Мы долго и справедливо сокрушаемся о «запустении земель». Счёт идёт на тысячи: за последние 20 лет с карты России исчезло более 20 000 сельских населённых пунктов. Огромные пространства нашего Отечества превращаются в демографическую пустыню. И причина здесь не только в «желании комфорта», а в жестоком экономическом пылесосе, который вытягивает из регионов всё — и людей, и их деньги.
Сегодня система распределения НДФЛ — это «кормление» мегаполисов за счёт истощения малых городов. Но у нас есть инструмент, способный перевернуть ситуацию, не строя новые министерства. Речь о финансовом признании права человека на его малую родину.
Цифры, которые вопиют. Давайте взглянем на арифметику нашего общего дома. Сегодня НДФЛ — это почти 30% доходов консолидированных бюджетов субъектов РФ. В 2024–2025 годах сборы НДФЛ в России превысили 7 трлн рублей.
И где оседают эти триллионы? Почти половина всего НДФЛ страны концентрируется в Москве, Петербурге и паре нефтегазовых регионов.
Средний уроженец Тверской или Псковской области, уехав на заработки в столицу, отдаёт свои 13–15% (а по новой прогрессивной шкале и до 22%) в бюджет города, который и так «трещит» от денег. В это время в его родном селе нет средств на ставку фельдшера или ремонт протекающей крыши в ДК.
Проект «35% для Родины». Мы предлагаем революционную, но технически простую формулу: расщепление НДФЛ.
* 50% — региону, где человек работает (нагрузка на местную инфраструктуру должна оплачиваться).
* 35% — региону, где человек родился.
* 15% — федеральному центру (на общегосударственные нужды).
Что это даст государству? 1) Геополитическая устойчивость. Пустая земля — это угроза национальной безопасности. Оживляя малые города, мы создаём живой щит страны; 2) Снижение миграционного давления. Мегаполисы перенаселены. Если в регионах появятся деньги благодаря их «уехавшим сынам», там возникнет спрос на услуги, малый бизнес и возвращение специалистов.
Что это даст жителям? Представьте: человек работает в «Москва-Сити», но знает, что его налоги в размере, скажем, 15 000 рублей в месяц, ежемесячно падают на счёт его родного райцентра в Сибири. За год это 180 000 рублей от одного человека. А если таких уроженцев тысяча? Это 180 миллионов в год дополнительно для маленького городка! Это новые дороги, освещение и достойные школы. Это возвращение чувства собственного достоинства — «мой труд кормит мою землю».
Технологии на службе правды. Либеральные критики скажут: «Бухгалтерия сойдёт с ума». Оставьте это для прошлого века! В эпоху Единого налогового счета (ЕНС) и тотальной цифровизации ФНС, внедрение такого алгоритма — это задача для программиста на одни выходные. В базе данных ЗАГС и Налоговой место рождения привязано к ИНН. Распределение должно происходить автоматически на уровне Казначейства. Работодатель даже не заметит изменений, а бюджет родного края «услышит» звон монет.
Духовное измерение. Это не просто экономика. Это восстановление соборности. Мы должны прекратить рассматривать человека как «трудовой ресурс», который можно вырвать с корнем и пересадить в бетонную коробку. Налог по месту рождения — это налог на верность. Это экономическое подтверждение того, что связь русского человека со своей землей неразрывна.
Если мы не дадим малым городам и весям эту «финансовую кровь», никакие лозунги о патриотизме не удержат людей. Пора переходить от слов к алгоритмам справедливости.
Реализация данной инициативы потребует внесения точечных изменений в статьи 56 и 61 Бюджетного кодекса РФ, регулирующие нормативы распределения НДФЛ. В условиях внедренного механизма Единого налогового счета (ЕНС), переход на распределение налога по экстерриториальному принципу (место рождения) не создаст дополнительной нагрузки на бизнес, так как роль налогового агента по расщеплению платежа полностью переходит от работодателя к Федеральному казначейству. С точки зрения межбюджетных отношений, это позволит радикально снизить объём необходимых дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности из федерального центра. Вместо системы «ручного управления» и бесконечных трансфертов сверху вниз, мы создаем саморегулирующуюся систему прямого финансирования муниципалитетов, основанную на реальном человеческом капитале, который эти территории произвели. Это системный шаг от «бюджета выживания» депрессивных регионов к «бюджету развития» через автоматическую репатриацию налоговых доходов.
Для скептиков. Речь идёт о распределении, а не об обременении. Важно подчеркнуть для всех сомневающихся: предлагаемая реформа — это не введение нового сбора и не повышение текущих ставок. Для каждого конкретного гражданина сумма, вычитаемая из зарплаты, не изменится ни на копейку. Речь идет исключительно о справедливой логистике налогового потока. Мы не забираем у человека больше — мы лишь корректируем «адрес доставки» уже уплаченных им средств. Сегодня ваши налоги работают на переуплотнение мегаполисов и избыточное благоустройство одних и тех же столичных кварталов; завтра те же самые деньги начнут лечить, учить и созидать там, где вы сделали свой первый шаг. Это не налоговая нагрузка, это налоговая эффективность, возвращающая смысл понятию «региональная политика».
И у нас нет сомнений, что подобная инициатива встретит живой отклик и поддержку у Президента Владимира Путина. Как прогрессивный и глубоко чувствующий нужды страны лидер, он неоднократно подчеркивал, что развитие малых городов и сбережение народа — наш абсолютный приоритет. Президент, выстроивший технологичную вертикаль власти и внедривший передовые цифровые платформы в госуправление, понимает: пришло время заставить эти технологии служить высшей справедливости. Одобрение системы «налога малой родины» станет логичным продолжением его курса на децентрализацию экономики и укрепление единства России. Это решение мудрого государственника, который видит в каждом гражданине не просто налогоплательщика, а неразрывную часть его родной земли, силу которой мы обязаны восстановить.
Александр Вячеславович Руденко, публицист, общественный деятель
1.
Федеральный бюджет наполняется не с дохода физических лиц, а из иных источников.