19 ноября 2024 г. председателем Общероссийского общественного движения «Народный Собор» О.Ю. Кассиным на имя Директора Федеральной службы безопасности Российской Федерации А.В. Бортникова направлено обращение, сообщает сайт «Народного Собора».
«Уважаемый Александр Васильевич! К Вам обращается Общероссийское общественное движение "Народный Собор", в состав которого входят, а также являются его друзьями и союзниками более 200 общественных организаций России. "Народный Собор" последовательно реализует мероприятия по защите российской промышленности от необоснованных административных барьеров в целях повышения эффективности её деятельности для обеспечения экономической безопасности России», - говорится в документе.
Авторы обращения отметили, что в прошлом году «Народному Собору» во взаимодействии с целым рядом иных общественных организаций удалось остановить продвижение подготовленного Минприроды России проекта постановления Правительства Российской Федерации по утверждению Правил установления и изменения границ участков недр, предоставленных в пользование, содержащего грубые нарушения действующего законодательства, а также предусматривающего необоснованные административные барьеры для деятельности горнодобывающих предприятий. Это достижение имело большой общественный резонанс, и было положительно оценено широкими кругами общественности и экспертами горной отрасли.
«При этом в адрес Минприроды России были направлены конкретные предложения по доработке проекта Правил, подготовленные экспертами и специалистами в области горного дела. Но, несмотря на письменные заверения Министерства учесть данные предложения, в реальности ничего не было сделано. Спустя год Министерство приступило к продвижению проекта Правил с теми же недостатками в надежде на притупление общественной бдительности», - сказано в документе.
Так, говорится далее, Минприроды России письмом от 22.07.2024 №08-11-53/29187 представило в Ростехнадзор новую версию проекта Правил, которая получила отрицательное заключение Ростехнадзора, как противоречащая законодательству, а затем была рассмотрена на заседании профильной секции Научно-технического совета Ростехнадзора, в которой приняли участие ведущие эксперты по вопросам установления и изменения границ участков недр. В решении Совета от 05.09.2024 было отмечено несоответствие проекта Правил российскому законодательству и поручено Общероссийской общественной организации «Союз маркшейдеров России», руководство которой участвовало в заседании, подготовить проект соответствующих предложений в федеральные органы исполнительной власти и обсудить проект Правил в рамках мероприятий, проводимых Союзом, говорится в обращении.
Как пишут авторы документа, во исполнение указанного решения проект Правил был обсуждён в рамках Всероссийской научно-практической конференции «Рациональное и безопасное недропользование», в которой приняли участие руководители и ведущие специалисты целого ряда крупных горных компаний. «Решением конференции от 21.09.2024 положения проекта Правил, предлагаемых Минприроды России, были признаны противоречащими государственным интересам и нуждам горного производства, а введение новых необоснованных административных барьеров при уточнении границ горных отводов – существенным фактором сдерживания развития горного производства, наносящим урон обеспечению безопасного и рационального недропользования. Во исполнение принятых решений Союз маркшейдеров России направил письмом от 04.10.2024 в Минприроды России конкретные предложения по доработке проекта Правил», - подчеркивается в обращении.
«"Народный Собор" особо обращает Ваше внимание на стойкий отказ Минприроды России распространять действие предлагаемого проекта Правил на территорию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей (п.6 проекта Правил), где вопросы добычи полезных ископаемых, особенно строительных материалов и угля, жизненно важны для восстановления инфраструктуры, жилищного фонда и экономики. Эта позиция Минприроды России противоречит Конституции Российской Федерации и иным законодательным актам, в соответствии с которыми указанные территории включены в состав Российской Федерации. По данному поводу "Народный Собор" и "Союз маркшейдеров России" направляли в Минприроды России соответствующее обращение», - отмечается в обращении.
В полученном «Народным Собором» ответе сообщается, что «замечания Общероссийского общественного движения «Народный Собор» были дополнительно проработаны Минприроды России в рамках комплексной доработки проекта постановления».
Тем не менее, говорится далее в обращении, в размещенный на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов (regulation.gov.ru) проект Правил требуемые «Народным Собором» и горной общественностью изменения так и не внесены. Опубликованный там вариант Проекта сопровождается отрицательным заключением Минэкономразвития России, и сведения о получении на него положительного заключения отсутствуют. Соответственно, сообщение чиновников Минприроды России о соблюдении всех требований и получении всех согласований, предусмотренных Регламентом Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации, не находят документального подтверждения.
Таким образом, резюмируют авторы обращения, несмотря на неоднократные обращение по данному поводу горной общественности и Движения «Народный Собор», Департамент Минприроды упорно не желают вносить в проект Правил необходимые исправления, по прежнему не считая новые регионы частью Российской Федерации и не желая устранять эти грубые нарушения.
«Это свидетельствует о том, что в данном случае имеет место не техническая ошибка, а твердая сепаратистская позиция чиновников Департамента государственной политики и регулирования в области геологии и недропользования Минприроды России. Данная позиция чиновников Департамента вызывает закономерное удивление и возмущение не только горной общественности, но также и представителей многих других общественных организаций, в том числе и нашего Движения. Учитывая важность добычи руд чёрных и цветных металлов, нефти и газа, иных видов полезных ископаемых для обеспечения экономической безопасности России и укрепления её обороноспособности, прошу провести по указанному факту проверку деятельности сотрудников Департамента государственной политики и регулирования в области геологии и недропользования Минприроды России на предмет соблюдения ими законодательных требований и своих должностных обязанностей, по итогам которой дать их действиям соответствующую правовую оценку», - пишут авторы обращения.
«Народный Собор» считает, что «сепаратистские тенденции являются одним из самых опасных видов существующих в России правонарушений, и российские министерства должны быть очищены от чиновников, имеющих подобные взгляды!»
