9 октября 2024 года председатель Общероссийского общественного движения «Народный Собор» О.Ю. Кассин направил на имя Генерального прокурора Российской Федерации И.В. Краснова обращение, сообщает сайт движения. Ниже размещён текст документа.
«Уважаемый Игорь Викторович!
К Вам обращается Общероссийское общественное движение "Народный собор", в состав которого входят, а также являются его друзьями и союзниками более 200 общественных организаций России.
"Народный Собор" последовательно реализует мероприятия по защите российской промышленности от необоснованных административных барьеров в целях повышения эффективности её деятельности для обеспечения экономической безопасности России.
В прошлом году "Народному собору" во взаимодействии с целым рядом иных общественных организаций удалось остановить продвижение подготовленного Минприроды России проекта постановления Правительства Российской Федерации по утверждению Правил установления и изменения границ участков недр, предоставленных в пользование (далее – проект Правил), содержащего грубые нарушения действующего законодательства, а также предусматривающего необоснованные административные барьеры для деятельности горнодобывающих предприятий. Это достижение имело большой общественный резонанс, и было положительно оценено широкими кругами общественности и экспертами горной отрасли.
При этом в адрес Минприроды России были направлены конкретные предложения по доработке проекта Правил, подготовленные экспертами и специалистами в области горного дела. Но, несмотря на письменные заверения Министерства учесть данные предложения, в реальности ничего не было сделано. Спустя год Министерство приступило к продвижению проекта Правил с теми же недостатками в надежде на притупление общественной бдительности.
Так Минприроды России письмом от 22.07.2024 №08-11-53/29187 представило в Ростехнадзор новую версию проекта Правил, которая получила отрицательное заключение Ростехнадзора, как противоречащая законодательству, а затем была рассмотрена на заседании профильной секции Научно-технического совета Ростехнадзора, в которой приняли участие ведущие эксперты по вопросам установления и изменения границ участков недр. В решении Совета от 05.09.2024 было отмечено несоответствие проекта Правил российскому законодательству и поручено Общероссийской общественной организации "Союз маркшейдеров России", руководство которой участвовало в заседании, подготовить проект соответствующих предложений в федеральные органы исполнительной власти и обсудить проект Правил в рамках мероприятий, проводимых Союзом.
Во исполнение указанного решения, проект Правил был обсуждён в рамках Всероссийской научно-практической конференции "Рациональное и безопасное недропользование", в которой приняли участие руководители и ведущие специалисты целого ряда крупных горных компаний. Решением конференции от 21.09.2024 положения проекта Правил, предлагаемых Минприроды России, были признаны противоречащими государственным интересам и нуждам горного производства, а введение новых необоснованных административных барьеров при уточнении границ горных отводов – существенным фактором сдерживания развития горного производства, наносящим урон обеспечению безопасного и рационального недропользования. Во исполнение принятых решений Союз маркшейдеров России направил письмом от 04.10.2024 в Минприроды России конкретные предложения по доработке проекта Правил.
"Народный Собор" особо обращает Ваше внимание на стойкий отказ Минприроды России распространять действие предлагаемого проекта Правил на территорию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей, где вопросы добычи полезных ископаемых, особенно строительных материалов и угля, жизненно важны для восстановления инфраструктуры, жилищного фонда и экономики. Данная позиция Минприроды России противоречит Конституции Российской Федерации и иным законодательным актам, в соответствии с которыми указанные территории включены в состав Российской Федерации.
При этом "Народный Собор" отмечает, что деятельность Департамента государственной политики и регулирования в области геологии и недропользования Минприроды России (разработчика данного проекта Правил) по оценкам ведущих экспертов в области недропользования, нашедшим отражение в решениях ряда специализированных форумов при широком участии специалистов горнодобывающих предприятий, на системном уровне практикует нарушения действующего законодательства, подготовку решений, снижающих эффективность государственного управления отношениями недропользования, осложняющих деятельность горнодобывающих компаний, дискредитирующих органы государственной власти в глазах общества, а также в нарушение установленного Правительством России положения вторгается в компетенцию иного федерального органа – Ростехнадзора.
Так, согласно подпункта "е" пункта 3 "Положения о лицензировании производства маркшейдерских работ", утверждённого постановлением Правительств Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1868, обоснование границ горных отводов является одним из видов маркшейдерских работ — одного из ведущих направлений горного дела. Лицензирование маркшейдерских работ и уточнение границ горных отводов осуществляет Ростехнадзор. При этом в проекте Правил изменение границ при наличии технологических потребностей, определяемых преимущественно вопросами безопасности горных работ, возлагается на Роснедра, в компетенцию которого данные вопросы не входят.
Руководители маркшейдерских служб, как горнодобывающих предприятий, так и специализированных научных, образовательных и экспертно-проектных организаций, входят в состав Общероссийской общественной организации "Союз маркшейдеров России". Анализ конкретных недостатков проекта Правил и предложения по их доработке, подготовленные этим Союзом и одобренные широким кругом маркшейдерской общественности, повторно направлены в Минприроды России и прилагаются вместе с проектом Правил.
В связи с изложенным и учитывая важность добычи руд чёрных и цветных металлов, нефти и газа, иных видов полезных ископаемых для обеспечения экономической безопасности России и укрепления её обороноспособности, прошу провести внеплановую проверку деятельности сотрудников Департамента государственной политики и регулирования в области геологии и недропользования Минприроды России на предмет соблюдения ими законодательных требований и своих должностных обязанностей.
Общероссийское общественное движение "Народный Собор" по согласованию с горной общественностью при необходимости готово подключить к данной проверке опытных экспертов и консультантов для объективного рассмотрения сложных технических вопросов недропользования, а также представить дополнительные материалы по правовым нарушениям в деятельности сотрудников Департамента».
_1.jpg)
_2.jpg)
