Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин, опираясь на Конституцию России на то, что «каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства», а «граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю» и то, что «каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища», 7 мая 2018 года подписал новый «майский указ» №204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», который в корне должен изменить положение дел жителей кадастрового квартала 54:32:010817 города Бердска в сфере жилья и городской среды.
Так 27 лет назад, в 1990 году 27 декабря, Решением Новосибирского облисполкома № 517 в городскую черту Бердска были переданы земли Искикимского района 1495 га, из которых 1006 га земли для сельскохозяйственного использования.
В 1993 году земли сельскохозяйственного использования были распределены, как долевой пай, работникам Бердского подсобного хозяйства Новосибирского курортного управления ВЦСПС, как земельные участки категории земель: земли населенных пунктов - для ведения крестьянского хозяйства или для ведения личного подсобного хозяйства.
В 2003 году проектным институтом ОАО «ПИ «Новосибгражданпроект» был разработан Генеральный план и карта градостроительного зонирования и застройки муниципального образования города Бердска, входящей в состав Правил землепользования и застройки муниципального образования города Бердска, где зона сельскохозяйственного использования СХ-1 рассматривается как резервная территория с перспективой ее использования под жилую застройку, общественно-деловую, промышленную и коммунально-складскую зону.
На сегодня, 2018 год, из 1006 га земель сельскохозяйственного использования осталось 238 га, в том числе 95 га для производства сельскохозяйственной продукции.
Следует понимать, что за 27 лет 768 га сельскохозяйственной пашни растворилось в городской черте, как земли для жилищного строительства, садоводства и другого назначения.
Вместе с тем, согласно п.1 ст.83 Земельного кодекса РФ: «землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов».
Из этого следует, что часть земель сельскохозяйственного назначения из 768га ушли неправомерно: не на развитие жилищного строительства, не на общественно-деловую застройку, не на развитие промышленности и коммунально-складского хозяйства, - а на садоводство.
Следует отметить, что Градостроительный Кодекс Российской Федерации в Статье 33, п.5 ч.3 дает четкое понимание того, что «если в результате применения правил землепользования и застройки земельные участки и объекты капитального строительства не используются эффективно, причиняют вред их правообладателям, снижается стоимость земельных участков и объектов капитального строительства, не реализуются права и законные интересы граждан...», то мнение жителей, каким быть их месту проживания, должно быть решающим.
Об этом неоднократно говорил и говорит наш Президент России Владимир Владимирович Путин.
Вместе с тем, в 2015 году жительница микрорайона Юго-Западный Алексеева Марина Анатольевна обратилась в администрацию г.Бердска за присвоением ее жилому дому адреса, - администрация отказала. Алексеева М.А. обратилась в Бердский городской суд с иском к Администрации г.Бердска о возложении обязанности присвоить ее дому адрес. В обосновании требований было указано, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 54:32:010817:42 площадью 1000 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов - для ведения личного подсобного хозяйства, а также расположенный на этом участке жилой дом, площадью 66,6 кв.м., с кадастровым номером 54:32:010817:144. Однако решением Бердского городского суда от 01 апреля 2015 года требования Алексеевой М.А. были оставлены без удовлетворения.
Только Постановлением Президиума Новосибирского областного суда от 11 марта 2016 года №44Га-19 Решение Бердского городского суда от 01 апреля 2015г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 16 июня 2015 года были отменены и принято решение, что кассационную жалобу Алексеевой М.А. удовлетворить и обязать Администрацию г.Бердска присвоить адрес ее жилому дому.
4 мая 2015 года, администрация города Бердска своим Постановлением №1178 присвоила жилому дому Алексеевой М.А. следующий адрес: Российская Федерация, Новосибирская область, город Бердск, территория, изъятая из земель подсобного хозяйства ВЦСПС для организации крестьянского хозяйства, дом 17.
Такая новость облетела все СМИ и адрес дома из 138 знаков попал в книгу рекордов России, однако это бердскую власть не смутило.
