itemscope itemtype="http://schema.org/Article">

«Дружба» с НАТО по плану

Генассамблея ООН по Украине 
0
161
Время на чтение 7 минут

Сотрудничество Украины с НАТО развивается динамично. Такой вывод можно сделать на основе положений документа «Годовая национальная программа сотрудничества Украина-НАТО на 2013 год», одобренного на заседании Кабинета министров Украины в начале апреля этого года. Проект президентского указа, вводящего программу в действие, и сама программа разработаны Министерством иностранных дел Украины с целью «оказания международного содействия реформам, которые проводятся в Украине».

В проект программы включены предложения 36 органов исполнительной власти различного уровня. Документ определяет приоритетные меры в политической сфере, а также меры по реформированию сектора обороны Украины, отраслей экономики и энергетической безопасности, подходы к борьбе с коррупцией и международным терроризмом, задачи по активизации взаимодействия с ключевыми международными организациями регионального и мирового уровня.

«Политическая составляющая» (раздел 1 «Политические и экономические вопросы») традиционно касается развития демократии и гражданского общества, реформы судебной системы и усовершенствования законодательства «по западным стандартам», а также защиты прав человека и свободы слова. Сейчас для украинской власти заполнение этого раздела упрощается подготовкой к подписанию Соглашения об ассоциации с ЕС. Ведь можно просто копировать в «натовский» план соответствующие обязательства перед европейцами в сфере совершенствования избирательной системы, судебной реформы, борьбы с коррупцией и т.д., и все будут счастливы.

Создается впечатление, что Украина и впрямь берет на себя какие-то политические обязательства перед НАТО. Но на самом деле это далеко не «эксклюзив». Единственное, что неясно в этой ситуации - это то, зачем вообще украинской власти брать на себя такие обязательства перед Альянсом? С ЕС понятно: Украина заявила о евроинтеграции и курсе на вступление в туманной перспективе в ЕС.

Но в НАТО Киев точно не собирается, по крайней мере на словах. Украинское руководство об этом заявляет постоянно, внеблоковый статус зафиксирован в действующих базовых в сфере национальной безопасности документах: «Стратегия национальной безопасности», «Военная доктрина Украины», «Стратегический оборонный бюллетень», «Концепция реформирования и развития Вооруженных сил Украины на период до 2017 года». А потому, каков смысл в принятии на себя политических обязательств перед НАТО - совершенно непонятно.

То же самое касается и экономической составляющей. По старой традиции Киев вписывает в ГНП все те экономические прогнозные показатели и обязательства, которые дублируются в обязательствах перед ЕС, МВФ и Всемирным банком. В прошлом году базовым документом, из которого черпались эти показатели, была «Программа экономических реформ Украины на 2010 - 2014 годы "Зажиточное общество, конкурентоспособная экономика, эффективное государство"». В 2013 году таким документом стала «Программа активизации развития экономики на 2013-2014 годы», утвержденная правительственным постановлением №187 от 27 февраля 2013 года.

Но вот незадача: реальная экономика не спешит соответствовать тем обещаниям, которые Киевом даются Западу. Так, в «Годовой национальной программе сотрудничества Украина - НАТО на 2012 год» значится обещание относительно того, что «темпы роста реального валового внутреннего продукта в 2012 году составят не менее 103,9%». Известно, что по итогам 2012 года рост ВВП составил лишь 0,2% (100,2%). Однако в Брюсселе никого такое несоответствие не смущает. Но почему Украина должна отчитываться перед Альянсом?

В 2013 году НАТО обещано «обеспечить темпы роста реального валового внутреннего продукта на уровне 105-106% в среднем за год; достичь к 2014 году уровня инфляции 5-6%; оптимизировать налоговую систему путем снижения налоговой нагрузки; сократить дефицит бюджета в секторе государственного управления до уровня 2% в 2013 и 2014 годах».

Что касается сотрудничества в сфере энергетической безопасности, то здесь та же картина: Украина берет перед НАТО обязательства, которые фигурируют в ее «европейских» документах. Это, прежде всего, «интеграция Объединенной энергетической системы Украины в объединение европейских энергосистем ENTSO-E (континентальная Европа)» и выполнение обязательств, вытекающих из ее членства в Энергетическом сообществе. Среди основных целей - «создание благоприятных условий для привлечения отечественных и иностранных инвестиций в развитие энергетической отрасли Украины» и «диверсификация источников, поставщиков, маршрутов и средств поставки энергетических ресурсов, импортируемых в Украину».

