К спорам вокруг острова Змеиный

На каких основаниях Румыния выиграла суд у Украины и получила немалый кусок нефтегазоносной территории на Чёрном море

Родион Юрьев 
0
06.02.2009 176
3-го февраля 2009 года Международный Суд ООН огласил решение по иску Румынии против Украины о делимитации морской границы между этими двумя государствами. Решение сразу вызвало множество домыслов в прессе, получило политическую окраску как внутри Украины, так и вне её. Чтобы разобраться с существом дела достаточно зайти на сайт Гаагского Суда, на котором выложены все документы по данному делу.

Заявление Румынии было зарегистрировано 16 сентября 2004 года.

Предмет спора, в соответствии с разделом I - установление морской границы между двумя государствами в Чёрном море, с определением континентального шельфа и исключительных экономических зон, относящихся к нему.

При подаче заявления румынская сторона ссылалась на то обстоятельство, что договором об отношениях сотрудничества и добрососедства между Румынией и Украиной, подписанным в Констанце 2 июня 1997 года и дополнительным соглашением, совершённым путём обмена письмами министрами иностранных дел ("дополнительное соглашение"), вступившими в силу 22 октября 1997 года было предусмотрено, что оба государства берут на себя обязательства заключить соглашение о режиме государственной границы. Несмотря на это обязательство в продолжение 6 лет и на 24 раундах переговоров стороны не достигли соглашения о делимитации. В связи с этим Румыния и обратилась в Международный суд ООН для разрешения создавшейся ситуации.

Необходимо отметить, что в соответствии со ст. 34 Статута Международного Суда (Сан-Франциско, 26.06.1945) к его компетенции относятся вопросы, переданные ему сторонами, что не препятствует государствам в любой момент заявить, что они признают его компетенцию без особого о том соглашения по конкретным международным вопросам. В данном случае румынская сторона ссылалась на статью 4 "дополнительного соглашения" 1997 года, в соответствии с которым если стороны не придут к соглашению в разумный период, но не позднее 2-х лет с момента начала переговоров, спор передаётся на рассмотрение Международного Суда ООН.

В качестве непосредственных оснований своих требований румынские власти приводят в жалобе Конвенцию ООН по морскому праву 1982 года и вышеупомянутое "дополнительное соглашение" 1997 года, которым были определены общие принципы разграничения морских пространств между двумя странами, причём, по мнению Румынии, "дополнительное соглашение" является в данном случае lex specialis (специальной нормой) и, следовательно, имеет приоритет над Конвенцией ООН по морскому праву.

В своём возражении на заявление Румынии Украина, хотя и не соглашается с доводами относительно оснований для признания компетенции Международного Суда ООН, но, тем не менее, в целом признаёт его право рассматривать спор (с. 7 и далее тома I Контр-мемориала Украины от 19 мая 2006 года), но при этом ограничивает его исключительно вопросами разграничения морской границы. Международный Суд не счёл это ограничение основательным и посчитал, что заключённое соглашение можно истолковывать в том смысле, что стороны намерены разрешить все спорные вопросы определения границ, как на суше, так и в море.

Одним из основных доводов Украины в данном споре была ссылка на положения о внутренних водах в 12-мильной зоне вокруг острова Змеиный (из-за чего в прессе этот конфликт и называют "спором вокруг Змеиного острова"). Этот остров представляет собой поверхность общей площадью 0,17 кв.км. и 2 км в периметре. В расчёте на то, что это будет иметь значение при вынесении решения, Украина разместила на нём какое-то количество жителей, впрочем, суд не принял это обстоятельство во внимание.

Более того, суд признал, что Змеиный - действительно представляет собой остров (хотя по географическим сведениям, представленным Румынией, это - скала), но при этом исходил из того, что площадь его настолько мала, что она не оказывает значительного влияния на распределение морских пространств с учётом избранного судом критерия их разграничения. При этом суд заключил, что договоры между СССР и Румынией по итогам Второй Мировой Войны, заключённые, в частности, в 1949 году, не устанавливают в настоящее время границы исключительной экономической зоны и континентального шельфа между Румынией и Украиной. Тем самым он фактически согласился с доводами Румынии, оценивавшей Змеиный как скалу, не имеющую никакого шельфа.

