ФМС упраздняется, УЭК трансформируется в «электронный паспорт»

Валерий Филимонов 
0
25.04.2016 1068

Выступая с отчетом правительства на заседании Государственной Думы 19 апреля 2016 года, Председатель правительства РФ Д.А.Медведев заявил, что после обострения миграционного кризиса в Европе России необходимо ужесточить собственное миграционное законодательство. «Хочу сказать, что мы прекрасно понимаем угрозу неконтролируемой миграции, мы и раньше ее понимали», - сказал он, отвечая на вопросы депутатов.

Ранее, Указом Президента Российской Федерации В.В.Путина (1) Федеральная миграционная служба (ФМС) была передана в систему МВД в том числе и с целью предотвратить в России развитие миграционного кризиса, аналогичного европейскому.

Медведев отметил, что руководство Европейского союза (ЕС) признало свой провал в сфере миграционной политики. Он назвал действия европейских политиков безответственными: «На самом деле, жалко Европу. Говорю это без тени иронии. Был на форуме мюнхенском. И с кем бы ни разговаривал из европейских политиков, они глаза в пол опускают и говорят: "Да, мы провалились". На самом деле, это было безответственное поведение европейских политиков и руководства ЕС».

Председатель правительства добавил, что за последний год на территорию ЕС въехало 1,8 миллиона человек, из которых 1,2 миллиона - нелегально. По словам премьера, люди, сбежавшие с территории военных действий, поехали «за пособиями» и «легкой жизнью» в европейские страны. «Результатом является резкая ломка культурно-исторического уклада в Европе. А это очень опасное явление», - заключил премьер.

«После того, что произошло в Европе, мы должны еще жестче отнестись к миграционному законодательству, - продолжил Медведев. - Только за последнее время к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства было привлечено 2 миллиона человек - огромная цифра. Возбуждены десятки тысяч уголовных дел... Нужно, не нарушая прав человека, оградить нас от тех проблем, с которыми столкнулась Европа. На это должна быть нацелена синхронная деятельность правительства и законодателей», - отметил премьер.

«Ну, а тренд понятен, в том числе и решение Президента о возвращении миграционной службы в систему МВД», - подчеркнул Медведев.

14 апреля 2016 года состоялась очередная «Прямая линия с Владимиром Путиным», в которой он ответил на вопрос, связанный с упразднением ФМС. «Исхожу из того, что никаких сбоев с выдачей паспортов и других документов не будет. А, во-вторых, есть и другая составляющая, - отследить миграционные потоки без активного участия МВД невозможно. Это просто невозможно. А с учетом остроты миграционных процессов внимание государства к этим вопросам не должно понижаться, а наоборот должно повышаться», - заявил Президент.

По сообщению пресс-службы Кремля, штатная численность ФМС сокращается на треть. В структуре МВД упраздненная служба будет называться Главным управлением по вопросам миграции.

Согласно тексту Указа Президента, Министерство внутренних дел РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел и в сфере миграции. В документе также указан порядок перевода сотрудников из ФМС в МВД. Согласно Указу, штатная численность передаваемой МВД Федеральной миграционной службы России должна быть сокращена на 30%. В ФМС сократят почти 11 тысяч человек.

Главой нового миграционного главка МВД Указом президента РФ была назначена Ольга Кириллова, ранее возглавлявшая столичное подразделение расформированной ФМС РФ. Она считает, что ее главку сначала предстоит «определиться с самой структурой». Как она будет выглядеть, в (пока еще действующих) пресс-службах ФМС РФ и столичного управления ФМС не знают. Несомненно, что в новом главке прежде всего усилят контроль за нелегальной миграцией.

По всей видимости, будет возрождена паспортно-визовая служба МВД РФ. В 2013 году ФМС был разработан проект федерального закона «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации». Предлагаемым документом вводятся положения, согласно которым основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории РФ, будет являться электронная идентификационная карта, содержащая визуальные и электронные носители информации с записанными на них персональными данными владельца, включая биометрические.

Подробный анализ этого законопроекта и заключение общественной экспертизы были опубликованы на портале РНЛ (2, 3).

В соответствии с законопроектом, который находится в «недрах» Минэкономразвития, «электронный паспорт» с 1 января 2017 года заменит УЭК (4). На текущий момент выпущено всего 650 тысяч УЭК при населении России более 140 миллионов человек. Этот факт говорит о многих проблемах, связанных с внедрением этих устройств и построением инфраструктуры. Особенно в связи с нелегким финансовым положением в стране...

