Тинатин Хидашели не скрывает своего разочарования по поводу НАТО. Будучи
министром обороны Грузии, она несколько месяцев занималась
лоббированием среди членов НАТО, и делалось это для того, чтобы получить
«план по подготовке к членству» в этой организации, то есть MAP.
В практическом смысле это означало бы направить Грузию на тот путь,
который неизбежно приведет ее к членству в этом возглавляемом
Соединенными Штатами военном альянсе. Предоставление подобного статуса
положило бы также конец вакууму Грузии в области безопасности, который
в полной мере проявился в августе 2008 года, когда Россия вторглась
на территорию этой страны.
Однако от саммита НАТО, который будет проходить 8 - 9 июля в Варшаве,
Грузии не следует ожидать многого. План подготовки Грузии к вступлению
не фигурирует в повестке дня.
«Многие страны НАТО поддерживают предоставление Грузии плана действий
по подготовке к вступлению», - подчеркнул высокопоставленный чиновник
НАТО на условиях анонимности по причине деликатности данной темы. «Было
принято решение о том, что все вопросы относительно решения о расширении
НАТО будут урегулированы в декабре, и делается это для того, чтобы
избежать вносящих раскол дебатов при подготовке саммита в Варшаве», -
сказал он. Но уверенности нет даже в том, что Грузия в декабре сможет
получить план действий по подготовке к вступлению.
Для стран, поддерживающих членство Грузии в НАТО, особенно досадно то,
что Черногория в Варшаве официально станет 29-м членом Альянса. Забудьте
о том, что эта страна из западной части Балкан все еще остается
в высокой степени коррумпированной, забудьте о том, что она - если
сравнивать с Грузией - внесла минимальный вклад в проведение операций
НАТО, а также не осуществила тех структурных реформ в области обороны,
как это было сделано Тбилиси.
Оппозицию относительно предоставления Грузии плана действий
по подготовке к вступлению и, в конечном итоге, относительно ее
вступления в НАТО возглавляют Германия и Франция. Они считают, что это
будет воспринято Россией как провокация, а Москва уже заявила о том, что
будут последствия в том случае, если Грузия (и Украина) когда-нибудь
вступят в Альянс. Они также считают, что Грузию нельзя защитить. НАТО,
по их мнению, не будет воевать с Россией.
Хидашели крайне разочарована подобными взглядами. По ее мнению, это
означает, что Россия способна наложить вето на безопасность Грузии,
а также на ее стратегическую ориентацию. «Слишком много разговоров
о России. Слишком много беспокойства по поводу того, что Россия говорит,
что Россия думает, и слишком мало разговоров о том, чего хочет НАТО, -
отметила она в одном интервью. - Речь идет о доверии к НАТО в том, что
касается выполнения обещания относительно членства Грузии в альянсе».
На саммите НАТО в марте 2008 года в Бухаресте Германия и Франция
наложили вето на предоставление Грузии плана действий по подготовке
к вступлению, хотя Альянс не исключил возможности присоединения Грузии
на каком-то этапе. Спустя пять месяцев Россия вторглась на территорию
Грузии. Некоторые страны НАТО задавали вопрос: а не воздержался ли
Кремль от подобных действий, если бы Грузия получила план действий
по подготовке к вступлению, или в том случае, если бы ее пригласили
присоединиться к Альянсу?
Хидашели не сомневается в том, что продолжающаяся стратегическая слепота
со стороны НАТО является причиной близорукого подход к Грузии и к
безопасности в соседних регионах. Отказ предоставить план действий
по вступлению «будет воспринят как поощрение России, а также любого
другого игрока относительно того, что они могут безнаказанно заниматься
шантажом», - подчеркнула она.
По крайней мере, в другой части Брюсселя, где расположены институты Европейского Союза, Грузия имеет предсказуемые отношения. Но так было до последнего времени.
В 2014 году Евросоюз и Грузия подписали знаковое Глубокое и всестороннее
соглашение о свободной торговле (DCFTA). В результате в 2015 году
импорт из Грузии вырос на 12%. Предполагалось, что после соглашения
DCFTA уже этим летом грузины получат право на безвизовый въезд в страны
Евросоюза. Однако Германия, Франция и Италия заблокировали это решение,
хотя Европейская Комиссия заявила о том, что Грузия выполнила все
условия.
