Дать возможность пенсионерам самим соизмерять свои силы!

Из всего официально заявляемого по поводу т.н. «пенсионной реформы» можно подумать, что правительство озабочено снижением уровня бедных, повышением доходов и благополучия граждан. «Повышая пенсионный возраст, мы ставим одну задачу - повысить жизненный уровень граждан», - как мантру повторяют члены Правительства, что Силуанов, что Голикова, что сам Медведев. Хотя абсолютно всем невооруженным взглядом видно, что реформы приведут к прямо обратным, по сравнению с декларируемыми, результатам.   

Третье лицо государства, председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко, призвала не затягивать с внесением изменений в пенсионное законодательство. По ее мнению, закон о повышении пенсионного возраста должен быть принят осенью текущего года. То есть ажиотаж по скорейшему принятию «пакета законов» продолжается. Но в случае принятия закона – общественное возмущение такому акту на порядок возрастет. 

Вообще поражает невысокий уровень взвешенности исполнительной и значительной части представительной власти. Неужели не могли знать, что этим воспользуются и всякого рода политические спекулянты. Вот Навальный, в обычных своих целях раскачивания ситуации в стране, пытается воспользоваться навязчивыми и непродуманными действиями власти и призвал выйти на акцию протеста против пенсионной реформы. Профсоюзы, совершенно справедливо, отказались от какого-либо сотрудничества с ним и готовят свои акции протеста. Своё однозначное неприятие реформе высказывают парламентские партии (кроме ЕР, разумеется). Если бы эти вопросы решались в нормальном ритме, без спешек и при широком общественном обсуждении, то и вопросов общественной дестабилизации не возникало бы. 

Но сейчас не об этом. Итак, совершенно очевидно, что заявленные «планы»  правительства об увеличении продолжительности жизни до 80-ти лет в 2030 году и увеличение жизненного уровня граждан России входят в противоречие с самой пенсионной реформой. Ухудшение прав лиц пенсионного возраста напрямую снизит среднюю продолжительность жизни и средний жизненный уровень в стране. И еще косвенно –  нарушит привычную добротную социальную среду, сложившуюся за долгие годы по многим вопросам (об этом подробнее писал в предыдущем материале).  

Хорошо, когда солидный человек, достигший, скажем 60-ти летнего возраста, чувствует в себе уверенные силы поработать еще 5, а то и 10 лет. И основным мотивом продолжения работы для таких людей является не столько получение пенсии, как прибавки к заработной плате, сколько возможность получать саму заработную плату (у многих достаточно высокую и несопоставимую с пенсией) и чувствовать себя  востребованным на работе и в целом для общества. 

Так сегодняшняя схема в целом, не мешает пенсионерам продолжить работать. Работник пенсионного возраста не может быть уволен, если он не даёт на то своего согласия. Есть, правда, серьезные нюансы по отношению к таким людям. Часто они заявляют о своем желании и возможности продолжать трудовую деятельность, но работодатель настаивает на прекращении их работы, вступают в силу психологические обстоятельства, мол, «нужно и честь знать, у нас дорога молодым» и т.д. Нередко и напрямую нарушается закон, под эгиду достижения пенсионного возраста подводится увольнение. Но эта проблема относится не к вопросу реформы, а к правоприменению. Государство не в достаточной степени использует возможности морального стимулирования для работодателей и самих пенсионеров в продолжении работы лиц, достигших пенсионного возраста.

Но не все пенсионеры такие крепкие. Кому-то после 60-ти по состоянию здоровья просто тяжело работать. Жалко и его, но и не только. Такой человек не просто не полезен на работе, но и представляет некоторую опасность или обузу. Реформа вводит потогонную систему для 60-ти летних немолодых и не всегда здоровых людей. Многим из них как раз в этом возрасте (55-60 лет) нужно озаботиться поправкой своего здоровья, но их будут заставлять тянуть груз еще 5-8 лет! Или, следующий вариант – работодатель будет стремиться уволить такого человека, который с удовольствием раньше сам ушел бы на пенсию, но новое законодательство не позволило. И в возрасте, скажем, в 61 год он окажется безработным. Его просто к этому подведут по основаниям, формально не относящимся к его возрасту. То есть, такой пожилой уволенный работник будет в нищете ждать наступления пенсионного возраста. Если и доживет в переживаниях и мытарствах по этому поводу до 65 (63) лет, то  встретит пенсию безработным, а потому и размер пенсии у него будет существенно ниже, чем при уходе с основного места работы…  