Но после обращения Алексеевой М.А. к Полномочному представителю Президента России по Сибирскому федеральному округу Меняйло Сергею Ивановичу, их жилому дому он своим постановлением присвоил ему адрес: улица Стартовая дом 17.
12 апреля 2018 года Бердский городской суд в ходе судебных разбирательств с администрацией г.Бердска решением по Делу №2-632/2018 признал за Насекиной Т.Н. право собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке в микрорайоне Юго-Западный с кадастровым номером 54:32:010817:43, но не смотря на то, что дом Насекиной Т.Н. находится на ул.Стартовая, рядом с домом №17 Алексеевой М.А., постановлением главы г. Бердска их дому присваивается адрес:
Российская Федерация, Новосибирская область, город Бердск, территория, изъятая из земель подсобного хозяйства ВЦСПС для организации крестьянского хозяйства, дом № 19, - абсурд.
Администрация города Бердска отказала Машковскому С.В. в выдаче разрешения на строительство жилого дома на земельном участке микрорайона Юго-Западный города Бердска. Машковский С.В. обратился в Бердский городской суд с иском о признании такого отказа незаконным и возложении на администрацию города Бердска выдать разрешение на строительство. Судом было возбуждено производство по административному делу № 2а-980/2018 по исковому заявлению Машковского С.В. Только после обращения в суд Администрация города Бердска выдала разрешения на строительство. В связи с добровольным удовлетворением требований Машковский С.В. отказался от иска.
По предложению Администрации г.Бердска собственники земельных участков Мауль В.В. и Сенькин П.В. разработали Проект планировки территории части кадастрового квартала 54:32:010817. В течение 2017 года специалисты администрации несколько раз его рассматривали, Глава города Бердска лично дважды делали его корректировку, а когда 30 ноября 2017г собственники земельных участков Мауль В.В. и Сенькин П.В. его зарегистрировали в администрации г.Бердска (в/х.№1863/65) и представили его на согласование, он не был утвержден.
9 января 2018г. Мауль В.В. и Сенькин П.В. вновь напомнили Главе города Бердска Шестернину Е.А. своим письмом (в/х № 7/65) о направленном в администрацию г.Бердска, для утверждения Проект планировки территории части кадастрового квартала 54:32:010817, он не ответили ни согласованием его, ни его обоснованным отказом.
Жители и застройщики через суд начали добиваться справедливого решения своего вопроса. 24 апреля 2018 года Бердский городской суд своим решением по делу №2а-583/2018 признал незаконным бездействие администрации г.Бердска по утверждению проекта планировки территории части кадастрового квартала 54:32:010817 и его опубликованию в средствах массовой информации и размещению на официальном сайте администрации г.Бердска в сети «Интернет» и обязал администрацию г.Бердска устранить допущенные нарушения.
Более того, 24 июля 2018 года Новосибирский областной суд своим решением (Дело №33а-7340/2018) поддержал позицию Бердского городского суда, но бердская власть его не исполнила.
В ходе судебных разбирательств 24 апреля 2018 года по Делу №2а-583/2018 Бердский городской суд признал незаконным бездействие администрации города Бердска в том, что только после принятии нового Генерального плана города Бердска возможно принять решение о переводе земельных участков кадастрового квартала 54:32:010817 из сельскохозяйственной зоны в жилую зону и то, что Проект планировки территории части кадастрового квартала 54:32:010817 сделан в отношении земельных участков, представленных ранее в собственность физлицам, которые до настоящего времени не оформлены и администрация не может знать о судьбе этих участков и то, что созданная при Главе города рабочая группа по вопросам развития территории кадастрового квартала 54:32:010817 не решают возникшую проблему территории части кадастрового квартала 54:32:010817.
В результате общественного давления на бердскую власть, она была вынуждена признать, что на землях населенных пунктов, назначение которых - для ведения личного подсобного хозяйства, в соответствии Федерального закона от 07.07.2003г. №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» в Статье 4 п.2 разрешается на приусадебных земельных участках возведение жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.
