Традиционно начало года приносит значительное число новых законов, которые "дарят" россиянам законодатели. 2014 год не станет исключением, а Накануне.RU знакомит своих читателей с наиболее важными и знаковыми изменениями законодательства, которые произойдут в России с 1 января.
"Замороженный" бюджет
Основной законопроект, который принимается на год и вступает в силу с 1 января - федеральный бюджет. Именно он определяет финансовую основу государства, его доходы, расходы и возможности выполнить социальные обязательства. Нынешний бюджет не имеет особых юридических новелл, но определенные изменения, естественно, присутствуют.
Параметры бюджета наступающего года таковы: доходы, как ожидается, составят в 2014 году 13,57 трлн руб., расходы - 13,96 трлн руб., дефицит бюджета РФ в 2014 году запланирован на уровне 389,6 млрд руб. (0,5% ВВП). Интересно сравнить эти цифры с теми, которые прогнозировались на 2014 год в предыдущем документе. Год назад финансисты предрекали, что доходы федерального бюджета составят14,063 трлн руб., расходы 14,207 трлн руб., а дефицит бюджета прогнозировались в размере 143,6 млрд руб. Таким образом, федеральный бюджет за год не досчитался полтриллиона рублей, а дефицит в абсолютных цифрах вырос в четыре раза.
Отметим, что бюджетом предусмотрена индексация ряда социальных выплат. Например, величина материнского капитала проиндексируется на 5% и достигнет почти 429,5 тыс. руб. Прожиточный минимум пенсионера будет установлен на уровне 6 тыс. 354 руб., а МРОТ составит 5 тыс. 554 руб.
Нынешний бюджет сверстан исходя из средневзвешенной цены на нефть на уровне $93 за баррель и 3%-ного роста экономики в 2014 году. Эксперты со скепсисом воспринимают эти перспективы, считая, что достигнуть таких показателей исходя из сложившихся реалий - крайне сомнительно. Инфляция на этот год запланирована на уровне 5%. При этом, в этом году вступают в силу заморозка тарифов естественных монополий для промышленных предприятий, а для населения они ограничены величиной инфляции, помноженной на коэффициент 0,7.
Госзакупки переходят на контракт
Закон, который придет на смену люто ненавидимому практически всеми, ставшему притчей во языцех 94-ФЗ о госзакупках, - закон о контрактной системе, он вступит в силу 1 января 2014 года
Система госзакупок претерпит существенные изменения благодаря вступлению в силу закона, подписанного президентом еще в марте 2013 года. Считается, что закон о контрактной системе обеспечит открытость и прозрачность в сфере закупок, повысит профессионализм заказчиков, стимулирует внедрение инноваций, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд. Это должно сделать проведение госзакупок более эффективным. Закон о контрактной системе нацелен на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок.
Новым законом устанавливается необходимость обоснования осуществляемой заказчиком закупки, в том числе объекта закупки, начальной цены контракта, а также вводится нормирование по отношению к закупаемым товарам, работам, услугам. Предусматривается обязательное общественное обсуждение отдельных видов закупок, по результатам которого могут быть внесены соответствующие изменения в документацию о закупке или закупка может быть отменена.
Правительство РФ получает право устанавливать запрет на допуск товаров иностранных производителей, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничивать допуск указанных товаров, работ, услуг для осуществления закупок, тем самым обеспечивается защита внутреннего рынка страны и поддержка отечественного производителя. В то же время, учреждениям и предприятиям уголовно-исправительной системы, организациям инвалидов, субъектам малого предпринимательства и социально ориентированным некоммерческим организациям предоставляются преференции.
Для определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей сохраняются прежние способы - открытый и закрытый конкурсы, электронный и закрытый аукционы, запрос котировок, возможность осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), а также устанавливаются новые - конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс, запрос предложений.
ИП, возвращайтесь!
С 1 января вступит с силу еще один закон, связанный с финансовой сферой. Речь идет об изменении порядка обязательных выплат индивидуальных предпринимателей в пенсионный фонд. Ровно год назад в силу вступила норма о том, что ИП обязаны выплачивать ежегодно более 32 тыс. руб., что привело к повальному закрытию малых предприятий. По статистике, только за первые месяцы текущего года несколько сотен тысяч ИП по всей страны предпочли закрыться. Поправки, которые вступают в силу с 1 января 2014 года, предполагают дифференцированный подход.
Для ИП, суммарный годовой доход которых не превышает 300 тыс. руб. в год, сумма платежа будет рассчитываться исходя из размера МРОТ и составит чуть меньше 20 тыс. руб. в год. Те, у кого бизнес идет более успешно, будут пользоваться модифицированной формулой - 1 МРОТ плюс 1% от суммы превышения величины фактически полученного предпринимателем годового дохода над 300 тыс. руб. Иными словами, каждые "лишние" 100 тыс. руб. годового оборота будут увеличивать годовую сумму взносов на 1 тыс. руб., но не более 130 тыс. руб. Кроме того, в настоящее время установлено, что за каждого члена крестьянско-фермерского хозяйства без ограничения по доходам фиксированный платеж будет рассчитываться из 1 МРОТ.
Роскошь раскошелится
С начала года вступает в силу закон, который не коснется очень большого числа россиян, и вряд ли окажет серьезное влияние на пополнение бюджета. Однако, его бурное обсуждение мало кого оставило равнодушным - речь о так называемом налоге на роскошь. Новые правила расчета появляются и для недвижимости, и для автомобилей.
