Судить нельзя помиловать…

Как-то смотрела программу «Вести недели» (Россия 1). Показывали про задержание рыбаков на лодке, с крабом. Показали, как их гонят по берегу. Здоровые мужики бежали, пытаясь скрыться от преследования представителей власти.

И вдруг поймала себя на мысли, что хочется увидеть, что они ушли…

Так бывает, когда в каком-нибудь фильме симпатию вызывают несчастные преступники, а не стражи порядка. Когда жизнь толкала людей преступить начертанную законом черту. Кто виноват? Стражи закона? Преступники? А может, это вина закона или общества?

Помните, как в сказке А. Экзюпери «Маленький принц»: «…для короля самое важное — чтобы ему повиновались беспрекословно. Непокорства он бы не потерпел. Это был абсолютный монарх. Но он был очень добр, а потому отдавал только разумные приказания.

— Если я повелю своему генералу обернуться морской чайкой, — говаривал он, — и если генерал не выполнит приказа, это будет не его вина, а моя. <...>

Ибо он был поистине полновластный монарх и не знал никаких пределов и ограничений.

— И звезды вам повинуются? — спросил Маленький принц.

— Ну конечно, — отвечал король. — Звезды повинуются мгновенно. Я не терплю непослушания.

Маленький принц был восхищен. Вот бы ему такое могущество! Он бы тогда любовался закатом не сорок четыре раза в день, а семьдесят два, а то и сто, и двести раз, и при этом даже не приходилось бы передвигать стул с места на место! Тут он снова загрустил, вспоминая свою покинутую планету, и, набравшись храбрости, попросил короля:

— Мне хочется поглядеть на заход солнца... Пожалуйста, сделайте милость, повелите солнцу закатиться...

— Если я прикажу какому-нибудь генералу порхать бабочкой с цветка на цветок, или сочинить трагедию, или обернуться морской чайкой и генерал не выполнит приказа, кто будет в этом виноват — он или я?

— Вы, ваше величество, — ни минуты не колеблясь, ответил Маленький принц.

— Совершенно верно, — подтвердил король. — С каждого надо спрашивать то, что он может дать. Власть, прежде всего, должна быть разумной. Если ты повелишь своему народу броситься в море, он устроит революцию. Я имею право требовать послушания, потому что веления мои разумны.

— А как же заход солнца? — напомнил Маленький принц: раз о чем-нибудь спросив, он уже не отступался, пока не получал ответа.

— Будет тебе и заход солнца. Я потребую, чтобы солнце зашло. Но сперва дождусь благоприятных условий, ибо в этом и состоит мудрость правителя.

— А когда условия будут благоприятные? — осведомился Маленький принц.

— Гм, гм, — ответил король, листая толстый календарь. — Это будет... гм, гм... сегодня это будет в семь часов сорок минут вечера. И тогда ты увидишь, как точно исполнится мое повеление».

Маленький принц увидел, что беспрекословно исполняются только мудрые повеления короля. А если его подданный не исполнил приказа короля, значит, приказ был неверный и виноват сам король.

Глядя, как бегут рыбаки, которые (да, браконьерством) зарабатывают себе на жизнь, начинаешь сомневаться в мудрости наших отдельных законов.

В сегодняшней действительности людям выживать бывает просто невозможно. Ответственные за семью мужчины вынуждены «крутиться». На современном сленге это означает не просто работать и не пить, а суметь заработать дополнительно на то, чтобы купить жилье, выучить детей, чтобы все были одеты и обуты. А на что хватает средней зарплаты россиянина? На оплату услуг ЖКХ и на еду. Если зарплата чуть выше, можно скопить на авто. Благо, сейчас цены на машины стали более доступны. Но купить мало, найти денег на бензин задача не из простых. Россияне, живя в стране, богатой нефтью, и имея низкий доход (согласно некоторым данным, Россия стоит на 54 месте по уровню зарплат), вынуждены покупать бензин практически по европейский ценам.

При этом, вещая нам об ужасах общего подорожания цен на топливо в Европе, скромно умалчивают, какую долю зарплаты стоит бензин, например, в Германии.

