«Легальные наркотики» и пробелы в законодательстве

Александр Шурыгин 
Наркомания, алкоголизм и табакокурение 
0
26.02.2010 447

В 2009 году в средствах массовой информации стали появляться сообщения о первых зафиксированных жертвах широко распространившихся «легальных наркотиков» - экзотических растений, а также разнообразных курительных и жевательных смесей, имеющих разное происхождение и состав, но сходных по опьяняющему воздействию на организм человека. Следом за СМИ с осторожными заявлениями по поводу распространения «легальных наркотиков» начали выступать официальные лица разного ранга, в большинстве своём сетовавшие на недостаточную проработанность правового механизма противодействия новой угрозе.

Неизвестность. Фото Даниила МихайловаИсключением из общего правила стали действия Главного санитарного врача России Г.Онищенко, использовавшего, по-видимому, все доступные ему на тот момент механизмы для запрета оборота новых видов зелья. В результате во многих Интернет-магазинах, продававших до того «гавайскую розу» как комнатное растение, но не стеснявшихся рассказывать о способах её употребления для достижения наркотического эффекта, появились сообщения о приостановке на время торговли в связи с «неясностью правовых аспектов оборота семян растения». Однако запреты, исходящие от Главного санитарного врача легко игнорировать, да и проанализировать всё многообразие информации о «легальных наркотиках» едва ли под силу какой-либо правительственной структуре кроме ФСКН. Как следствие, разнообразные курительные смеси по-прежнему продавались, прежде всего, молодёжи.

Негативные последствия употребления подобных веществ и смесей очевидны - помимо нанесения явного вреда здоровью они подготавливают человека к употреблению в будущем вполне «взрослых» наркотических средств, заведомо расширяют состав будущей клиентуры наркодилеров. Более того, многие курительные смеси имели в своём составе небольшие дозы сильнодействующих синтетических психотропных веществ. Кроме того, что немало людей лишилось здоровья, употребляя подобные курительные смеси, подавляющее большинство из попробовавших модную отраву уже никогда не приобретут «иммунитета к наркомании», то есть устойчивого негативного отношения к немедицинскому употреблению наркотиков.

Как следствие, подростки и молодые люди, не успевшие зачастую узнать о вреде наркотиков, а во многих случаях имеющие весьма отдалённое и искажённое представление о проблеме наркомании и в результате попробовавшие «легальный наркотик», пополнили группу повышенного риска - т.е. категорию людей, предрасположенных к употреблению наркотиков в будущем. Помимо колоссальных прибылей, которые «легальные наркотики» принесли полулегальным продавцам, очевиден огромный ущерб, который нанесен безопасности Российской Федерации и здоровью населения в долгосрочной перспективе.

Между тем, запрет на курительные смеси в Российской Федерации был введён лишь в январе 2010 года, т.е. со значительным разрывом между появлением первой информации о «легальных наркотиках» и ограничением их оборота. В чём причина такой задержки сказать трудно, но несомненно то, что подобная нерасторопность способствовала существенному увеличению размера вреда, нанесенного интересам общества и государства.

Казалось бы, в настоящее время проблема устранена - курительные смеси приравнены к наркотикам, Уголовный Кодекс предусматривает суровое наказание за их незаконный оборот. Тем не менее, решённая в январе 2010 года проблема - это лишь видимая часть айсберга. Несомненно, что уже в ближайшем будущем появятся новые наркотические средства, не попадающие под официальный запрет. Это могут быть наркотики, замаскированные под духи, никотиновые наклейки, освежители воздуха, ароматические смеси, или любые другие товары, широко используемые в быту. При грамотной политике сбыта и продуманной рекламе выявить злоупотребление подобными «легальными наркотиками» может быть очень непросто, поскольку в поле зрения правоохранительных органов они попадут нескоро, а до сведения общественности информация о новой угрозе дойдёт с ещё большим опозданием. Наконец, невозможно остановить прогресс химии, следовательно, будут появляться новые синтетические наркотики. Очевидно, что при отсутствии правового механизма, защищающего общество от появления новых «легальных наркотиков», антинаркотическая политика государства обречена на неудачу.

