Питерскому Роспотребнадзору требования закона и Президента – не указ?

Главный санитарный врач Санкт-Петербурга Н.С. Башкетова нарушает нормы закона

Андрей Антонов 
0
10.12.2021 1856
Фото: из личного архива автора

И в данной статье я приведу ряд доводов, которые, считаю, подтверждают мои суждения и выдвинутый мною заголовок. Мы прекрасно помним неоднократно сказанное президентом страны о порядке вакцинации от ковида: вакцинация населения должна проводиться на добровольной основе. Т.е. принцип добровольности при вакцинации, заложенный в действующем российском законодательстве, должен соблюдаться. Но это требование В.В. Путина было услышано и воспринято не всеми. Среди последних, полагаю, главсанврач Петербурга Н.С. Башкетова.

Ещё 12.10.2021 года главный санитарный врач Санкт-Петербурга Н.С. Башкетова вынесла постановление № 3, в тексте которого говорится об обязательной вакцинации от ковида ряда категорий работающих граждан. В том числе, в сфере – образования, здравоохранения, социальной защиты и социального обслуживания, торговли, в том числе курьерской доставки, общественного питания, в том числе курьерской доставки, предоставления услуг по временному проживанию (гостиницы, хостелы, гостевые дома, пансионаты, кемпинги и т.д.).

9.11.2021 года вышло постановление № 4, где главный государственный санитарный врач Н.С. Башкетова дополнила постановление № 3, расширив круг категорий граждан, подлежащих обязательной вакцинации рядом профессий, лицами в возрасте 60 лет и старше и лицами с хроническими заболеваниями, в том числе, заболеваниями бронхо-легочной системы, сердечно-сосудистой системы, эндокринной системы (диабетом, ожирением).

Правда, в постановлении № 3 есть пункт, указывающий, что обязательность не распространяется на лиц, имеющих противопоказания согласно временным Методическим рекомендациям «Порядок проведения вакцинации взрослого населения прививками против COVID-19». Но постановлением № 4 от 9.11.2021 года Башкетова, считаю, не имея полномочий на вынесение подобных нормативных актов, ещё и пытается значительно сузить этот самый круг лиц, имеющих противопоказания к прививкам и не подлежащим вакцинации.

В данном материале будет немало ссылок на законы. Но без этого, полагаю, не обойтись. Так как требуется дать правовой анализ этим, считаю, незаконным действиям Башкетовой.

Согласно ст. 20 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» необходимым предварительным условием медицинского вмешательства является дача информированного добровольного согласия гражданина или его законного представителя на медицинское вмешательство.

Ст. 11 Федерального закона от 17.09.1998 N 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» также указывает, что профилактические прививки проводятся при наличии добровольного согласия и в порядке, установленном органами здравоохранения: «1. Профилактические прививки проводятся гражданам в медицинских организациях при наличии у таких организаций лицензий на медицинскую деятельность.

2. Профилактические прививки проводятся при наличии информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство гражданина, одного из родителей либо иного законного представителя несовершеннолетнего в возрасте до 15 лет или больного наркоманией несовершеннолетнего в возрасте до 16 лет, законного представителя лица, признанного недееспособным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3. Профилактические прививки проводятся гражданам, не имеющим медицинских противопоказаний. Перечень медицинских противопоказаний к проведению профилактических прививок утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

4. Профилактические прививки проводятся в соответствии с требованиями санитарных правил в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения».

Согласно ст. 10 ФЗ от 17 сентября 1998 г. N 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней»: «1. Профилактические прививки по эпидемическим показаниям проводятся гражданам при угрозе возникновения инфекционных болезней, перечень которых устанавливает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

2. Решения о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главный государственный санитарный врач Российской Федерации, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации.

3. Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, сроки проведения профилактических прививок и категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения».

Т.о. перечень инфекционных заболеваний, категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации, сроки проведения профилактических прививок не могут утверждаться Главными санитарными врачами субъектов Федерации РФ. Президент РФ В.В. Путин ранее говорил, что, прививки от ковид-19 не введены в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям на 2021 год.

Главсанврач региона только принимает решение о проведении прививок при возникновении эпидемий. Но, повторю, перечень заболеваний, по которым необходимо прививать граждан, категории лиц, подлежащих обязательной вакцинации, сроки вакцинации утверждают органы здравоохранения. Роспотребнадзор к органам здравоохранения не относится. Его функции, полномочия определяются Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», утверждённым правительством РФ Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор).

