12-часовые переговоры России и США в саудовской столице завершились взятием взаимных обязательств, которые могут стать поворотным пунктом в нормализации отношений двух держав и процессе урегулирования украинского конфликта. По заявлениям Кремля, стороны согласовали реализацию «Черноморской инициативы», направленной на обеспечение безопасности судоходства, запрет использования коммерческих судов в военных целях и предотвращение эскалации в акватории этого моря. США, в свою очередь, взялись содействовать восстановлению российского экспорта сельхозпродукции и удобрений, включая подключение Россельхозбанка к SWIFT, снятие ограничений на страховые операции и доступ к портам, сообщают «Известия».
Принципиальным условием вступления договоренностей в силу стало выполнение ряда требований: отмена санкций против российских финансовых институтов и производителей продовольствия, задействованных судов, а также возобновление поставок в РФ необходимой сельхозтехники. Кроме того, Москва и Вашингтон еще раз договорились о 30-дневном моратории на удары по объектам энергетики России и Украины с 18 марта 2025 года, с возможностью продления при соблюдении условий.
Среди них нефтеперерабатывающие предприятия, нефте-, газопроводы и хранилища, включая насосные станции, вырабатывающая и передающая электричество инфраструктура, в том числе электростанции, подстанции, трансформаторы и распределители, АЭС и дамбы ГЭС. В случае нарушения запрета одной из сторон другая вправе отказаться от обязательств.
Украина, участвовавшая в по сути параллельных переговорах с американцами, дала предварительное согласие на прекращение огня на море и атак на энергоинфраструктуру. Однако, как отметил зампред комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Владимир Чижов, именно из-за «позиции Киева» совместное заявление РФ и США по итогам переговоров не было опубликовано ранее, как ожидалось.
Пресс-секретарь Президента России Дмитрий Песков назвал переговоры «техническими» и заявил, что раскрывать их содержание не будут. Не больше конкретики добавил и непосредственный участник переговоров. На консультациях с США в Эр-Рияде удалось обсудить много проблем, был непростой, но полезный диалог, заявил председатель Комитета Совета Федерации по международным делам Григорий Карасин. Он добавил, что переговоры продолжатся с участием международного сообщества, включая ООН и отдельные страны. Вероятнее всего подключение к переговорам Турции, особенно в контексте черноморской инициативы. По крайней мере, как заявил «РИА Новости» источник в администрации Реджепа Тайипа Эрдогана, участие Анкары должно проясниться после встречи делегаций РФ и США в Эр-Рияде.
По ключевым вопросам Россия и США, прежде всего, должны будут договориться сами в двустороннем формате, заявил «Известиям» посол по особым поручениям МИД РФ по преступлениям киевского режима Родион Мирошник.
«А дальнейшая реализация потребует привлечение и других сторон. Это будут вопросы, касающиеся более мелких шагов и реализации совместных инициатив РФ и США. В данном случае речь идет и об Украине. В таком случае она должна будет получить установки, о которых договорились Москва и Вашингтон. Не стоит исключать привлечение стран Черноморского бассейна в переговорный процесс, если их интересы затронуты», — заявил Родион Мирошник.
Переговоры вышли за рамки «зерновой сделки» 2022 года, затронув вопросы региональной безопасности и статуса Черного моря. Участие в консультациях высокопоставленных делегаций (со стороны России, помимо Карасина, был также советник директора ФСБ Сергей Беседа) указывает на попытку «прощупать» позиции по более широкой повестке, считает доцент, заведующий лабораторией политической географии и современной геополитики НИУ ВШЭ Дмитрий Новиков.
«Вряд ли они 12 часов говорили о Чёрном море. Видимо, разговор затронул более широкие вопросы. Совершенно понятно, что о чём бы мы ни договорились по Чёрному морю — этому всему грош цена без внятного статуса Украины, без определения гарантий безопасности, которые Запад готов ей дать», — пояснил он «Известиям».
Параллельно с российско-американскими консультациями в Эр-Рияде шли интенсивные переговоры США и Украины (23 и 25 марта). Глава делегации от Киева Рустем Умеров подтвердил согласие его руководства на морское перемирие и отказ от атак на энергообъекты, однако за день до достижения договоренностей ВСУ нанесли удары по энергетической инфраструктуре в Краснодарском крае, ЛНР и Крыму. С 18 марта фиксируются перманентные нарушения достигнутых договоренностей. На этом фоне готовность Киева соблюдать какие-либо соглашения весьма сомнительна.
Администрация Трампа, судя по заявлениям Госдепа, делает ставку на технические договоренности как старт для более масштабного диалога. Представитель ведомства Тэмми Брюс заявила: «Только после полного прекращения огня можно будет обсудить разногласия и что последует за этим… Цель — восстановить мирную торговлю в Черном море». Однако Вашингтон избегает предоставления прямых гарантий Киеву, акцентируя роль «установок», согласованных с Москвой.
Советник Трампа по нацбезопасности Майк Уолтц, по данным источников, должен был обсудить с российским коллегой, вероятно помощником Президента РФ Юрием Ушаковым, детали режима прекращения огня, что указывает на попытку администрации США взять на себя роль арбитра.
На эту роль претендуют также и страны ЕС, многие из которых в последнее время заявляют о готовности направить миротворцев на Украину для мониторинга. Однако, как подчеркнул министр иностранных дел РФ Сергей Лавров в интервью Первому каналу, «мечтатели из ЕС» о миротворческих миссиях на Украине показывают политическую несостоятельность.
«Вы видите и Лондон, и Париж, особенно эти две страны, два лидера — [премьер-министр Великобритании Кир] Стармер и [президент Франции Эммануэль] Макрон при поддержке такого не очень мощного хора Прибалтики и ряда других стран не только ведут речь о том, что будут по-прежнему накачивать оружием Украину, но и говорят о каких-то коалициях, желающих разместить некую миротворческую миссию, миссию по обеспечению безопасности Украины после прекращения огня», — заявил он.
Несмотря на оптимистичные заявления Белого дома о «продолжении работы над прочным миром», сохраняются фундаментальные противоречия. Как отметил российский дипломат, желание Запада сдержать Россию и нанести ей стратегическое поражение — это желание Наполеона и Гитлера, «мы всё это уже проходили». На контрасте с диалогом РФ и США Евросоюз продвигает идею милитаризации, разрабатывая новую стратегию обороны, обсуждая введение срочной службы в ряде стран и поддерживая дальнейшую накачку Киева оружием.
Всё же ключевым вызовом в текущем процессе урегулирования остается отсутствие механизмов принуждения Киева к соблюдению договоренностей. Как отметил Дмитрий Новиков: «Украина будет использовать любые средства, чтобы создавать трудности российско-американским контактам. Их задержка с принятием итогов консультаций — это медийная история, но не более».
При этом администрация Трампа, в отличие от европейских союзников, демонстрирует прагматизм. Снятие санкций с Россельхозбанка и возобновление экспорта удобрений отвечает интересам глобальной продовольственной безопасности. Однако пока приходится больше «расхлёбывать» последствия политики предыдущей администрации США. Как отметил Лавров, «Байден совершил колоссальную ошибку, настаивая на членстве Киева в НАТО».
Решающим фактором станет выполнение условий по снятию указанных санкций и способность Вашингтона удержать Киев от провокаций. Как отметил посол МИД РФ Мирошник, все нюансы требуют детального обсуждения, и они не должны базироваться на честном слове. В ближайшие месяцы станет ясно, способны ли стороны перейти от «прощупывания позиций» к построению устойчивой архитектуры безопасности.