Несмотря на то, что представители правоохранительных органов нередко ссылаются на недоработки в российском законодательстве, препятствующие борьбе с «легальными наркотиками», пока они не будут занесены в списки наркотических средств и психотропных веществ, существует в зачаточной форме механизм, способный решить данную проблему. В действующей редакции УК РФ уголовная ответственность предусмотрена за незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов. При этом под аналогами наркотиков в соответствии с ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» понимаются запрещенные для оборота в Российской Федерации вещества синтетического или естественного происхождения, не включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, химическая структура и свойства которых сходны с химической структурой и свойствами наркотических средств или психотропных веществ, психоактивное действие которых они воспроизводят.

Как представляется, законодатель, внося в УК РФ подобную норму, имел намерение предотвратить появление «дублёров» известных наркотиков, не подпадающих под запрет в силу отсутствия прямого указания на такие вещества в Перечне наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Тем не менее, в сложившейся ситуации уместно скорректировать соответствующие положения законодательства и сделать возможным применение данного запрета к новым наркотикам, даже если они не копируют химическую структуру известных наркотических средств. Курительные смеси, признанные наркотиками в начале 2010 года, являлись на деле наркотиками и ранее, хотя и не имели этого статуса по закону. Поэтому если бы год назад за распространение подобных смесей начали привлекать к уголовной ответственности по причине того, что распространяются аналоги наркотиков, это не только сэкономило бы время и ресурсы, но и позволило бы сохранить здоровье многих людей.

Как представляется, решить проблему вновь появляющихся наркотиков можно путём введения перечня аналогов наркотических средств и внесения соответствующих изменений в действующее определение. Для этого необходимо включить в качестве приложения к Федеральному закону «О наркотических средствах и психотропных веществах» Перечень аналогов наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, который должен включать необходимые и достаточные критерии, позволяющие отнести химическое вещество, либо соединение к аналогам того или иного наркотика. То есть такой перечень должен включать в себя не перечисление вновь выявленных наркотических средств, а содержать сведения, на основе которых лицо, даже не являющееся специалистом-химиком, может сделать предварительный вывод о том, является ли вещество аналогом наркотика.

К примеру, данный перечень может содержать такие критерии как способ употребления, воздействие на организм, длительность такого воздействия, смертельная и опасная дозы и т.д. Использование подобного перечня позволит, к примеру, сделать предположение о том, что конкретная курительная смесь может быть аналогом наркотика марихуана, поскольку употребляется путём курения, имеет галлюциногенное действие, оказывает выраженное опьяняющее воздействие на организм человека. Окончательный вывод в данном случае будет делать эксперт, но для начала перед экспертом данный вопрос должен быть поставлен представителями правоохранительных органов.

Если верить сообщениям прессы, в ряде популярных курительных смесей, запрещённых теперь к обороту, содержались незначительные дозы синтетических психотропных веществ, безусловно запрещённых действовавшим на тот момент законодательством. Между тем, никто не проверял эти курительные смеси на наличие в них психотропных веществ, хотя об эффекте от употребления таких смесей знают практически все. Причина бездействия правоохранительных органов проста - ясно, что курительные смеси это наркотик, но вот копируют они или нет химическую структуру запрещённых наркотиков - не понятно. И если продавца задержать, товар изъять, запустить механизм уголовного преследования, но экспертиза сделает вывод, что вещества не являются аналогами наркотиков, есть большой риск негативных последствий для самих сотрудников правоохранительных органов, которых не замедлят обвинить в превышении полномочий. В результате курительные смеси продавались повсеместно, но даже о попытках привлечь продавцов к ответственности ничего не сообщается.