То, что органы здравоохранения и Роспотребнадзор разные структуры подтверждает простой факт. В нашем городе есть Комитет по здравоохранению Санкт-Петербурга и Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу. Разные ведомства.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, здорового питания, в области организации питания, обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

В соответствии со ст. 44 закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предметом федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) являются: 1) соблюдение санитарно-эпидемиологических требований; 2) соблюдение обязательных требований в области качества и безопасности пищевой продукции, установленных законодательством; 3) соблюдение иных обязательных требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, установленных Федеральным законодательством; 4) соблюдение (реализация) требований, содержащихся в разрешительных документах в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения; 5) выполнение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; 6) соблюдение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований, установленных техническими регламентами.

К примеру, Роспотребнадзор осуществляет надзор за качеством и безопасностью мучных, макаронных, хлебобулочных изделий при закупках для госнужд, при ввозе на территорию РФ и пр. Как говорится, контролируй, что положено. Но зачем вторгаться в сферу оказания медицинской помощи. Здесь прошу обратить внимание на п.5 в ст. 44 закона – «выполнение профилактических мероприятий». Не назначение, а именно выполнение. А Башкетова берёт и назначает профмероприятия, явно превышая свои полномочия. Да ещё и нарушая принцип добровольности вакцинации, т. е. нарушая действующие законы.

Следует обратить внимание, что Парламентская Ассамблея Совета Европы (ПАСЕ), членом которой является и Россия, приняла 27.01.2021 Резолюцию 2361/2021 «Вакцины против COVID-19: этические, правовые и практические соображения»: «7.3.1. Обеспечить информирование граждан о том, что вакцинация не является обязательной, что никто не может подвергаться политическому, социальному и иному давлению для прохождения вакцинации, если они сами того не пожелают. 7.3.2. Обеспечить, чтобы никто не подвергался дискриминации за то, что не прошел вакцинацию из-за возможного риска для здоровья или нежелания пройти вакцинацию».

А теперь стоит ознакомиться с Методическими рекомендациями «Порядок проведения вакцинации взрослого населения прививками против COVID-19». Берём те, которые введены письмом Министерства здравоохранения РФ от 30 октября 2021 г. N 30-4/И/2-17927 «О направлении актуализированных временных методических рекомендаций».

Пункт 2.9. данного Порядка гласит «Организацию и проведение вакцинации против COVID-19 взрослого населения обеспечивает руководитель медицинской организации». Опять же нет упоминаний службы Роспотребнадзора. Согласно п. 2.11 Порядка: «В Российской Федерации для вакцинации против COVID-19 у взрослых лиц зарегистрированы следующие вакцины: комбинированная векторная вакцина "Гам-КОВИД-Вак" (торговая марка СпутникV), дата регистрации 11.08.2020; комбинированная векторная вакцина "Гам-КОВИД-Вак-Лио", дата регистрации 25.08.2020; вакцина на основе пептидных антигенов "ЭпиВакКорона", дата регистрации 13.10.2020; вакцина коронавирусная инактивированная цельновирионная концентрированная очищенная "КовиВак", дата регистрации 19.02.2021; вакцина для профилактики COVID-19 "Спутник Лайт", дата регистрации 06.05.2021; вакцина на основе пептидных антигенов "ЭпиВакКорона-Н", дата регистрации 26.08.2021».

Согласно п. 3.4 Порядка противопоказаниями к применению вакцин "Гам-КОВИД-Вак" и "Гам-КОВИД-Вак-Лио" являются: «гиперчувствительность к какому-либо компоненту вакцины или вакцине, содержащей аналогичные компоненты; тяжелые аллергические реакции в анамнезе; острые инфекционные и неинфекционные заболевания, обострение хронических заболеваний - вакцинацию проводят через 2-4 недели после выздоровления или ремиссии. При нетяжелых ОРВИ, острых инфекционных заболеваниях ЖКТ – вакцинацию проводят после нормализации температуры; возраст до 18 лет (в связи с отсутствием данных об эффективности и безопасности); для Гам-КОВИД-Вак-Лио дополнительно: возраст старше 60 лет, беременность и период грудного вскармливания.

3.5. Противопоказания для введения компонента II (для препаратов "Гам-КОВИД-Вак" и "Гам-КОВИД-Вак-Лио"): тяжелые поствакцинальные осложнения (анафилактический шок, тяжелые генерализированные аллергические реакции, судорожный синдром, температура выше 40°C и т.п.) на введение компонента I вакцины.

3.6. С осторожностью: при хронических заболеваниях печени и почек, эндокринных заболеваниях (выраженных нарушениях функции щитовидной железы и сахарном диабете в стадии декомпенсации), тяжелых заболеваниях системы кроветворения, эпилепсии и других заболеваниях ЦНС, остром коронарном синдроме и остром нарушении мозгового кровообращения, миокардитах, эндокардитах, перикардитах.