Германия утверждает, что «Грузинская мечта» - правящая в стране коалиция
с большим количеством внутренних раздоров - не сделала достаточно
для того, чтобы предотвратить проникновение в Европу представителей
мафии и криминальных организаций. В Берлине даже заявляют о том, что
именно члены этих группировок совершают большую часть краж со взломом
в Германии. Представители немецкой полиции опровергают подобные
утверждения.
Истинная причина отказа Берлина предоставить безвизовый въезд грузинам связана с внутренней политикой.
Федеральный канцлер Германии Ангела Меркель и ее партия
Христианско-демократический союз встревожены ростом популярности партии
Альтернатива для Германии - партии настроена против иммигрантов, против
ислама, партии евроскептиков. Рост популярности Альтернативы
для Германии сокращает поддержку консервативного блока Меркель
и социал-демократов, ее партнеров по коалиции. Меньше всего Меркель
хочет того, чтобы партия Альтернатива для Германии смогла
воспользоваться ситуацией, связанной с вопросом о предоставлении
безвизового режима Грузии.
Вместе с тем, именно этот вопрос она обсуждает с Турцией. Негативную
реакцию в Германии вызвало решение Меркель подтолкнуть членов Евросоюза
к тому, чтобы они согласились разрешить туркам приезжать в Европу
без виз в обмен на усиление Турцией контроля на своей границе,
возвращение в страну находящихся в Греции беженцев и выполнение других
условий.
«Посмотрите, что происходит в Турции в области прав человека и свободы
прессы, посмотрите, что происходит с оппозицией, - сказала Клаудия Рот
(Claudia Roth), депутат Парламента от оппозиционной партии „Зеленые". -
Мы отказываемся от наших ценностей».
Что касается Грузии, то, помимо оппозиции со стороны отдельных членов, Европейский Парламент тоже разделен по этому вопросу.
«Мы должны предоставить Грузии безвизовый режим, - сказал Эльмар Брок
(Elmar Brok), глава Комитета по международным делам Европарламента
и ведущий член возглавляемой Меркель партии Христианско-демократический
союз. - Однако должны быть предусмотрены защитные меры, в том числе
возможность приостановить действие этого соглашения, если будут выявлены
злоупотребления этой системой».
Однако Яцек Сариуш-Вольский (Jacek Saryusz-Wolski), польский депутат
Европарламента, принадлежащий к той же консервативной группе, что
и Брок, является решительным противником предоставления Грузии
безвизового режима. «Партия „Грузинская мечта" попирает фундаментальные
права», - подчеркнул он.
Сариуш-Вольский добавил, что средства массовой информации находятся
под огромным давлением со стороны «Грузинской мечты» и вынуждены
поддерживать линию этой партии. «Грузинская мечта» установила контроль
над телекомпанией «Рустави 2», которая ассоциировалась с оппозиционным
Единым национальным движением, возглавляемым бывшим президентом страны
Михаилом Саакашвили. На самом деле, многие аналитики считают, что после
прихода к власти в 2012 году «Грузинская мечта» начала настоящую
вендетту против бывших министров из партии Саакашвили.
«Европейская Комиссия закрывает глаза на такие вещи», - отметил Сариуш-Вольский.
В связи с намеченными на октябрь нынешнего года парламентскими выборам
«Грузинская мечта» отчаянно нуждается в каком-то жесте со стороны
Запада. Ее популярность падает на фоне ее попыток подстегнуть рост
экономики и увеличить занятость.
По данным опросов общественного мнения, в период с ноября 2013 года
по август 2015 года поддержка интеграции с Евросоюзом понизилась с 85%
до 61% (тогда как число противников возросло с 10% до 21%). Поддержка
НАТО сократилась с 81% до 69%.
Подобные тенденции играют на руку России. В Грузии пророссийские
движения, политические партии, олигархи и российское телевидение говорят
грузинам о том, что Запад их предает. Их послание: лучше изменить
направление.
«Все это время, проведенное в зале ожидания, вызывает большое
разочарование, - сказала Хидашели. - Европа и НАТО, не выполняющие свое
обещания, являются главными картами в руках пророссийских сил в Грузии.
Пророссийские партии смогут воспользоваться этой ситуацией».
Джуди Демпси (Judy Dempsey)
Джуди Демпси является старшим научным сотрудником европейского Карнеги-Центра, а также редактором блога «Стратегическая Европа» (Strategic Europe) и постоянным автором газеты Washington Post.
Оригинал публикации: NATO and the E.U. desert Georgia
Источник