Ссылаясь на несколько собственных прецедентов, в том числе по вопросам о разграничении морской поверхности, Международный Суд учёл распределение площадей на поверхности моря пропорционально общей протяженности приморских границ. Здесь уже вступила в силу хитрая математика: кое-где кривые можно спрямлять, ссылаясь при этом на то, что это - внутренние воды, таким образом, из расчёта были исключены воды Каркиницкого залива. В результате получилось соотношение 1:2,8 (Румыния - Украина). При этом в конечном счёте, обосновывая это решение также многими прецедентами, суд осуществлял деление исходя из принципа равноудалённых точек. Например, берётся точка Мыс Херсонес и противолежащая ей (на картах Меркатора) точка полуостров Сакалин и от них строится треугольник. Хотя изначально Румыния и заявляла требования на большие площади, чем получилось в результате такого расчёта, но, скорее всего, в данном случае мы имеем дело с принципом "больше потребуешь, больше дадут", вряд ли она всерьёз рассчитывала получить себе территории напротив почти всей Бессарабии.

Налицо, конечно, значительный проигрыш Украины, причём объяснения представителей МИД этой страны совершенно не соответствуют действительности. Вопреки их заявлениям, суд не исходил в данном деле из принципа компромисса, а руководствовался выработанными в прецедентах правилами. Относительно небольшое искривление морской границы на 2,3 тыс. кв. км. вызвано географическими расчётами: дело в том, что существуют разные принципы распределения границы для противолежащих и прилежащих территорий.

В то же время с учётом всех обстоятельств обвинять украинское руководство в проигрыше дела сложно. Во-первых, сама компетенция Международного Суда предопределена соглашениями 1997 года, за которые нынешняя власть не может нести политической ответственности. Во-вторых, Румыния правильно выбрала время для подачи заявления, в результате всё дело слушалось на фоне постоянной политической нестабильности внутри украинского государства. Естественно, что из-за этого, а также из-за чисто финансовых сложностей, Украине было просто не до Змеиного и не до возможного обоснования существования у него шельфа. Как видно на примере арктических владений России, даже такая крупная страна, как Россия, не смогла быстро закрепить свои права на океанский шельф и ввязалась в длительные и сложные исследования, сопровождающиеся разными политическими демаршами на международном уровне. Наконец, некоторые прецеденты, на которые опирался суд, появились не так давно (в 2002 году) и в 1997 году сложно было предвидеть, что дело повернётся именно таким образом, а не иначе.

Справедливо, конечно, и то обстоятельство, что Румыния не смела заявлять о своих претензиях победителю во Второй Мировой Войне, - СССР, и нынешняя ситуация возникла не в последнюю очередь из-за его развала.

Завершая небольшой обзор спора, прокомментируем заявления некоторых украинских политиков относительно возможности подачи аналогичного иска со стороны Украины к России по поводу разграничения вод Керченского пролива. Представляется, что такая перспектива маловероятно. Во-первых, соглашения (во всяком случае, опубликованные) о передаче подобного спора в Международный Суд между РФ и Украиной отсутствуют. Во-вторых, Конвенция ООН по морскому праву не предусматривает обязательной компетенции какого-либо суда в таком споре (кроме специально созданного). В-третьих, даже если дело будет рассматриваться подобным судом, правила о 200-мильной зоне в отношении Керченского пролива неприменимы, что, кстати, следует и из рассмотренного выше решения суда: ведь суд счёл и Каркиницкий и Ягорлицкий заливы внутренними водами Украины и даже её границу отсчитывал по внешним пределам этих водоёмов. Иными словами, на Керченский залив прецедент не распространяется.

Гораздо более вероятно продолжение румынской атаки на Украину, на сей раз по поводу судоходства по Дунаю. Дело в том, что в соответствии со ст. 2 Конвенции о режиме судоходства на Дунае (Белград, 18.08.1948) выход в море из Дуная осуществляется через Сулинское гирло, которое полностью расположено на территории Румынии. Уже сейчас с её стороны раздаются обвинения в уничтожении Украиной биосферного заповедника "Дунайские плавни", не исключены и другие шаги, направленные на запрет судоходства по гирлам, находящимся на украинской территории. В условиях постоянной политической нестабильности нельзя исключать, что Украина проиграет и в этих конфликтах.
Впервые опубликовано на сайте www.juryev.ru

Загрузка...

