Председатель Следственного комитета России Александр Бастрыкин дал интервью «Российской газете», в котором предложил совершенствовать законодательство об ответственности за манипулирование рынком и незаконное использование инсайдерской информации.
Он заявил, что «в современных условиях на курс рубля оказывают давление не только фундаментальные экономические факторы (цены на энергоресурсы, политика США по укреплению доллара США и т.д.), но и спекулятивное воздействие. Особенно негативное воздействие оказывают спекуляции, основанные на манипулировании валютным рынком и использовании инсайдерской информации. Уголовная ответственность за эти деяния предусмотрена статьями 185.3 и 185.6 Уголовного кодекса РФ. Вместе с тем в связи с редакционным несовершенством они имеют крайне низкий правоприменительный потенциал, о чем свидетельствует и статистика. За три года действия этих статей возбуждено всего три дела, при том, что ни одно из них не направлено в суд».
«Например, - продолжил Бастрыкин, - обязательным признаком состава манипулирования рынком является последствие в виде существенного отклонения цены, спроса, предложения или объема торгов финансовым инструментом от уровня, который сформировался бы без учета манипуляционных действий. Однако установить с предельной точностью параметры рынка, которые сформировались бы без указанных действий, практически невозможно. Кроме того, эти выводы все равно будут носить вероятностный характер, что недопустимо в уголовном праве. Также неясно, какой размер отклонения может носить существенный характер».
Заявление главы СК России прокомментировал в интервью «Русской народной линии» генеральный директор Института экономических стратегий РАН, доктор экономических наук, профессор Александр Иванович Агеев:
Глава Следственного комитета России сделал вполне взвешенное заявление. Действительно, курс рубля испытывает давление не только фундаментальных и конъюнктурных факторов, но и целенаправленных манипуляций со стороны некоторых игроков. Но не обязательно эти манипуляции связаны со злоупотреблениями инсайдерскими утечками. На рынок могут войти «тяжеловесы», способные переломить торги в любую сторону и которым не требуется никакой «инсайдер». Они решают свои задачи, не заботясь о том, какой силы цунами последует после их «вылазки». Обычно введенный в турбулентность рынок притягивает массу тех, кто хочет нажиться именно на спекуляциях – на взлетах или спадах, или маневрируя на гребне волны. По-своему это эйфоричная стихия. Стоит отметить, что на современных биржах большая часть сделок совершается роботами, нацеленными на улавливание эффекта высокочастотных колебаний. Иными словами, прежде всего нужно отделить ситуации, относящиеся к игре рынка и относящиеся к тем или иным злоупотреблениям. Предотвратить злоупотребления призваны и антимонопольное законодательство, и нормативная база валютного рынка, и, конечно, уголовный кодекс. Но, как подчеркивает глава СКР, есть «редакционное несовершенство».
Можно лишь добавить, что в России проводилось парламентское расследование кризисов 1998 и 2008 гг. с участием правоохранительных органов. Оно дало определенные оценки виновности отдельных лиц и условий, допускающих злоупотребления и чрезмерное обогащение отдельных игроков. Но если злоупотребления худо-бедно можно четко квалифицировать, пусть и не всегда до уголовного состава, то что такое – «чрезмерное»? Наше законодательство, очевидно, не очень «отредактировано». Хотя понятие «справедливый доход» сегодня не только из области морализирования. Этим надо профессионально заниматься, несомненно. «Редактировать» нормы и правоприменительную практику. Особенно у нас, в России, поскольку границы между должным и недолжным, правильным и неправильным, законным и преступным размыты.
Рыночная культура не ставит верхних и нижних пределов бонусу за риск и дерзость. В рыночной парадигме, если игрок обрушил рынок на основе своей интуиции или тщательного анализа , то это называется «феноменом Сороса». Он заслужит моральное осуждение одних, зависть других, восхищенные взгляды третьих. «Лузеров» никто не пожалеет, тем более добровольно ставших жертвами более изощренной спекулятивной операции «акулы» рынка. А если «лохотрон» включают на всю катушку, значит это кому-то нужно?
