Сергей Степашин слишком искренне и сильно поверил в слова о том, что необходимо ограничить произвол чиновников и монополистов. И эта лояльность политической системе его не уберегла.
Судя по всему, где-то в верхах было принято решение освободить Степашина от занимаемой должности, и это связано с тем, что он последние полтора-два года развил невероятную активность, он "почувствовал запах крови", поверил в заявления о том, что необходимо бороться с коррупцией, мздоимством, что нужно наступить на карман нашим олигархам. Именно под его руководством СП инициировала самые громкие, скандальные, крупные расследования последних лет, в частности, именно Счетная палата проводила и до сих пор проводит аудит крупнейших российских монополий.
СП под руководством Сергея Степашина, почуяв ветер перемен, аромат эпохи, решила проверить строительство стадиона "Зенит", объекты саммита АТЭС, олимпийские объекты в Сочи, и пришла к выводу о неэффективном использовании бюджетных средств, после чего пошли жесткие кадровые, организационные выводы и отставки. Действительно, СП в последнее время стала цепным псом, при том, цепным псом Путина и клана силовиков, стала наращивать свой административный аппарат, стала о себе громко заявлять, стала существенным и влиятельным ведомством. И, судя по всему, именно эта активность Степашина и подвела его, ведь он волей или не волей перешел дорогу очень многим влиятельным людям, в том числе тем, кто превратил государство и бюджетный ресурс в инструмент личного обогащения и неприкрытого воровства. Сам Сергей Степашин меньше года назад оценивал нецелевое использование бюджетных ресурсов на уровне федерального бюджета примерно в 1-1,5 трлн руб., что при общем объеме федерального бюджета в 13 трлн руб. говорит о том, что примерно десятую часть бюджета просто разворовывают, "не отходя от кассы". На стадии распределения ресурсов реальные масштабы воровства в бюджете гораздо выше - 25-30% в среднем по бюджету.
Тут уместно вспомнить, что недавно президент Путин объявил о распаковывании "нефтегазовой кубышки" - Резервного фонда и Фонда национального благосостояния. То есть те деньги, которые сейчас работают на экономику наших стратегических конкурентов, на США и Европу, было решено частично направить на модернизацию российской экономики, на развитие инфраструктурных отраслей, на строительство дорог, на капитальный ремонт жилищного фонда, на оказание поддержки малому и среднему бизнесу. Как минимум 450 млрд руб. из этой "кубышки" отправятся на инфраструктурные проекты (Транссиб, строительство Центральной кольцевой автодороги, скоростная магистраль Москва-Казань). И эта сумма - только начало.
По всей видимости, Сергей Степашин представлял колоссальную угрозу для коррупционеров и так называемых "бюджетных" бизнесменов - они и посодействовали тому, чтобы он ушел.
Татьяна Голикова гораздо более лояльна на системном уровне существующей вертикали власти и представляет гораздо меньшую угрозу для коррупционеров, естественных монополистов, олигархов, которые хотят продолжить наживать состояние на распиливании бюджетных ресурсов. Кроме того, мы видим, что в последнее время именно из обоймы женщин, которые трудятся либо советниками, либо помощницами президента России, выбираются кандидаты на все посты в финансовом блоке. Достаточно вспомнить Эльвиру Нибиуллину, которая отправилась руководить Центробанком. Видимо, все остальные чиновники рангом повыше уже запятнаны волной коррупционных скандалов, а значит некого ставить на высвобождающиеся вакансии. Так что Голикову поставили по принципу "если не она - то кто?".
Сама же Голикова - женщина феноменальная, выдающаяся, находится на госслужбе уже чуть ли не с конца 80-х гг., является профессиональным чиновником, который последние лет 12-13 обитает в высших эшелонах власти. В начале 90-х гг. она работала в Министерстве финансов, прошла путь от экономиста до поста руководителя бюджетного департамента, и, волей или не волей, была интегрирована и ввязана в правительства Черномырдина, Чубайса и всех тех либералов, сторонников рыночного фундаментализма, которые в 90-ые гг. ставили антигуманные опыты над Россией.