Организации, запрещенные на территории РФ: «Исламское государство» («ИГИЛ»); Джебхат ан-Нусра (Фронт победы); «Аль-Каида» («База»); «Братья-мусульмане» («Аль-Ихван аль-Муслимун»); «Движение Талибан»; «Священная война» («Аль-Джихад» или «Египетский исламский джихад»); «Исламская группа» («Аль-Гамаа аль-Исламия»); «Асбат аль-Ансар»; «Партия исламского освобождения» («Хизбут-Тахрир аль-Ислами»); «Имарат Кавказ» («Кавказский Эмират»); «Конгресс народов Ичкерии и Дагестана»; «Исламская партия Туркестана» (бывшее «Исламское движение Узбекистана»); «Меджлис крымско-татарского народа»; Международное религиозное объединение «ТаблигиДжамаат»; «Украинская повстанческая армия» (УПА); «Украинская национальная ассамблея – Украинская народная самооборона» (УНА - УНСО); «Тризуб им. Степана Бандеры»; Украинская организация «Братство»; Украинская организация «Правый сектор»; Международное религиозное объединение «АУМ Синрике»; Свидетели Иеговы; «АУМСинрике» (AumShinrikyo, AUM, Aleph); «Национал-большевистская партия»; Движение «Славянский союз»; Движения «Русское национальное единство»; «Движение против нелегальной иммиграции»; Комитет «Нация и Свобода»; Международное общественное движение «Арестантское уголовное единство».

Полный список организаций, запрещенных на территории РФ, см. по ссылкам:
https://minjust.ru/ru/nko/perechen_zapret
http://nac.gov.ru/terroristicheskie-i-ekstremistskie-organizacii-i-materialy.html
https://rg.ru/2019/02/15/spisokterror-dok.html

Иностранные агенты: «Голос Америки»; «Idel.Реалии»; «Кавказ.Реалии»; «Крым.Реалии»; «Телеканал Настоящее Время»; Татаро-башкирская служба Радио Свобода (Azatliq Radiosi); Радио Свободная Европа/Радио Свобода (PCE/PC); «Сибирь.Реалии»; «Фактограф»; «Север.Реалии»; Общество с ограниченной ответственностью «Радио Свободная Европа/Радио Свобода»; Чешское информационное агентство «MEDIUM-ORIENT»; Пономарев Лев Александрович; Савицкая Людмила Алексеевна; Маркелов Сергей Евгеньевич; Камалягин Денис Николаевич; Апахончич Дарья Александровна; «Центр по работе с проблемой насилия "Насилию.нет"»; межрегиональная общественная организация реализации социально-просветительских инициатив и образовательных проектов «Открытый Петербург»; Санкт-Петербургский благотворительный фонд «Гуманитарное действие»; Социально-ориентированная автономная некоммерческая организация содействия профилактике и охране здоровья граждан «Феникс плюс»; автономная некоммерческая организация социально-правовых услуг «Акцент»; некоммерческая организация «Фонд борьбы с коррупцией»; Челябинское региональное диабетическое общественное движение «ВМЕСТЕ»; программно-целевой Благотворительный Фонд «СВЕЧА»; Красноярская региональная общественная организация «Мы против СПИДа»; некоммерческая организация «Фонд защиты прав граждан»; интернет-издание «Медуза».

Списки организаций и лиц, признанных в России иностранными агентами, см. по ссылкам:
https://minjust.gov.ru/ru/documents/7755/
https://ria.ru/20201221/inoagenty-1590270183.html
https://ria.ru/20201225/fbk-1590985640.html

РНЛ работает благодаря вашим пожертвованиям.
Комментарии
Оставлять комментарии незарегистрированным пользователям запрещено,
или зарегистрируйтесь, чтобы продолжить
Введите комментарий
Родион Юрьев
Все на борьбу с ковидом!
Ответ протодиакону Владимиру Василику и другим критикам
17.02.2021
Сделал вторую прививку, самочувствие в пределах нормы
Родион Юрьев вновь отвечает на вопросы читателей
09.02.2021
Прививка — день семнадцатый
В организме выявлены антитела, достаточные для защиты от коронавируса
08.02.2021
Прививка: день четвёртый
Побочные явления прошли, но не прекратились измышления ковид-диссидентов
22.01.2021
Прививка: день второй
О самочувствии после вакцинации и о ненаучности «научной критики» профессора Гундарова
20.01.2021
Все статьи Родион Юрьев
Последние комментарии
О смыслах Русской цивилизации
Новый комментарий от Анатолий Степанов
08.05.2021 12:08
Спасительный родник
Новый комментарий от Евгений Х.
08.05.2021 11:47
О христианском смысле ковида
Новый комментарий от В.Р.
08.05.2021 10:10
«Ваши фильмы вошли в сокровищницу отечественного и мирового кинематографа»
Новый комментарий от Советский недобиток
08.05.2021 09:03
Для чего готовится война?
Новый комментарий от Алексей
08.05.2021 08:41
Как назовут эпоху Путина?
Новый комментарий от Алекс. Алёшин
08.05.2021 08:39