы и поставили прибыль на место фактора, который оправдывает всё. Это подход к России как к бизнес-проекту. Он кардинально противоречит идеям суверенитета, культурной цивилизационной общности, безопасности, геополитического влияния и т.д. Это дикий капитализм "себе в карман". И оправдывать этим такие вещи означает создавать внутри государства криминальные "серые" зоны, которые рано или поздно сначала поставят вопрос о безопасности, а потом о власти - кто кем будет руководить».
«Нельзя позволять себе делать вид, что "предприниматели зарабатывают". Да, они зарабатывают, но тогда нечего говорить о патриотизме. Когда Родину продают за деньги и делают вид, что это можно, потому что "я не работаю на иностранную разведку": может быть, это даже хуже, чем работа на иностранную разведку, потому что в реальности это тяжелее выявить. Здесь и нарушение закона, и поощрение дикой отсталости, и криминальные проблемы, и проблемы безопасности», - заключил Сергей Михеев.
