Россия вышла на первое место в мире по количеству граждан, желающих получить убежище за границей. По данным Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев, в январе-августе 2003 года такие заявления подали 18 тысяч 830 россиян (за аналогичный период прошлого года - 12 тысяч 101 человек). Странное совпадение: за третий квартал 2003 года чистый вывоз капитала частного сектора из России составил $7,7 миллиарда, тогда как за весь 2002-й - $8,2 миллиарда.
"Считается, что в России нет политических преследований"
Наибольшее число россиян, имеющих статус беженца, живут в США. Как сообщили "Известиям" в отделе общественной информации московского представительства Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев, на конец 2000 года этот статус имели 43 515 выходцев из России. Почти половина из них - 18,5 тысячи - находились в Америке (на втором месте - Канада, там живут 1,9 тыс. человек, на третьем - Франция, где нашли пристанище 1,7 тысячи беженцев).
Однако большинство людей, желающих получить убежище на Западе, ждет разочарование. "Это практически нереально, - сказали нам в одной эмиграционной фирме. - И очень дорого - услуги адвокатов, особенно западных, стоят больших денег. Если подсчитать, то окажется, что бизнес-иммиграция обойдется дешевле".
Но дело не только в деньгах. "Россия признана демократической страной, где нет политических преследований", - сказал наш собеседник в агентстве. А статус беженца светит исключительно тем, кого на самом деле преследуют. Так называемый милицейский произвол, невыплата пенсий и прочие противозаконные действия родного государства - не в счет, поскольку они в этот разряд не попадают.
Те же самые слова мы услышали в посольстве иностранной державы (при этом собеседник просил на него не ссылаться). "Принято считать, что в России нет политических преследований, что здесь идет строительство демократической страны", - сказал он. Стало быть, наши успехи на пути к демократии очень осложняют жизнь тем гражданам, кто хотел бы иметь тарелку иностранного гуманитарного супа.
Золотое время
Надо сказать, что еще не так давно к потенциальным беженцам относились куда теплее. Дело в том, что в 1951 году в Женеве была принята международная Конвенция о статусе беженцев. Присоединившиеся к ней западные страны договорились, что будут принимать чуть ли не всех, кого преследуют и угнетают по религиозным, политическим, расовым и прочим мотивам, женщин, подвергающихся дискриминации из-за того, что они женщины, детей, чей труд эксплуатируют, представителей сексуальных меньшинств и так далее. Список набрался чрезвычайно внушительный. И в течение нескольких десятилетий Запад был весьма лоялен к беженцам - какие-то страны в большей степени, какие-то в меньшей. Для желающих покинуть пределы России это было золотое время.
- В 1994 году я был в лагере беженцев в Дании, - вспоминает один дипломат. - Тогда датчане давали убежище всем, кто не имел паспорта. Некоторые граждане, сойдя с трапа самолета, свой паспорт немедленно теряли и шли за статусом. Вспоминается один товарищ из России, спустивший все деньги в казино. Он был очень доволен - в лагере ему купили очки, новые штаны и вставили челюсть.
Но в последние годы Запад серьезно пересмотрел свою миграционную политику. Причины были политические и материальные. О признании демократических достижений России мы уже сказали: принимать беженцев - все равно что подвергать эти достижения сомнению. Материальные причины состояли в том, что содержание беженцев стало обходиться слишком дорого. Ведь статус беженца дает право на разные социальные льготы, вроде права на работу, пособия или муниципального жилья. А потом грянуло 11 сентября, и шлагбаум опустился. Сегодня убежище за рубежом получают единицы. Выяснить точную цифру нам не удалось - посольства не обсуждают эту тему.
