Максим Соколов
Неделя открылась сразу двумя сильными дипломатическими инновациями. В понедельник, 2 октября, высокий представитель ЕС Жозеп Боррель сообщил: «Я созываю сегодня в Киеве глав МИД стран ЕС на первое в истории заседание 27 стран — членов союза за его пределами». При этом заседание будет «неформальным», что понимай как хочешь. Очевидно, в том смысле, что высокий представитель желает, чтобы главы МИД проехали на перекладных до Киева, дабы без формальностей и протокола повидать друг друга. А также В.А. Зеленского.
Действительно, такой сбор официальных лиц на чужой (и при этом угрожаемой в военном отношении) территории — вещь в дипломатии довольно новая. Конечно, были конгрессы Священного союза в Аахене, Вероне, а также в Троппау (нынешняя Опава в Моравии) и в Лайбахе (Любляна в Словении), там священных союзников тоже можно было спросить: «Куда вас чёрт занёс?» Но при том, что австрийский император Франц как будто специально выбирал для конгрессов такую глушь, куда три года скачи, ни до какого государства не доскачешь, а русского императора Александра I вольнолюбивый А.С. Пушкин прямо награждал эпитетом «кочующий деспот», вожди Священного союза были в своём праве. Все места проведения конгрессов находились на их территории.
Можно ещё вспомнить Тегеранскую конференцию «Большой тройки» (28 ноября — 1 декабря 1943 года), но, во-первых, согласование места взаправду было тогда непростым делом, а во-вторых, с 1941 года Иран был оккупирован СССР и Великобританией — это была прямо подконтрольная им территория. Про созванное Боррелем киевское заседание так не скажешь.
Довольно точная аналогия была бы в случае, если бы заседание Госсовета РФ с участием субъектов федерации проводилось в дружественном Дамаске. Притом что дружественный-то он дружественный, но всё же это было бы как-то странно.
Хотя много чего раньше не было. Прежде и пол не меняли, и женомужей на важные должности не назначали, и такие чудеса в перьях, как Анналена и Боррель, не подвизались по дипломатической части.
Напротив, в смысле протокольных норм дипломатия отличалась сугубым консерватизмом. Теперь же, когда можно всё, стоит ли оглядываться на устарелые нормы, складывавшиеся веками?
Тем более что мероприятие Борреля и не предполагало каких-либо решений, обязательных к исполнению. Посидели, поговорили, погрузились в поезд и отправились обратно в польский Жешув. Если больше делать нечего, почему бы и нет?
Но кроме протокольных инноваций, в тот же день были явлены и содержательные, причём тоже сильные. Сразу после того как стало известно, что президент США Байден подписал одобренный конгрессом закон, предусматривающий временное продолжение финансирования правительства США без помощи Киеву, Боррель выразил сожаление в связи с принятием усечённого бюджета США: «Мы удивлены решением, принятым в последний момент, о котором нам приходится очень сожалеть». А ещё ранее заявил о намерении Евросоюза просить у США продолжать финансирование Украины.
Здесь смущает дерзостность высокого представителя. Будь Байден в силе, возможно, он отвечал бы Боррелю: «Молчи, смерд!»
Я разве рад тому? Нельзя иначе!
Забыли вы, что хан уж под Москвой?
Что черемисы поднялись? Что шведы
Грозят идти на Новгород?
То есть как бюджетная, так и политическая системы находятся в столь плачевном состоянии, что допустить шатдаун никак невозможно. И в таких обстоятельствах своя рубашка ближе к телу.
Тем более что способов спасти великого Зеленского не видно. Можно на какое-то время путём вливания непомерных средств ещё продлить однообразный режим контрнаступа, перемоги и зрады, но ценой обеспечения такого вечного шаха будет непредсказуемое развитие дел в самом американском доме. Чего следует избежать в первую очередь.
Ещё недавно считалось, что последнее слово во внешней и оборонной политике западного альянса остаётся за Соединёнными Штатами. Кто платит, тот и заказывает музыку. Но сейчас, когда выясняется, что неблагоприятные домашние обстоятельства в США (хотя как будто они в ЕС сильно более благоприятны) уже не дают кормить ненасытного киевского кукушонка в таких количествах, которые он требует, — сразу меняется тон разговора с сюзереном.
Боррель, который, по данным СМИ, досиживает на своём посту последние месяцы, да и вообще полномочия которого глубоко непонятны, начинает разговаривать с Белым домом не как тварь дрожащая, но как право имеющий. Во всяком случае как имеющий право требовать денег quantum satis и даже ещё больше. Куда Зеленский с копытом, туда и Боррель с клешнёй.
Это может показаться странным, но причина тому может заключаться в остаточной демократичности США. Не в том, разумеется, смысле, что власть исходит от народа, что мы — народ Соединённых Штатов и прочая Декларация Независимости. Об этом пусть редакция «Голоса Америки»* рассказывает. Но в том смысле, что, когда совсем припекает, властные группировки сталкиваются с той необходимостью, что «Сопрягать надо, сопрягать». И где-то в чём-то уступать друзьям-соперникам. А помощь Киеву (скорее часть помощи) вполне может быть разменной монетой во внутренней политике.
Не то в ЕС, руководящая верхушка которого вообще ни от чего уже не зависит — даже от внутренних раскладов — и может вести полностью герметическую политику.
Поэтому высокий представитель и представители пониже уже считают себя вправе говорить с американскими мужами в смиренно-повелительном тоне: «Желание ваше уклониться от борьбы — не более чем минутная слабость... Цветы вашей души поникли под суровым ветром — мы умиляемся... Будем со всем мужеством говорить о сопротивлении врагу рода человеческого, каков есть президент России В.В. Путин».
Деньги от американцев, мужество от Борреля, Анналены и особенно прибалтов — сим победиши.
* СМИ, признанное иностранным агентом по решению Министерства юстиции РФ от 05.12.2017.
