Почему чиновники саботируют Ваши инициативы?

Известный русский актёр, автор и исполнитель песен, соучредитель движения «Бессмертный полк России» Народный артист России Михаил Иванович Ножкин обратился с открытым письмом к Президенту России Владимиру Путину по вопросу поддержки соотечественников в странах Прибалтики. О вопиющем случае гонения на русского учёного и правозащитника, доктора экономических наук, профессора Александра Владимировича Гапоненко, недавно осуждённого латвийским судом на длительный срок заключения по надуманному обвинению, «Русская народная линия» много пишет.

Предлагаем вниманию читателя текст обращения Михаила Ивановича Ножкина и комментарий к нему юриста Юрия Витальевича Городненко.

«Уважаемый Владимир Владимирович! Я искренне поддерживаю Ваши решения, направленные на защиту русских соотечественников в Прибалтике. В то же время мне непонятно почему наши дипломаты, чиновники, депутаты не прилагают необходимые усилия для реализации Ваших инициатив, а порой и вовсе их саботируют. До сих пор законодательно не закреплены инициированные Вами в 2020 году поправки в Конституцию по защите русских соотечественников за рубежом. Ваше распоряжение о подаче исков в Международный суд ООН против прибалтийских режимов до сих пор почему-то не выполнено. Можно приводить много фактов, смахивающих на саботаж. Уверен, если Вы в этих условиях будете чаще обращаться за прямой поддержкой к народу, то он Вас всегда поддержит. Храни Вас Бог!»

Народный артист России Михаил Иванович Ножкин с советских времён много внимания уделял вопросам содействия русским соотечественникам за рубежом. К сожалению, об этой стороне общественной деятельности Михаила Ивановича редко упоминали СМИ. Поэтому то, о чём Народный артист России написал в своём обращении к Президенту, нуждается в пояснении.

В 1999 году Федеральное собрание России приняло закон «О государственной политике РФ в отношении соотечественников за рубежом». Этот нормативный акт впервые законодательно закрепил понятие «соотечественники», включив в него бывших граждан СССР, потомков эмигрантов-подданных Российской империи. В то же время закон чётко не обозначил, в чём именно заключается основное направление российской внешней политики. Исходя из текста нормативного акта, можно было сделать вывод, что он направлен на содействие соотечественникам в защите их прав за рубежом. Однако данное положение не было подкреплено ни финансово, ни юридически.

Сразу же за принятием закона началась разработка нового - «О репатриации в российскую Федерацию». Его подготовка сопровождалась информационной кампанией о необходимости решения проблемы соотечественников путём их массового переселения в Россию. В рамках разработки этого закона указом Президента РФ в 2006 году была введена «Программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом». Изначально она была принята как временная – на период до принятия закона. Поэтому многие её положения имели декларативный характер, т.е. не были подкреплены ни финансово, ни юридически. Однако в итоге закон о репатриации так и не был принят Федеральным собранием. Как следствие, вопрос о массовом переселении соотечественников, точно также как ранее о содействии их правозащитной деятельности, не был решён. У тех же, кто попытался воспользоваться госпрограммой переселения, возникали многочисленные проблемы юридического характера внутри России.

В 2020 году по инициативе Президента России в Конституции РФ (ст. 69) была закреплена обязанность государства оказывать поддержку соотечественникам за рубежом в защите их прав, сохранении культурной идентичности. Однако это конституционное нововведение не было обеспечено принятием нового проекта закона о соотечественниках, т.е. осталось декларацией.

1 января 2024 года Владимир Владимирович Путин своим указом официально ввёл в России институт репатриации, прежде всего, для поддержки соотечественников из недружественных стран. И вновь президентское нововведение не было подкреплено принятием закона о репатриации.

Как видим, каждый раз, когда Президент что-либо инициирует, это не находит продолжения со стороны парламентариев. Об отношении же чиновников говорит следующий факт.

Осенью 2004 года Президент России посетил Киев и через украинские СМИ призвал русскоязычных граждан Украины отстаивать свои права, пообещав поддержку. В ответ на этот призыв после «Оранжевой революции» появилось мощное правозащитное русскоязычное движение «Русскоязычная Украина», которое добились значительных успехов в защите русского языка и имело все предпосылки получить широкую политическую поддержку со стороны русскоязычных в случае содействия России. Однако МИД РФ, а также другие компетентные структуры эту возможность проигнорировали. Это привело к полному подавлению русскоязычного движения на Украине и превращению страны антироссийскую террористическую базу. Точно такая же судьба была у не менее активного русского правозащитного движения в Латвии - общества «Родной язык», а затем «Конгресса неграждан». Причём этот подход отчасти сохраняется.

Так, весной 2025 года МИД РФ по поручению Президента России анонсировал иски в Международный суд ООН в защиту русскоязычных жителей стран Балтии и Украины. Ожидалось, что это позволит хоть как-то защитить политзаключённых в Риге, Таллине и Киеве, в том числе бывших участников «Русскоязычной Украины», лидера латвийского «Конгресса неграждан» А.В.Гапоненко. С тех пор прошёл год. Иски не поданы.

Важная деталь: Михаил Иванович Ножкин был одним из немногих общественных деятелей России, который открыто поддерживал деятельность и «Русскоязычной Украины», и русских правозащитных объединений в Прибалтике. Учитывая, в том числе этот опыт, мы с Народным артистом подготовили ряд предложений по совершенствованию законодательства по содействию соотечественникам. Чтобы реализовать эти предложения потребуется Ваша поддержка, граждан России.