Он заявил, что «в современных условиях на курс рубля оказывают давление не только фундаментальные экономические факторы (цены на энергоресурсы, политика США по укреплению доллара США и т.д.), но и спекулятивное воздействие. Особенно негативное воздействие оказывают спекуляции, основанные на манипулировании валютным рынком и использовании инсайдерской информации. Уголовная ответственность за эти деяния предусмотрена статьями 185.3 и 185.6 Уголовного кодекса РФ. Вместе с тем в связи с редакционным несовершенством они имеют крайне низкий правоприменительный потенциал, о чем свидетельствует и статистика. За три года действия этих статей возбуждено всего три дела, при том, что ни одно из них не направлено в суд».
«Например, - продолжил Бастрыкин, - обязательным признаком состава манипулирования рынком является последствие в виде существенного отклонения цены, спроса, предложения или объема торгов финансовым инструментом от уровня, который сформировался бы без учета манипуляционных действий. Однако установить с предельной точностью параметры рынка, которые сформировались бы без указанных действий, практически невозможно. Кроме того, эти выводы все равно будут носить вероятностный характер, что недопустимо в уголовном праве. Также неясно, какой размер отклонения может носить существенный характер».
Заявление главы СК России прокомментировал в интервью «Русской народной линии» генеральный директор Института экономических стратегий РАН, доктор экономических наук, профессор Александр Иванович Агеев:
Глава Следственного комитета России сделал вполне взвешенное заявление. Действительно, курс рубля испытывает давление не только фундаментальных и конъюнктурных факторов, но и целенаправленных манипуляций со стороны некоторых игроков. Но не обязательно эти манипуляции связаны со злоупотреблениями инсайдерскими утечками. На рынок могут войти «тяжеловесы», способные переломить торги в любую сторону и которым не требуется никакой «инсайдер». Они решают свои задачи, не заботясь о том, какой силы цунами последует после их «вылазки». Обычно введенный в турбулентность рынок притягивает массу тех, кто хочет нажиться именно на спекуляциях – на взлетах или спадах, или маневрируя на гребне волны. По-своему это эйфоричная стихия. Стоит отметить, что на современных биржах большая часть сделок совершается роботами, нацеленными на улавливание эффекта высокочастотных колебаний. Иными словами, прежде всего нужно отделить ситуации, относящиеся к игре рынка и относящиеся к тем или иным злоупотреблениям. Предотвратить злоупотребления призваны и антимонопольное законодательство, и нормативная база валютного рынка, и, конечно, уголовный кодекс. Но, как подчеркивает глава СКР, есть «редакционное несовершенство».
Можно лишь добавить, что в России проводилось парламентское расследование кризисов 1998 и 2008 гг. с участием правоохранительных органов. Оно дало определенные оценки виновности отдельных лиц и условий, допускающих злоупотребления и чрезмерное обогащение отдельных игроков. Но если злоупотребления худо-бедно можно четко квалифицировать, пусть и не всегда до уголовного состава, то что такое – «чрезмерное»? Наше законодательство, очевидно, не очень «отредактировано». Хотя понятие «справедливый доход» сегодня не только из области морализирования. Этим надо профессионально заниматься, несомненно. «Редактировать» нормы и правоприменительную практику. Особенно у нас, в России, поскольку границы между должным и недолжным, правильным и неправильным, законным и преступным размыты.
Рыночная культура не ставит верхних и нижних пределов бонусу за риск и дерзость. В рыночной парадигме, если игрок обрушил рынок на основе своей интуиции или тщательного анализа , то это называется «феноменом Сороса». Он заслужит моральное осуждение одних, зависть других, восхищенные взгляды третьих. «Лузеров» никто не пожалеет, тем более добровольно ставших жертвами более изощренной спекулятивной операции «акулы» рынка. А если «лохотрон» включают на всю катушку, значит это кому-то нужно?