Срок действия выданных карт заканчивается через пять лет. Соответственно, все наработки в рамках проекта будут действовать для карт УЭК до 2021 года. У «электронного паспорта» не будет банковского приложения, поэтому после остановки эмиссии УЭК у карт национальной платежной системы «Мир» фактически не будет отечественного аналога.

Вопросы внедрения в РФ «электронных документов» единого глобального стандарта по-прежнему волнуют множество православных граждан. Русская Православная Церковь неоднократно выступала против безальтернативного внедрения подобных идентификационных устройств, что нашло отражение в итоговых документах Архиерейских Соборов.

В частности, в документе «Позиция Церкви в связи с развитием технологий учета и обработки персональных данных», принятом Собором 2013 года говорится: «Основываясь на своих конституционных правах, тысячи людей, включая православных верующих, не желают по тем или иным причинам, в том числе религиозно мотивированным, принимать новую идентификационную систему, использовать документы с электронными идентификаторами личности... Документы, выдаваемые государством, не должны содержать информацию, суть и назначение которой непонятны или скрываются от владельца документа, а также символов, носящих кощунственный или нравственно сомнительный характер либо оскорбляющих чувства верующих... Особенно важным Собор считает соблюдение принципа добровольности при принятии любых идентификаторов, предполагающего возможность выбора традиционных методов удостоверения личности» (5).

В ответе Государственно-правового управления Президента Российской Федерации на Обращение Святейшего Патриарха Кирилла указывается: «Разделяя Вашу озабоченность по вопросу нежелания некоторой части российских граждан получать другой вид паспорта - документ нового поколения, содержащий электронные носители информации, полагаю возможным отметить, что любые формы принуждения людей к использованию электронных идентификаторов личности, автоматизированных средств сбора, обработки и учета персональных данных, личной конфиденциальной информации недопустимы» (6).

Таким образом, позиция Президента РФ полностью соответствует положениям Конституции РФ и совпадает с позицией Русской Православной Церкви.

В настоящий момент Союзом православных юристов направлено Обращение на имя председателя Синодального отдела по взаимоотношениям Церкви с обществом и СМИ В.Р.Легойды. Оно содержит аналитический обзор, в котором приведены многочисленные факты дискриминации граждан, отказывающихся по религиозно мотивированным причинам от использования электронных средств идентификации личности. Вместе с экспертами в области информационных технологий православные юристы обращаются к В.Р. Легойде с просьбой о возобновлении совместной правовой работы с Русской Православной Церковью по защите конституционных прав граждан России в русле положений главы V «Основ учения Церкви о достоинстве, свободе и правах человека» (7). Верующие должны иметь возможность реализовать все права, гарантированные Конституцией РФ, не поступаясь своими религиозными убеждениями.

В.П.Филимонов, русский писатель

1. Указ Президента РФ от 05.04.2016 № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции»;

2. http://ruskline.ru/analitika/2013/02/04/o_novom_zakonoproekte/;

3.http://ruskline.ru/analitika/2013/03/27/o_proekte_fz_ob_osnovnom_dokumente_udostoveryayuwem_lichnost_grazhdanina_rf/;

4. http://ruskline.ru/news_rl/2016/04/20/zhiteli_rossii_smogut_poluchit_elektronnye_pasporta/;

5. http://www.patriarchia.ru/db/text/2775107.html;

6. http://www.patriarchia.ru/db/text/3561086.html;

7. http://www.patriarchia.ru/db/text/428616.html.
Заметили ошибку? Выделите фрагмент и нажмите "Ctrl+Enter".

Организации, запрещенные на территории РФ: «Исламское государство» («ИГИЛ»); Джебхат ан-Нусра (Фронт победы); «Аль-Каида» («База»); «Братья-мусульмане» («Аль-Ихван аль-Муслимун»); «Движение Талибан»; «Священная война» («Аль-Джихад» или «Египетский исламский джихад»); «Исламская группа» («Аль-Гамаа аль-Исламия»); «Асбат аль-Ансар»; «Партия исламского освобождения» («Хизбут-Тахрир аль-Ислами»); «Имарат Кавказ» («Кавказский Эмират»); «Конгресс народов Ичкерии и Дагестана»; «Исламская партия Туркестана» (бывшее «Исламское движение Узбекистана»); «Меджлис крымско-татарского народа»; Международное религиозное объединение «ТаблигиДжамаат»; «Украинская повстанческая армия» (УПА); «Украинская национальная ассамблея – Украинская народная самооборона» (УНА - УНСО); «Тризуб им. Степана Бандеры»; Украинская организация «Братство»; Украинская организация «Правый сектор»; Международное религиозное объединение «АУМ Синрике»; Свидетели Иеговы; «АУМСинрике» (AumShinrikyo, AUM, Aleph); «Национал-большевистская партия»; Движение «Славянский союз»; Движения «Русское национальное единство»; «Движение против нелегальной иммиграции»; Комитет «Нация и Свобода»; Международное общественное движение «Арестантское уголовное единство».