В годовой программе Украина (традиционно) обязуется «изучить опыт государств-членов НАТО по обеспечению энергетической безопасности, в частности, путем продолжения сотрудничества в рамках Совместной рабочей группы Украина - НАТО по вопросам экономической безопасности». Обязуется также совместно с экспертами НАТО проводить анализ данных «о существующих и потенциальных угрозах для безопасного функционирования объектов атомной энергетики, магистральных нефтепроводов и линий электропередач».

Все «сопутствующие» направления сотрудничества Украины с НАТО как военно-политического блока в итоге сводятся к основной сфере - оборонной. Вот здесь у Киева и Альянса есть вполне конкретные планы и форматы партнерства, которые вроде не относятся к военному сотрудничеству с ЕС.

В частности, сотрудничество с Альянсом в оборонной сфере происходит по четырем основным направлениям:

- участие Вооруженных сил Украины в операциях, миссиях и инициативах НАТО;

- проведение совместных учений и других мероприятий (в том числе обучение украинских офицеров на различных курсах НАТО);

- помощь Альянса в реформировании украинской армии;

- помощь НАТО в решении внутриукраинских проблем (главный проект - помощь в утилизации оружия и боеприпасов).

Об участии Украины в операциях НАТО. Достаточно сказать, что с присоединением к операции НАТО «Океанский щит» в феврале 2013 года Украина, не будучи членом Альянса, стала первой страной-партнером, которая принимает участие во всех текущих операциях этого военно-политического блока. И это участие обеспечивается за счет самой Украины, поскольку НАТО традиционно не компенсирует ни цента стране-партнеру за военную помощь (в отличие, например, от миротворческих миссий ООН, где за каждого «выделенного» в контингент военного и единицу техники страна получает неплохую денежную компенсацию).

Совместные учения. Это, по сути, не более чем форма отработки вопросов участия украинских военных в операциях НАТО. И хотя Минобороны Украины постоянно говорит о «бесценном полученном опыте» в ходе таких маневров, этот опыт может в основном пригодиться только там же - в военных миссиях Альянса. То же можно сказать и об обучении офицеров на различных курсах НАТО. Финансируются такие мероприятия обеими сторонами.

К слову, среди основных учений 2013 года, которые пройдут на территории Украины - украинско-американские учения "Си Бриз-2013" и "Репид Трайдет-2013" с привлечением подразделений европейских стран НАТО, а также учения по линии Украина-НАТО "Кленовая арка-2013". На протяжении года на территорию Украины для участия в этих учениях будет допущено около 3 000 военнослужащих с вооружением и военной техникой, 9 кораблей, 2 подводные лодки, около 30 вертолетов и 20 самолетов армии США и других государств-членов НАТО.

Что касается помощи НАТО в реформировании украинских Вооруженных сил, то здесь ситуация следующая. Реально Альянс серьезно помогал украинскому Минобороны в 2004-2010 гг., когда предыдущая власть ставила целью вступление Украины в НАТО. Помощь состояла как в рекомендациях по реформам, так и в выделении средств на отдельные проекты - например, при переформатировании органов военного управления по «натовским» стандартам.

Сейчас таких проектов практически нет. И вся помощь сводится к приезду из Брюсселя военных экспертов НАТО для проведения консультаций (которые, кстати, в сегодняшних условиях не особо востребованы украинским военным ведомством - если говорить о реализации услышанных рекомендаций). Затраты НАТО на эту работу чисто символические - в основном это лишь оплата командировок своих сотрудников.

И, наконец, помощь НАТО в утилизации боеприпасов в рамках деятельности Трастового фонда. Это был до последнего времени, пожалуй, самый затратный проект НАТО в отношении партнера-Украины. Однако с началом 2013 года деньги на него у НАТО вдруг закончились.