В 2002 г. она стала заместителем министра финансов России, когда ведомство возглавлял уже Алексей Кудрин, и они вместе работали над созданием и реализацией пресловутой "кудриномики". Она была правой рукой Кудрина и полностью поддерживала курс на чудовищное недофинансирование реального сектора экономики и изъятие большей части поступающей в Россию экспортной валютной выручки. Очень интересно, что тогда же, в 2002 г., Татьяна Голикова вышла замуж за Виктора Христенко, того самого, который в 1999 - 2000 гг. был первым зампредом Правительства Российской Федерации, он возглавлял долгое время Министерство промышленности энергетики, тогда и сложился очень тесный семейный альянс высокопоставленных чиновников, которые друг друга усиливали и помогали продвигаться по карьерной лестнице. В 2008 г. Татьяна Голикова была назначена министром здравоохранения и социального развития. А когда глава Правительства Путин был избран на пост президента РФ, она пошла к нему в помощники по вопросам социально-экономического развития Северной Осетии и Абхазии.
Конечно, мы не можем забыть о скандале вокруг "Арбидола", который разгорелся в декабре 2009 г. Тогда Голикову обвиняли в фармацевтическом лоббизме, проталкивании "Арбидола" в список первоочередных лекарственных средств. В то время она и получила прозвище "мадам Арбидол" и, конечно, выдвижение ее кандидатуры на столь важный, ответственный и серьезный пост председателя Счетной палаты вызвало негодование и недоумение.
Нужно сказать, что люди-профессионалы, которые могли бы возглавить СП, в России есть. Можно вспомнить хотя бы Юрия Болдырева, который находился на посту первого зампреда Счетной палаты, стоял у истоков ее создания, и СП тогда была более независима, более свободна, гораздо более принципиальна и не прогибалась под натиском высокопоставленных чиновников. Благодаря Болдыреву удалось провести аудит, дать оценку и с юридической, и с экономической точки зрения проводившихся в 1996 г. незаконных, криминальных аукционов, тогда СП признала эти аукционы фиктивными, когда на деньги государства российские же олигархи, которые привели к власти Елицина, в качестве поощрения получили возможность под шумок разворовать наиболее лакомые куски госсобственности и установить контроль над наиболее крупными предприятиями России. Напомним, тогда по этим аукционам уходили и Сибнефть, и отдельные подразделения кампании ЮКОС, и многие другие предприятия.
Уход Степашина и назначение Голиковой будет ослаблять систему Путина по ряду причин. Если руководство страны не хочет провалить "майские указы", не хочет дискредитировать себя в глазах населения, необходимо, наоборот, провести существенное усиление СП, а не назначать "мадам Арбидол". Необходимо, во-первых, вернуть независимость Счетной палаты от любого органа исполнительной власти, не только от Правительства, но и от Администрации президента. Во-вторых, нужно повысить авторитет Счетной палаты. Решения СП должны носить не рекомендательный характер, а обязательный к проведению следственных действий и возбуждению уголовных дел по отношению к тем должностным лицам, которые указываются в актах Счетной палаты.
От отстранения Степашина и назначения Голиковой на пост главы Счетной палаты пострадают все. Безусловно, пострадает и бюджетная система России, пострадает сама Счетная палата, так как Татьяна Голикова приведет свою команду, пострадает и сам президент Путин по той причине, что если Сергей Степашин еще мог как-то обуздать аппетиты наших "клептоманов", то Татьяна Голикова не отличается строгостью суждений, избыточным профессионализмом и жесткостью своей позиции. И скорей всего, ей будет очень сложно противостоять лоббистским возможностям и административному ресурсу высокопоставленных чиновников и разного рода крупных олигархов. И это запредельное воровство будет саботировать президентские указы Путина и ослаблять его позиции в глазах населения.