Полный список организаций, запрещенных на территории РФ, см. по ссылкам:
https://minjust.ru/ru/nko/perechen_zapret
http://nac.gov.ru/terroristicheskie-i-ekstremistskie-organizacii-i-materialy.html
https://rg.ru/2019/02/15/spisokterror-dok.html

Иностранные агенты: «Голос Америки»; «Idel.Реалии»; «Кавказ.Реалии»; «Крым.Реалии»; «Телеканал Настоящее Время»; Татаро-башкирская служба Радио Свобода (Azatliq Radiosi); Радио Свободная Европа/Радио Свобода (PCE/PC); «Сибирь.Реалии»; «Фактограф»; «Север.Реалии»; Общество с ограниченной ответственностью «Радио Свободная Европа/Радио Свобода»; Чешское информационное агентство «MEDIUM-ORIENT»; Пономарев Лев Александрович; Савицкая Людмила Алексеевна; Маркелов Сергей Евгеньевич; Камалягин Денис Николаевич; Апахончич Дарья Александровна; «Центр по работе с проблемой насилия "Насилию.нет"»; межрегиональная общественная организация реализации социально-просветительских инициатив и образовательных проектов «Открытый Петербург»; Санкт-Петербургский благотворительный фонд «Гуманитарное действие»; Социально-ориентированная автономная некоммерческая организация содействия профилактике и охране здоровья граждан «Феникс плюс»; автономная некоммерческая организация социально-правовых услуг «Акцент»; некоммерческая организация «Фонд борьбы с коррупцией»; Челябинское региональное диабетическое общественное движение «ВМЕСТЕ»; программно-целевой Благотворительный Фонд «СВЕЧА»; Красноярская региональная общественная организация «Мы против СПИДа»; некоммерческая организация «Фонд защиты прав граждан»; интернет-издание «Медуза»; «Аналитический центр Юрия Левады» (Левада-центр); ООО «Альтаир 2021»; ООО «Вега 2021»; ООО «Главный редактор 2021»; ООО «Ромашки монолит»; M.News World — общественно-политическое медиа;Bellingcat — авторы многих расследований на основе открытых данных, в том числе про участие России в войне на Украине; МЕМО — юридическое лицо главреда издания «Кавказский узел», которое пишет в том числе о Чечне.

Списки организаций и лиц, признанных в России иностранными агентами, см. по ссылкам:
https://minjust.gov.ru/ru/documents/7755/
https://ria.ru/20201221/inoagenty-1590270183.html
https://ria.ru/20201225/fbk-1590985640.html

РНЛ работает благодаря вашим пожертвованиям.
Комментарии
Оставлять комментарии незарегистрированным пользователям запрещено,
или зарегистрируйтесь, чтобы продолжить

Сообщение для редакции

Фрагмент статьи, содержащий ошибку:
Валерий Филимонов
Загадочный и любимый старец
Ко дню прославления преподобного Феодосия Кавказского (8 августа 1995 года)
05.08.2021
Воскресение Христово – краеугольный камень святой нашей веры
Глава из новой книги, посвящённой памяти Валерия Филимонова
07.05.2021
Нелёгкое испытание Божие
Глава из новой книги
24.04.2021
К дню памяти святого преподобного Серафима Вырицкого
Глава из книги Валерия Павловича Филимонова
02.04.2021
Государь Николай II – образец благочестия
Глава из готовящейся книги памяти В.П. Филимонова
28.03.2021
Все статьи Валерий Филимонов
Последние комментарии
Не будем ждать создания прививки от глупости
Новый комментарий от Константин В.
27.10.2021 00:23
Каждый третий – Стенька Разин, каждый пятый – Пугачёв!
Новый комментарий от Валерий
26.10.2021 19:05
Валдайская шкатулка: приглашение к идеологии
Новый комментарий от В.Р.
26.10.2021 17:26
Православные антидержавники активизировались
Новый комментарий от С. Югов
26.10.2021 17:13
«Агата Кристи» против «Ельцин-центра»
Новый комментарий от Тюменец
26.10.2021 16:58