Люди, которые живут на Дальнем Востоке (на Камчатке, на Сахалине, в Магадане), получая даже повышенный коэффициент (Приморский край эта льгота не затрагивает), тратят при этом колоссальные деньги на овощи и фрукты.

Без сомнения, многие жители приморских городов занимаются рыбной ловлей. Это и дополнительное подспорье в питании, а кто продаёт — прибавка к бюджету.

Я всю жизнь прожила законопослушным человеком и при этом, оказавшись в Приморском крае, сама увидела, насколько законы в отношении рыбаков (это и Правила рыбалки, и стоянки в прибрежной полосе, и выезд на лед…) направлены против людей.

Взять, например, «Водный кодекс Российской Федерации» от 03.06.2006 N 74-ФЗ (ред. от 28.04.2023) (далее ВК РФ). В части 8 статьи 65 указывается, что ширина водоохранной зоны моря составляет пятьсот метров.

Пункт 4 части 15 статьи 65 ВК РФ говорит нам следующее: «Движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие».

При этом в части 2 статьи 6 сказано, что каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, согласно части 6 статьи ВК РФ.

В части 8 вышеуказанной статьи, каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств».

Однако чтобы иметь право причалить к берегу, сначала надо получить право спустить на воду это самое плавучие средство.

Рыбаки ловят с лодок. Следовательно, лодку надо доставить на берег моря, вес средней лодки от 30 до 50 кг. Лодочный мотор тоже не легкий. Помимо лодки и мотора, надо донести (довезти) снасть, наживку, да и себе перекусить и термос с горячим чаем. А еще весла, якорь, спасательный жилет. Разве реально все перечисленное пронести 500 метров от автомобиля до моря? К тому же, например, в Приморском крае сам рельеф не позволит припарковать авто в 500 метрах. Сопки и склоны подходят во многих бухтах к самому морю.

Вот и получается, что рыбак заведомо обречен на штраф.

В указанной норме нет исключений для рыбаков, для пенсионеров, для инвалидов. Выходит, состарился или заболел, не хватает силенок тащить на себе 500 метров весь рыболовный груз — сиди дома. Лично я не могу признать такое ограничение справедливым. А законы должны быть и логичными, и справедливыми.

Думаю, принять какие-либо местные законы, дающие льготы для жителей Приморского края, Камчатки, Сахалина, Курильских островов было бы логично.

Обратимся к части 2 статьи 55 Конституции Российской Федерации, в которой говорится о том, что «в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина».

Разве внесённые поправки в Водный Кодекс РФ не противоречат приведенной выше конституционной норме?

Рассмотрим, например, норму вылова, установленную Правилами любительского рыболовства (далее Правила). В мае в Приморском крае ловят симу. Согласно Правилам, в сутки можно ловить не более одной особи. Разве такие нормативы не ухудшили положение рыбаков? Причины, по которым якобы установлены такие жёсткие нормы, возможно, объективны. Но объективны и причины, по которым рыбаки иногда превышают указанную норму.

Рыбалка на симу — это сложный и довольно затратный вид ловли рыбы. Один только флешер (элемент снасти) стоит от 850 до 3000 рублей. Часто происходят обрывы снасти. Причин много: это и рыба может попасться крупная и сильная, снасть может намотаться на винт при развороте лодки, а может на приманку напасть акула и просто обрезать всю снасть (подобное испытала лично, выйдя с приятельницей на ловлю симы троллингом). Можно проходить несколько дней впустую, потерять снасть и не поймать ни одной рыбины. А в какой-то день можно «наткнуться» на косяк и поймать сразу несколько штук. При этом средняя норма превышена не будет. Но как это может объяснить рыбак инспектору, и как доказать? Остановили с двумя рыбинами – огромный штраф и масса неприятных последствий.

Можно ли разрешить эту дилемму? На мой взгляд, можно. Почему бы не выдавать ежемесячные талоны на разрешенное количество вылова рыбы.