Что касается недвижимости, то здесь черта "роскоши" проведена по имуществу стоимостью от 300 млн руб. и выше. Недвижимость, кадастровая стоимость которой не превышает эту отметку, будет облагаться налогом по ставке в 0,1% . Речь идет о жилых помещениях, включая объекты незавершенного строительства. Для владельцев небольших дачных построек, наоборот, решили сделать послабление. При расчете налога Минфин предлагает вычитать кадастровую стоимость 20 кв. м в случае, если постройка "не дотягивает" по площади до этой цифры, налоговая ставка обнуляется. В отношении иных зданий и помещений ставку планируется установить на уровне 0,5% кадастровой стоимости объекта. В отношении земель сельхозназначения, дачных участков и земель, приобретенных для личного подсобного хозяйства - в пределах 0,3%. Для прочих земель ставка будет на уровне 1,5%.
При этом, по мнению экспертов, налог для обычных квартир вырастет в абсолютных цифрах примерно вдвое и рассчитанный "средний" налог будет составлять не 686 руб. с квартиры, а почти 1,5 тыс. руб.
А если говорить о недвижимости дороже 300 млн руб. (а, оказывается, есть в России и такая) налоговая ставка может быть установлена в пределах от 0,5 -1%. Таким "лендлордам" придется платить от 1,5 до 3 млн руб. в год как минимум.
В отношении дорогих легковых автомобилей с начала года вводятся повышающие коэффициенты, в зависимости от возраста и стоимости машины. Так, владельцы авто, стоимость которых варьируется от 3 до 5 млн руб. (большинство Mercedes, BMW и сопоставимых по классу) в возрасте от двух до трех лет действует коэффициент 1,1. Если машина моложе - от года до двух, то коэффициент - 1,3, для новых автомобилей - 1,5. Автомобилисты, чьи "железные кони" стоят от 5 до 10 млн руб. не старше пяти лет (например, большинство моделей Porsche, Maserati, Mercedes S-klasse) будут платить по двойному тарифу. Тройная ставка будет действовать на роскошные автомобили от 10 до 15 млн руб. не старше 10 лет (например, Bentley, Aston Martin), а также для автомобилей, стоимость которых начинается от 15 млн руб., но не старше 20 лет (сюда можно отнести Maybach, Rolls-Royce, Ferrari, Lamborghini и др.)
Основная ставка, как известно зависит от мощности двигателя - она регулируется региональным законодательством и в разных субъектах может отличаться. К примеру, если использовать московские ставки, сумма налога может быть весьма ощутимой. Обладатель Bentley Continental GT, чьи двигатели имеют мощность от 500 л.с., при ставке на мощность от 410 л.с. в Москве в 300 руб. за л.с., будет платить минимум 450-500 тыс. руб. в год.
Уклонисты от службы не попадут и на госслужбу
С начала 2014 года вступает в силу закон, вызвавший немало споров еще в конце 2012 года. Тем не менее, депутаты рассмотрели его в трех чтениях, а президент подписал летом 2013. С 1 января вступают в силу поправки в законы о воинской службе, которые направлены на "реализацию мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву". Суть поправок сводится к тому, что отслужившие в армии получают преференции при поступлении в вузы на ряд специальностей, те же, кто посчитали, что они со армией "не созданы друг для друга", лишатся возможности занимать должности на муниципальной и государственной службе.
Этот законопроект вызвал ожесточенную дискуссию между сторонниками "силовой линии", которые считают, что для того, чтобы работать на государственных должностях, нужно сначала "отдать долг" государству, показать, что человек готов терпеть "тяготы и лишения службы" и приносить пользу своей стране, и разнообразными правозащитниками, которые считают "антиконституционным" "пожизненное поражение в правах" только на том основании, что человек девять лет уклонялся от воинской службы.
Однако, оказалось, что есть и еще одна сторона, выступающая против этого закона - некоторые республики Северного Кавказа. Например, чеченские юноши с 2001 года не призываются в ряды вооруженных сил РФ. Известно, что не очень охотно призывают молодежь в том же Дагестане - во время практически каждого призыва появляется информация о том, что якобы Минобороны дает тайную установку не призывать кавказцев, которые славятся неуставными отношениями. В эти же моменты появляется информация о том, что "горячие кавказские парни" даже дают взятки за право быть призванным в ВС РФ.
Стоимость потребительского кредита определят по-новому
С 1 января 2014 года вступает в силу Федеральный закон "О потребительском кредите", согласно которому Центробанк будет регулировать его стоимость. Теперь полная стоимость потребительского кредита или займа будет привязана среднерыночному значению, которое будет определять Центробанк. Стоимость кредита не сможет превышать этот показатель больше, чем на одну треть. Закон распространяется на всех кредиторов: банки, кредитные кооперативы, ломбарды. Изменения к закону будут касаться только договоров потребительского кредитования, заключенных после 1 января 2014 года.
Минздрав предупреждает
С 1 января начнут действовать очередные ценовые и налоговые меры, направленные на сокращение спроса на табачные изделия. Минимальная розничная цена табачной продукции устанавливается на уровне 75% от максимальных розничных цен, определяемых Налоговым кодексом РФ. Реализация табачной продукции по цене ниже минимальных розничных цен и выше максимальных розничных цен будет запрещена.