С 3 мая 2018 года администрация г.Бердска начала выдавать застройщикам разрешения на строительство жилого дома в кадастровом квартале 54:32:010817, а после постройки жилым домам стали присваивать почтовые адреса, но по-прежнему из 138 знаков: «Российская Федерация, Новосибирская область, город Бердск, территория, изъятая из земель подсобного хозяйства ВЦСПС для организации крестьянского хозяйства, дом №...».
А ведь жители и застройщики г.Бердска включились в реализацию нового «майского указа» Президента России Владимира Владимировича Путина «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» в сфере обеспечения доступным жильем семей со средним достатком, в том числе создание возможностей для строительства ими жилья с использованием ипотечного кредита.
За счет своей инициативы они создают механизм прямого участия граждан в формировании комфортной городской среды, увеличивают долю граждан, принимающих участие в решении вопросов местного значения по развитию городской среды.
Жители и застройщики, без участия бюджетных средств, провели электро- и водоснабжение, построили дорожно-транспортную сеть, ведут газ.
Более того, проявив инициативу, они обеспечили эффективное использование городских земель под индивидуальное жилищное строительство и включению их в разработанный проект планировки территории строительства социально значимых объектов - школы, детского сада, поликлиники и других.
Тем самым решаются вопросы качества проживания не только жителей микрорайона Юго-Западный, но и граждан из соседних садоводческих обществ.
Жители и застройщики убеждены, что, построив свой индивидуальный жилой дом, они смогут увеличить продолжительность жизни и повысить рождаемость.
Построив свой индивидуальный жилой дом в экологически чистом месте города Бердска, ведя личное подсобное хозяйство, они создадут для всех категорий и групп населения условия здорового образа жизни для занятий физической культурой и спортом, и тем самым снизятся показатели смертности населения.
Жители и застройщики микрорайона Юго-Западный просят бердскую власть, администрацию и Совет депутатов города Бердска признать их дома и земельные участки жилой застройкой в границах городского округа, а для этого необходимо утвердить разработанный Проект планировки территории части кадастрового квартала 54:32:010817, перевести земельные участки из сельскохозяйственной зоны в жилую зону и присвоить их улицам и домам достойные адреса.
И как следствие, жители и застройщики микрорайона Юго-Западный, вот уже более 5 лет, отстаивают через суд, через обращения в Прокуратуру, в Правительство Новосибирской области и через СМИ свои права на строительство жилых домов и право на проживание в границах города Бердска.
Администрации и Совету депутатов города Бердска поддержать бы собственников земельных участков, взять бы инициативу по застройке микрорайона Юго-Западный в свои руки, но нет, у них другая позиция.
Вот так в г.Бердске решаются вопросы местного значения, определенные Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации».
Сегодня в микрорайоне Юго-Западный города Бердска, кадастрового квартала 54:32:010817, на площади 87 гектар активно ведется индивидуальное жилищное строительство и уже построено более 60 жилых домов, в которых проживает 176 человек, в том числе 30 детей, 48 домов в завершающей стадии строительства, для 25 домов заложены фундаменты, а на 21 земельном участке имеются постройки - гаражи, бани, хозяйственные блоки, администрация города Бердска присваивает их жилым домам и земельным участкам адреса из 138 знаков: «Российская Федерация, Новосибирская область, город Бердск, территория, изъятая из земель подсобного хозяйства ВЦСПС для организации крестьянского хозяйства».
И какие бы действия и противодействия не предпринимала бердская власть, развитие индивидуального жилищного строительства на территории кадастрового квартала 54:32:010817 не остановить!
На мой взгляд, пора Администрации города и Совету депутатов города Бердска найти взаимопонимание с жителями и совместно начать решать вопросы местного значения в сфере жилья и городской среды в микрорайоне Юго-Западный, кадастрового квартала 54:32:010817 города Бердска.
Депутат Совета депутатов города Бердска, член Регионального штаба ОНФ в НСО Н.Ф. Сычев
Пресс-служба депутата Николая Федоровича Сычева