Если же предлагаемый перечень аналогов наркотических средств будет указывать, что аналог конкретного наркотика - это вещество, которое употребляется определённом способом (путем курения, перорально, внутривенно), оказывает определённое воздействие на организм человека (например, вызывает повышение давления, учащение пульса, эйфорию или апатию, галлюцинации и т.п.), то практик-правоприменитель будет в состоянии поставить вопрос о том, что распространяемое средство является аналогом известного наркотика и сможет обосновать свои действия, препятствующие распространению подобного средства.

Предложенный путь решения проблемы не идеален, поскольку в теории может допускать злоупотребления со стороны представителей правоохранительных органов. Тем не менее, необходимость экспертизы, которую предложенный путь решения проблемы не отменяет, гарантирует в какой-то степени объективность при решении вопроса о том, является ли конкретное вещество аналогом наркотика, или нет. К положительным сторонам предложенного решения можно отнести тот факт, что не потребуются принципиальные изменения в существующие нормативно-правовые акты, не вводится новых, не опробованных механизмов противодействия наркомании, а лишь расширяется действие существующего, между тем под действие запрета попадут практически любые наркотики, которые могут появиться в будущем. Наконец, необходимые изменения могут быть внесены чрезвычайно быстро, что особенно важно с учетом опасности, которую представляет для России рост наркомании.

Трудно подсчитать ущерб, нанесённый обществу за несколько лет оборота «легальных наркотиков». Возможно, курительные смеси попробовали десятки тысяч детей и молодых людей. А может быть сотни тысяч и даже миллионы. С учётом того, что последний год СМИ достаточно подробно и красочно освещали проблему «легальных наркотиков», не всегда при этом делая акцент на их опасности для здоровья, можно предположить, что последняя цифра ближе к действительности, поскольку после такой рекламы спрос должен был увеличиваться в геометрической прогрессии. Однако даже если бы речь шла лишь о тысячах, вопрос всё равно требовал бы скорейшего решения, ведь уже завтра могут появиться легальные наркотики по копеечной цене, но вызывающие мгновенное привыкание. Если это произойдет, то новая волна «легальных» наркотиков оставит нас с тысячами, если не с миллионами вполне реальных новых наркоманов. Эту беду можно предотвратить, однако соответствующие меры необходимо предпринимать в кратчайшие сроки, не теряя драгоценного времени. А вот с оперативными ответами на новые вызовы у нас дела обстоят не самым лучшим образом.

Загрузка...

Организации, запрещенные на территории РФ: «Исламское государство» («ИГИЛ»); Джебхат ан-Нусра (Фронт победы); «Аль-Каида» («База»); «Братья-мусульмане» («Аль-Ихван аль-Муслимун»); «Движение Талибан»; «Священная война» («Аль-Джихад» или «Египетский исламский джихад»); «Исламская группа» («Аль-Гамаа аль-Исламия»); «Асбат аль-Ансар»; «Партия исламского освобождения» («Хизбут-Тахрир аль-Ислами»); «Имарат Кавказ» («Кавказский Эмират»); «Конгресс народов Ичкерии и Дагестана»; «Исламская партия Туркестана» (бывшее «Исламское движение Узбекистана»); «Меджлис крымско-татарского народа»; Международное религиозное объединение «ТаблигиДжамаат»; «Украинская повстанческая армия» (УПА); «Украинская национальная ассамблея – Украинская народная самооборона» (УНА - УНСО); «Тризуб им. Степана Бандеры»; Украинская организация «Братство»; Украинская организация «Правый сектор»; Международное религиозное объединение «АУМ Синрике»; Свидетели Иеговы; «АУМСинрике» (AumShinrikyo, AUM, Aleph); «Национал-большевистская партия»; Движение «Славянский союз»; Движения «Русское национальное единство»; «Движение против нелегальной иммиграции»; Комитет «Нация и Свобода»; Международное общественное движение «Арестантское уголовное единство».