… Сам правительственный проект закона можно посмотреть по ссылке. Главному, что нас практически интересует, повышению собственно пенсионного возраста, посвящена статья 4 законопроекта, вносящая изменения в действующий закон «О страховых пенсиях». 

Предложение состоит в том, чтобы не вносить никаких изменений ни в закон о страховых пенсиях, ни в другие указанные законы (кроме возможных нюансов), относящихся к гарантированному пенсионному возрасту. 

Смысл состоит в том, чтобы оставить прежним юридический возраст выхода на пенсию по старости мужчинам, достигшим возраста 60 лет, и женщинам, достигшим возраста 55 лет. Но в тот же закон «О страховых пенсиях» и/или в Трудовой кодекс РФ и подзаконные правовые акты внести положения, предусматривающие, что исключительно по желанию работника, достигшего пенсионного возраста (60 и 55 лет), ему гарантируется продолжение работы, скажем, на 5 лет (или на более значительный срок), но с особыми условиями выплаты пенсии. В чем «особые условия выплаты пенсии»? Логично, если оставить только часть пенсионного обеспечения для продолжающих работать, таким образом, пенсионеров, скажем, в размере 75 или 50 процентов от суммы начисленной пенсии. То есть, произвести сокращение пенсионных выплат работающим пенсионерам по сравнению с сегодняшним уровнем. Логично будет полностью не выплачивать пенсионное содержание, если зарплата пенсионера достигает какого-либо достаточно высокого уровня, скажем, в 100 тысяч рублей и более. Пенсия для таких работников – несущественная сумма. 

Таким образом, юридически пенсионный возраст останется прежним (55 и 60 лет), но фактический пенсионный возраст для огромного числа пенсионеров (по их желанию) увеличится на 5 лет (или более). 

Вот в этом случае, да, будет реальное увеличение средней продолжительности жизни и жизненного уровня в стране! И в целом можно будет говорить о сохранении высокого уровня социальной справедливости. Кстати, и произойдет в этом случае во многом решение того, чем так декларативно озабочены реформаторы в правительстве – снижение нагрузки на пенсионный фонд. Выплаты работающим пенсионерам существенно сократятся. И в любом случае, такой подход позволяет решать вопросы не «через колено», заставляя, как по нынешней «реформе», работать всем до 65 (мужчинам) и 63 (женщинам), а оставляет на личное усмотрение лиц, достигших пенсионного возраста (60 и 55 лет), продлевать свой фактический пенсионный возраст на 5 (или более) лет или нет. Вопросы будут решаться по личному желанию лиц, достигших пенсионного возраста. А таковых окажется большинство. Ведь по статистике и сейчас более 50 процентов граждан продолжают трудовую деятельность в течение пяти лет после достижения пенсионного возраста. А в случае такого законодательного регулирования, когда государством будет пропагандироваться и поощряться нахождение на работе лиц пенсионного возраста, их число возрастет, а пенсионные выплаты им уменьшатся.

Но и это предложение лучше рассматривать на среднесрочную перспективу. Лучший вариант именно на сегодня – вообще ничего не менять в вопросах пенсионного обеспечения в ближайшие несколько лет. Правительству отозвать свой законопроект. В спокойном режиме в ближайшие 2-3 года провести реальные широкие консультации с общественностью, профсоюзами и экспертным сообществом. Так что, вопреки призывам Валентины Матвиенко – спешить ни в коем случае нельзя. Ведь речь идет не только о пенсионерах, но и о членах их семей. Значит –  о всех гражданах России, о всей стране.