В итоге складывается интересная ситуация. Украина в составленной ею Годовой национальной программе сотрудничества дает обещания НАТО в самых различных сферах - политики, экономики, энергетической безопасности (пусть они, по сути, дублируют обещания, данные ЕС, но все же это - обязательства, взятые государством). Одновременно Киев оказывает НАТО беспрецедентную как для страны-партнера военную помощь, причем исключительно за счет собственных налогоплательщиков.

А в ответ Украина получает от НАТО из самых существенных проектов лишь нефункционирующий Трастовый фонд по утилизации боеприпасов. И если Украина гарантирует выполнение своих обязательств хотя бы изложением их на бумаге и утверждением высшим руководством страны, то Трастовый фонд НАТО - это благотворительная инициатива, за которую в Альянсе никто ответственности не несет.

Зачем такое сотрудничество нужно Украине - остается только догадываться. Но то, что НАТО и ЕС для Украины становятся фактически «одним лицом», похоже, не должно вызывать сомнений.

25 апреля в Киеве состоялось 10-е заседание Совместной рабочей группы Украина-НАТО по вопросам военной реформы высокого уровня. Было отмечено, что приоритеты взаимодействия между странами в области безопасности и обороны являются частью «Годовой национальной программы сотрудничества Украина-НАТО на 2013 год», выступающей средством «для проведения внутригосударственных реформ в разных сферах жизнедеятельности государства» (1).

1. http://www.rnbo.gov.ua/news/1457.html

http://odnarodyna.com.ua/node/13305
Заметили ошибку? Выделите фрагмент и нажмите "Ctrl+Enter".

Организации, запрещенные на территории РФ: «Исламское государство» («ИГИЛ»); Джебхат ан-Нусра (Фронт победы); «Аль-Каида» («База»); «Братья-мусульмане» («Аль-Ихван аль-Муслимун»); «Движение Талибан»; «Священная война» («Аль-Джихад» или «Египетский исламский джихад»); «Исламская группа» («Аль-Гамаа аль-Исламия»); «Асбат аль-Ансар»; «Партия исламского освобождения» («Хизбут-Тахрир аль-Ислами»); «Имарат Кавказ» («Кавказский Эмират»); «Конгресс народов Ичкерии и Дагестана»; «Исламская партия Туркестана» (бывшее «Исламское движение Узбекистана»); «Меджлис крымско-татарского народа»; Международное религиозное объединение «ТаблигиДжамаат»; «Украинская повстанческая армия» (УПА); «Украинская национальная ассамблея – Украинская народная самооборона» (УНА - УНСО); «Тризуб им. Степана Бандеры»; Украинская организация «Братство»; Украинская организация «Правый сектор»; Международное религиозное объединение «АУМ Синрике»; Свидетели Иеговы; «АУМСинрике» (AumShinrikyo, AUM, Aleph); «Национал-большевистская партия»; Движение «Славянский союз»; Движения «Русское национальное единство»; «Движение против нелегальной иммиграции»; Комитет «Нация и Свобода»; Международное общественное движение «Арестантское уголовное единство»; Движение «Колумбайн»; Батальон «Азов»; Meta

Полный список организаций, запрещенных на территории РФ, см. по ссылкам:
https://minjust.ru/ru/nko/perechen_zapret
http://nac.gov.ru/terroristicheskie-i-ekstremistskie-organizacii-i-materialy.html