Верующим и евреям - "зеленый свет"
Однако нам удалось выяснить, что претендовать на статус беженца, скажем, в США могут только последователи некоторых религиозных организаций и евреи. "Признано, что в России нет антисемитизма, - сказал нам сотрудник эмиграционной фирмы, - однако закон, дающий евреям право искать убежище, не отменен". Но ни принадлежность к "неправильной" религиозной организации, ни еврейство - отнюдь не гарантия получения убежища: соискатель обязан доказать, что его преследуют. Не надо думать, что достаточно доползти до порога посольства, прошептать "спасите" - и статус у вас в кармане. Процедура весьма строга, и без адвоката не обойтись. Необходимо предоставить немыслимое количество бумажек, документально подтвердить, что вам, скажем, не позволяют отправлять ваш религиозный культ (справка), обижают в милиции (справка), бьют (справка, показания очевидцев, бумага из больницы). По некоторым сведениям, половина кандидатов отсеивается уже при первом собеседовании с сотрудниками специальной службы. Ждать ответа можно и полгода, и год. Окончательное решение остается за Конгрессом США: именно он подписывает итоговый документ. Большинство европейских стран подходит к вопросу о беженцах столь же скрупулезно.
- С просьбой об убежище надо прежде всего обращаться к хорошему адвокату, - рассказал нам один обеспеченный господин, получивший недавно убежище в Великобритании. - Он задаст вопросы, подумает, скажет, каковы шансы и какие нужны документы, потом поможет составить заявление и отправит его по назначению. Адвокаты не работают бесплатно... Вопрос об убежище могут рассматривать сколь угодно быстро (мне известен случай, когда решение было принято в течение трех недель) и сколь угодно долго (опять же знаю случай, когда по истечении четырех лет решение так и не было принято).
После подачи заявления надо приехать в Кройдон (это под Лондоном), там находится специальный офис по беженцам. Многие занимают очередь с ночи, сидят на улице. Я приехал туда первой электричкой и провел в этом замечательном месте целый день. Там происходит предварительное собеседование, на котором просто проверяют - говорит человек правду или склонен приврать. В последнем случае отправляют сразу. Судя по всему, психологи там неплохие. Если разговор прошел удачно, то фотографируют, снимают отпечатки пальцев, отбирают паспорт и выдают взамен пластиковую карточку, удостоверяющую личность. В карточке написано, что ее владелец не имеет права работать. Эта же карточка дает право на получение гу
"Считается, что в России нет политических преследований"
Наибольшее число россиян, имеющих статус беженца, живут в США. Как сообщили "Известиям" в отделе общественной информации московского представительства Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев, на конец 2000 года этот статус имели 43 515 выходцев из России. Почти половина из них - 18,5 тысячи - находились в Америке (на втором месте - Канада, там живут 1,9 тыс. человек, на третьем - Франция, где нашли пристанище 1,7 тысячи беженцев).
Однако большинство людей, желающих получить убежище на Западе, ждет разочарование. "Это практически нереально, - сказали нам в одной эмиграционной фирме. - И очень дорого - услуги адвокатов, особенно западных, стоят больших денег. Если подсчитать, то окажется, что бизнес-иммиграция обойдется дешевле".
Но дело не только в деньгах. "Россия признана демократической страной, где нет политических преследований", - сказал наш собеседник в агентстве. А статус беженца светит исключительно тем, кого на самом деле преследуют. Так называемый милицейский произвол, невыплата пенсий и прочие противозаконные действия родного государства - не в счет, поскольку они в этот разряд не попадают.
Те же самые слова мы услышали в посольстве иностранной державы (при этом собеседник просил на него не ссылаться). "Принято считать, что в России нет политических преследований, что здесь идет строительство демократической страны", - сказал он. Стало быть, наши успехи на пути к демократии очень осложняют жизнь тем гражданам, кто хотел бы иметь тарелку иностранного гуманитарного супа.