Ввод талонов на каждого жителя Приморского края во многом помог бы разрешить проблему. В таком случае, рыбак смог бы поймать рыбу на всех членов своей семьи, для соседей или старых людей. Взяв, допустим, у соседей, которые ловить не могут, талоны, за вознаграждение по договоренности, рыбаки обеспечили бы рыбой часть населения. Зато в таком варианте жители смогут получить на свой стол свежее пойманную рыбу на законных основаниях. А рыбак сможет спокойно ловить и даже подрабатывать себе на рыбацкие снасти.

Вполне возможно, у опытных рыбаков много своих предложений, которые помогли бы разрешать возникающие вопросы.

Отсутствие диалога, обратной связи между народом и властью — одна из причин таких пробелов и ухудшения прав граждан.

И здесь невозможно понять, почему молчат сами люди, и почему не защищают депутаты права своих избирателей.

Но что же это за система, при которой бизнесменам можно тоннами ловить (нанося при этом немалый ущерб природе), а простым людям запрещено ловить под предлогом защиты природы, как будто они смогут нанести ущерб больше, чем самый малый сейнер!

Рыбаки, которых «вылавливает» рыбнадзор — это люди, получающие зарплату «на еду», а надо еще купить квартиру, обуть детей, оплатить обучение, помочь родителям, чтобы те не умерли на пенсии... Рыбаки ловят и кормят семью. А если и продадут лишнюю рыбку, так по доступной цене своим же гражданам, в России. Кто из россиян может купить промыслового краба? Да практически никто. А сколько стоят снасти: спиннинги, крючки, леска, блесна…

Описывают царские времена, когда бедные ловили рыбу... И не было на них рыбинспекции, не было «запретных прибрежных зон»...

Думая на эту тему, вспомнила наши русские сказки, былины, в том числе и сказку великого русского поэта А.С. Пушкина «О рыбаке и рыбке»:

«Жил старик со своею старухой

У самого синего моря;

Они жили в ветхой землянке

Ровно тридцать лет и три года.

Старик ловил неводом рыбу,

Старуха пряла свою пряжу.

Раз он в море закинул невод —

Пришёл невод с одною тиной.

Он в другой раз закинул невод —

Пришёл невод с травой морскою.

В третий раз закинул он невод —

Пришёл невод с одною рыбкой,

С не простою рыбкой — золотою».

Сегодня с таким жителем, героем сказки, произошло бы следующее: 1. Снесли бы дом-землянку, так как она стоит в водоохранной зоне; 2. Составили бы протокол о ловле сетями (запрещенные орудия лова); 3. Выписали бы штраф, приравненный, как минимум, к двум размерам ежемесячной пенсии; 4. Конфисковали бы невод (сеть), как незаконное орудие лова, лишив тем самым старика возможности добывать себе еду; 5. А за редкую пойманную рыбку ему грозило бы лишение свободы с приличным сроком, как за браконьерство...

Вышла бы сказка ужасов…

А в сказке А.С. Пушкина бедный нищий старик всё ходил и ходил с сетями к морю с целью (то есть с умыслом) поймать золотую рыбку...

Как-то так получается, что в нашей суровой действительности, народ — это и нарушители, и браконьеры.

А вот предприниматели, которые перекрыли веревкой или шлагбаумом дороги к морю — это законопослушные граждане. Отсутствие стендов с указанием разрешительных документов, таких, как договора на аренду земли, границы арендованной территории — норма, и на жалобы полиция и прокуратура не реагируют. Коттеджи-дворцы у моря — это тоже норма. Не буду перечислять всё... Народ не хуже меня знает и видит, что творится вокруг. Так сказать, на собственной шкурке чувствует...

Выходит, у старика из сказки Пушкина прав было побольше, чем у нас, жителей приморских городов...

Хотелось бы, чтобы в прибрежных регионах жители обладали законными правами ловить рыбу, кормить семьи и видеть разумность принимаемых законов.

Альбина Васильевна Волкова, член Ассоциации юристов России, член Союза журналистов России

Фото автора