Иностранные агенты: «Голос Америки»; «Idel.Реалии»; «Кавказ.Реалии»; «Крым.Реалии»; «Телеканал Настоящее Время»; Татаро-башкирская служба Радио Свобода (Azatliq Radiosi); Радио Свободная Европа/Радио Свобода (PCE/PC); «Сибирь.Реалии»; «Фактограф»; «Север.Реалии»; Общество с ограниченной ответственностью «Радио Свободная Европа/Радио Свобода»; Чешское информационное агентство «MEDIUM-ORIENT»; Пономарев Лев Александрович; Савицкая Людмила Алексеевна; Маркелов Сергей Евгеньевич; Камалягин Денис Николаевич; Апахончич Дарья Александровна; Понасенков Евгений Николаевич; Альбац; «Центр по работе с проблемой насилия "Насилию.нет"»; межрегиональная общественная организация реализации социально-просветительских инициатив и образовательных проектов «Открытый Петербург»; Санкт-Петербургский благотворительный фонд «Гуманитарное действие»; Мирон Федоров; (Oxxxymiron); активистка Ирина Сторожева; правозащитник Алена Попова, социолог Искэндэр Ясавеев, журналист Евгения Балтатарова; писатель Дмитрий Глуховский; Социально-ориентированная автономная некоммерческая организация содействия профилактике и охране здоровья граждан «Феникс плюс»; автономная некоммерческая организация социально-правовых услуг «Акцент»; некоммерческая организация «Фонд борьбы с коррупцией»; программно-целевой Благотворительный Фонд «СВЕЧА»; Красноярская региональная общественная организация «Мы против СПИДа»; некоммерческая организация «Фонд защиты прав граждан»; интернет-издание «Медуза»; «Аналитический центр Юрия Левады» (Левада-центр); ООО «Альтаир 2021»; ООО «Вега 2021»; ООО «Главный редактор 2021»; ООО «Ромашки монолит»; M.News World — общественно-политическое медиа;Bellingcat — авторы многих расследований на основе открытых данных, в том числе про участие России в войне на Украине; МЕМО — юридическое лицо главреда издания «Кавказский узел», которое пишет в том числе о Чечне; Артемий Троицкий; Артур Смолянинов; Сергей Кирсанов; Анатолий Фурсов; Сергей Ухов; Александр Шелест; ООО "ТЕНЕС"; Гырдымова Елизавета (певица Монеточка); Осечкин Владимир Валерьевич (Гулагу.нет); Устимов Антон Михайлович; Яганов Ибрагим Хасанбиевич; Харченко Вадим Михайлович; Беседина Дарья Станиславовна; Проект «T9 NSK»; Илья Прусикин (Little Big); Дарья Серенко (фемактивистка); Фидель Агумава; Эрдни Омбадыков (официальный представитель Далай-ламы XIV в России); Рафис Кашапов; ООО "Философия ненасилия"; Фонд развития цифровых прав

Списки организаций и лиц, признанных в России иностранными агентами, см. по ссылкам:
https://minjust.gov.ru/uploaded/files/kopiya-reestr-inostrannyih-agentov-20-01-2023.pdf
https://ria.ru/20230120/inoagenty-1846393284.html

РНЛ работает благодаря вашим пожертвованиям.
Комментарии
Оставлять комментарии незарегистрированным пользователям запрещено,
или зарегистрируйтесь, чтобы продолжить

Сообщение для редакции

Фрагмент статьи, содержащий ошибку:
Дмитрий Тымчук
Все статьи Дмитрий Тымчук
Генассамблея ООН по Украине
Гремучая смесь безволия и апатии
Россия отмахивается от обвинений, вместо того, чтобы предъявлять свои требования
10.01.2023
Победа любой ценой
Поражение обойдётся дороже
17.11.2022
Распад НАТО был бы идеальным вариантом
Есть большая опасность эскалации и расширения конфликта на Украине, но если будет окончательно решен вопрос с Киевом, в структуре блока произойдут изменения
15.11.2022
Дмитрий Медведев: «Это похоже на начало агонии ООН»
Генассамблея всемирной организации приняла проект резолюции о создании механизма, призванного выплатить ущерб Украине
15.11.2022
8 июля скончался Валерий Ганичев
«Наш патриотизм шел от Победы»: беседа с бывшим председателем Союза писателей России
08.07.2022
Все статьи темы
Последние комментарии
Почти что исповедь с проповедью
Новый комментарий от Потомок подданных Императора Николая II
28.01.2023 23:03
Перспективы «белого» патриотизма
Новый комментарий от Русский Сталинист
28.01.2023 22:55
Философам нравится поархаичнее
Новый комментарий от Потомок подданных Императора Николая II
28.01.2023 22:44
Когда мы победим?
Новый комментарий от Кожухевич
28.01.2023 19:20
Эх, тельняшка!
Новый комментарий от Алекс. Алёшин
28.01.2023 19:14
Экономика войны должна быть экономной
Новый комментарий от Тюменец
28.01.2023 19:02
Возрождение монархии в России невозможно?
Новый комментарий от Сергей
28.01.2023 17:39