Золотое время
Надо сказать, что еще не так давно к потенциальным беженцам относились куда теплее. Дело в том, что в 1951 году в Женеве была принята международная Конвенция о статусе беженцев. Присоединившиеся к ней западные страны договорились, что будут принимать чуть ли не всех, кого преследуют и угнетают по религиозным, политическим, расовым и прочим мотивам, женщин, подвергающихся дискриминации из-за того, что они женщины, детей, чей труд эксплуатируют, представителей сексуальных меньшинств и так далее. Список набрался чрезвычайно внушительный. И в течение нескольких десятилетий Запад был весьма лоялен к беженцам - какие-то страны в большей степени, какие-то в меньшей. Для желающих покинуть пределы России это было золотое время.
- В 1994 году я был в лагере беженцев в Дании, - вспоминает один дипломат. - Тогда датчане давали убежище всем, кто не имел паспорта. Некоторые граждане, сойдя с трапа самолета, свой паспорт немедленно теряли и шли за статусом. Вспоминается один товарищ из России, спустивший все деньги в казино. Он был очень доволен - в лагере ему купили очки, новые штаны и вставили челюсть.
Но в последние годы Запад серьезно пересмотрел свою миграционную политику. Причины были политические и материальные. О признании демократических достижений России мы уже сказали: принимать беженцев - все равно что подвергать эти достижения сомнению. Материальные причины состояли в том, что содержание беженцев стало обходиться слишком дорого. Ведь статус беженца дает право на разные социальные льготы, вроде права на работу, пособия или муниципального жилья. А потом грянуло 11 сентября, и шлагбаум опустился. Сегодня убежище за рубежом получают единицы. Выяснить точную цифру нам не удалось - посольства не обсуждают эту тему.
Верующим и евреям - "зеленый свет"
Однако нам удалось выяснить, что претендовать на статус беженца, скажем, в США могут только последователи некоторых религиозных организаций и евреи. "Признано, что в России нет антисемитизма, - сказал нам сотрудник эмиграционной фирмы, - однако закон, дающий евреям право искать убежище, не отменен". Но ни принадлежность к "неправильной" религиозной организации, ни еврейство - отнюдь не гарантия получения убежища: соискатель обязан доказать, что его преследуют. Не надо думать, что достаточно доползти до порога посольства, прошептать "спасите" - и статус у вас в кармане. Процедура весьма строга, и без адвоката не обойтись. Необходимо предоставить немыслимое количество бумажек, документально подтвердить, что вам, скажем, не позволяют отправлять ваш религиозный культ (справка), обижают в милиции (справка), бьют (справка, показания очевидцев, бумага из больницы). По некоторым сведениям, половина кандидатов отсеивается уже при первом собеседовании с сотрудниками специальной службы. Ждать ответа можно и полгода, и год. Окончательное решение остается за Конгрессом США: именно он подписывает итоговый документ. Большинство европейских стран подходит к вопросу о беженцах столь же скрупулезно.
- С просьбой об убежище надо прежде всего обращаться к хорошему адвокату, - рассказал нам один обеспеченный господин, получивший недавно убежище в Великобритании. - Он задаст вопросы, подумает, скажет, каковы шансы и какие нужны документы, потом поможет составить заявление и отправит его по назначению. Адвокаты не работают бесплатно... Вопрос об убежище могут рассматривать сколь угодно быстро (мне известен случай, когда решение было принято в течение трех недель) и сколь угодно долго (опять же знаю случай, когда по истечении четырех лет решение так и не было принято).
После подачи заявления надо приехать в Кройдон (это под Лондоном), там находится специальный офис по беженцам. Многие занимают очередь с ночи, сидят на улице. Я приехал туда первой электричкой и провел в этом замечательном месте целый день. Там происходит предварительное собеседование, на котором просто проверяют - говорит человек правду или склонен приврать. В последнем случае отправляют сразу. Судя по всему, психологи там неплохие. Если разговор прошел удачно, то фотографируют, снимают отпечатки пальцев, отбирают паспорт и выдают взамен пластиковую карточку, удостоверяющую личность. В карточке написано, что ее владелец не имеет права работать. Эта же карточка дает право на получение гу