Полный список организаций, запрещенных на территории РФ, см. по ссылкам:
https://minjust.ru/ru/nko/perechen_zapret
http://nac.gov.ru/terroristicheskie-i-ekstremistskie-organizacii-i-materialy.html
https://rg.ru/2019/02/15/spisokterror-dok.html

Иностранные агенты: «Голос Америки»; «Idel.Реалии»; «Кавказ.Реалии»; «Крым.Реалии»; «Телеканал Настоящее Время»; Татаро-башкирская служба Радио Свобода (Azatliq Radiosi); Радио Свободная Европа/Радио Свобода (PCE/PC); «Сибирь.Реалии»; «Фактограф»; «Север.Реалии»; Общество с ограниченной ответственностью «Радио Свободная Европа/Радио Свобода»; Чешское информационное агентство «MEDIUM-ORIENT»; Пономарев Лев Александрович; Савицкая Людмила Алексеевна; Маркелов Сергей Евгеньевич; Камалягин Денис Николаевич; Апахончич Дарья Александровна; «Центр по работе с проблемой насилия "Насилию.нет"»; межрегиональная общественная организация реализации социально-просветительских инициатив и образовательных проектов «Открытый Петербург»; Санкт-Петербургский благотворительный фонд «Гуманитарное действие»; Социально-ориентированная автономная некоммерческая организация содействия профилактике и охране здоровья граждан «Феникс плюс»; автономная некоммерческая организация социально-правовых услуг «Акцент»; некоммерческая организация «Фонд борьбы с коррупцией»; Челябинское региональное диабетическое общественное движение «ВМЕСТЕ»; программно-целевой Благотворительный Фонд «СВЕЧА»; Красноярская региональная общественная организация «Мы против СПИДа»; некоммерческая организация «Фонд защиты прав граждан».

Списки организаций и лиц, признанных в России иностранными агентами, см. по ссылкам:
https://minjust.gov.ru/ru/documents/7755/
https://ria.ru/20201221/inoagenty-1590270183.html
https://ria.ru/20201225/fbk-1590985640.html

РНЛ работает благодаря вашим пожертвованиям.
Комментарии
Оставлять комментарии незарегистрированным пользователям запрещено,
или зарегистрируйтесь, чтобы продолжить
Введите комментарий

5. Re: «Легальные наркотики» и пробелы в законодательстве

Извините за глупость, но что символизирует фото? У меня на даче такой забор из сетки-рабицы... А тема очень серьёзная!

Иванов / 19.01.2011 11:13

4. Угроза

Вы абсолютно правы по поводу того что народ подготовили к новым наркотикам, не просто подготовили, а уже подсадили, я просто не представляю сколько сейчас ПОРОШКОВЫХ наркоманов, ведь Аналог ГЕРАИНА продаётся свободно в сети уже больше года и никому до этого нет дела. Просто попробуйте ввести в поиск "Легальные порошки" и вы поймёте маштаб распространения угрозы. Ещё лет 10 и от наркотиков вымрет большая часть страны.

Александр / 19.01.2011 10:01

3. Re: «Легальные наркотики» и пробелы в законодательстве

Глава комиссии бундестага по правам человека предложил легализовать все наркотики Член немецкой партии "Зеленые" Том Кенигс, который возглавляет комиссию бундестага по правам человека, предложил легализовать все наркотики, чтобы уменьшить их потребление и разрядить криминогенную обстановку, сообщает Spiegel. Отмечается, предложение Кенигса касается не только и не столько Германии, но и всех стран и в первую очередь государств Латинской Америки таких, как Мексика, где правительство ведет настоящую войну с наркобаронами. По словам Тома Кенигса, только плавный, пошаговый отказ от того, чтобы рассматривать производство и продажу наркотиков как криминальную деятельность, может положить конец войне между властями и наркоторговцами. Происходить это должно в мировом масштабе, а не в отдельно взятой стране. "Мерами военного, полицейского и юридического подавления ничего не добиться", - отметил политик. Запрет на торговлю наркотиками, по мнению Кенигса, служит обогащению наркобаронов: "Каждая новая полицейская, военная или правовая акция против наркоторговцев только увеличивает плату, которую они берут за риск". Том Кенигс убежден в том, что отмена запрета на наркотики в Германии приведет к уменьшению их потребления. В качестве примера глава комиссии бундестага по правам человека привел Португалию, где с 2001 года потребление наркотиков было декриминализировано. "Ни один из апокалипсических сценариев, которыми стращали сторонники запрета наркоторговоли, как например необузданный рост потребления наркотиков или превращение Лиссабона в наркотический рай, не реализовался", - заключил депутат. http://lenta.ru/news/2010/11/08/drogen/

С ног на голову / 08.11.2010 11:53

2. Re: «Легальные наркотики» и пробелы в законодательстве

"множество людей присело" - плохо, конечно, но кто же их тянул-то дрянь эту покупать? Столько времени вопрос мусолили, могли бы за это время сообразить, что к чему. А по поводу реакции власти - конечно же, это просто вопрос наличия политической воли. Все разговоры о том, что "законодательство несовершенно" - пустые отмазки. Вот представим себе, в том же городе, где столько времени не могли найдти "правовых оснований", чтобы прикрыть торговлю пакостными смесями, в продажу поступает, скажем, вполне легально издаваемая газета с острой критикой действующего губернатора, а то, о ужас, и президента с премьером. Вопрос: сколько часов пройдет до того момента, как правовые основания не только найдутся, но и будут в полном объеме реализованы? Все они могут сделать, если захотят, не надо считать людей за идиотов. При таком количестве произвола хоть бы раз применили его на общественное благо в конце концов. А законы сколько не пиши, пока нет желания изменить что-то к лучшему, никакого от них толку не будет.

Филимонов / 18.03.2010 19:07

1. хм...

Уважаемый... Русская линия...Почему то не российская, а русская...почему то пробелы в законадательстве... Почему же, не ведется.... ведется. И активно. С принятием закона о смесях, множество людей присело за 0.144 грамма микса. Статистика изъятий растет как на дрожжах. Наши доблестные органы не дремлют, сажают людей только в путь. Пол страны сидит - пол страны стережет... все по старому... По русски... Бог в помощь...

Александр Шурыгин
«Приложить всю силу своей души к преображению России…»
Сочинение на конкурс «Русская цивилизация и Запад: преодолима ли мировоззренческая пропасть»
06.05.2011
«Нация сибиряков» - продукт разложения русской нации
Размышления над статьей о.Вячеслава Пушкарева «Сибиряки - это субэтническая общность»
08.04.2011
Все статьи Александр Шурыгин
Наркомания, алкоголизм и табакокурение
«"Церковь сайентологии" готовит "десант"»
Миссионерский отдел Челябинской епархии предупредил о планах сектантов внедриться в образовательные учреждения с лекциями о вреде наркотиков
31.03.2021
Ни правосудия, ни правозащиты: сектам бой!
Обращение Группы поддержки незаконно осужденного узника-патриота, врача-общественника Николая Каклюгина и его самого перед направлением судебных материалов в Верховный суд Российской Федерации
30.03.2021
«Что за правовое государство мы построили?»
Невинно осужденный Николай Каклюгин проанализировал статистику ростовского «правосудия»: 16 оправдательных приговоров из 16231 уголовных дел
29.03.2021
Все статьи темы
Последние комментарии
Православному социализму – быть!
Новый комментарий от Туляк
09.04.2021 16:49
Преступление искусства
Новый комментарий от Наталия 2016
09.04.2021 16:20
За веру, народ и Отечество
Новый комментарий от диакон Петр
09.04.2021 16:03
«Я стал англиканином, но остался православным»
Новый комментарий от Владимир Николаев
09.04.2021 15:53
Можно ли жить без поста и при этом успешно спасаться?
Новый комментарий от Валерий
09.04.2021 15:19
Короновирус, здравый смысл и неонацизм
Новый комментарий от Тюменец
09.04.2021 14:02