3.7. Вследствие недостатка информации вакцинация может представлять риск для следующих групп пациентов: с аутоиммунными заболеваниями (стимуляция иммунной системы может привести к обострению заболевания, особенно следует с осторожностью относиться к пациентам с аутоиммунной патологией, имеющей тенденцию к развитию тяжелых и жизнеугрожающих состояний); со злокачественными новообразованиями».

Читаем дальше. Согласно п. 3.22 противопоказаниями к применению вакцин «ЭпиВакКорона» и «ЭпиВакКорона-Н» являются: «гиперчувствительность к компонентам препарата (гидроксид алюминия и другим); тяжелые формы аллергических заболеваний; реакция или поствакцинальное осложнение на предыдущее введение вакцины; острые инфекционные и неинфекционные заболевания, хронические заболевания в стадии обострения – прививки проводят не ранее чем через месяц после выздоровления или ремиссии. При нетяжелых ОРВИ, острых инфекционных заболеваниях ЖКТ вакцинацию проводят после нормализации температуры; иммунодефицит (первичный); злокачественные заболевания крови и новообразования; беременность и период грудного вскармливания; дети до 18 лет (в связи с отсутствием данных об эффективности и безопасности); старше 60 лет у вакцины "ЭпиВакКорона-Н".

3.23. Если после введения первой дозы вакцины для профилактики COVID-19 на основе пептидных антигенов "ЭпиВакКорона" или "ЭпиВакКорона-Н" развилась аллергическая реакция, вводить вторую дозу вакцины запрещается!

3.24. С осторожностью: при хронических заболеваниях печени и почек, выраженных нарушениях функции эндокринной системы, тяжелых заболеваниях системы кроветворения, эпилепсии, инсультах и других заболеваниях ЦНС, заболеваниях сердечно-сосудистой системы (инфаркт миокарда в анамнезе, миокардиты, эндокардиты, перикардиты, ишемическая болезнь сердца), первичных и вторичных иммунодефицитах, аутоиммунных заболеваниях, у пациентов с аллергическими реакциями.

Особые указания: конкретное решение о необходимости проведения прививок больным с хроническими заболеваниями, злокачественными болезнями крови и новообразованиями и т.п., зависит от степени риска заболевания».

С остальными вакцинами ситуация схожая, примерно те же противопоказания и применение с осторожностью. Мы видим, что процедура прививок противопоказана и далеко небезопасна большому кругу лиц. В том числе, лицам старше 60 лет, лицам страдающих хроническими заболеваниями, в том числе заболеваниями бронхо-легочной системы, сердечно-сосудистой системы, эндокринной системы (диабетом, ожирением)», которых Башкетова требует подвергнуть обязательной вакцинации. В ряде позиций о вакцинах даже указывается «Вследствие недостатка информации…», «в связи с отсутствием данных об эффективности и безопасности». Вакцины же не прошли все клинические испытания. Таким образом, полагаю, подвергается опасности жизнь и здоровье многих людей.

К письму Минздрава имеется приложение № 1 «Добровольное информированное согласие пациента на вакцинацию против новой коронавирусной инфекции или отказ от неё». Что лишний раз подтверждает принцип добровольности вакцинации каждым гражданином.

Отмечу, что перечень медицинских противопоказаний к проведению профилактических прививок утверждается федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения, ч. 3 ст. 11 закона «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней». В данном случае Минздравом РФ. И медотвод от прививки, полагаю, должен автоматически предоставляться лицам, имеющим противопоказания согласно этого перечня. А не в ходе рассмотрения медкомиссией районных медучреждений.

Исходя из изложенного, действия главсанврача Петербурга Н.С. Башкетовой явно противоречат действующему законодательству и содержат, считаю, как минимум, признаки преступления, предусмотренного ст. 286 (превышение должностных полномочий).

Стоит ещё присмотреться к деятельности Н.С. Башкетовой. На сайте газеты «Версия» № 47 от 6.12.2021 года опубликована статья «Штрафбогатство», в которой указывается на возможные злоупотребления Башкетовой, наличие коррупционной составляющей в ходе исполнения её обязанностей главы питерского Роспотребнадзора. При годовой зарплате 1,7 млн. рублей у неё имеется дорогостоящая недвижимость – три земельных участка в садоводстве «Осинка» Всеволожского района Ленобласти общей площадью 2692 кв.м. Общая рыночная стоимость всей недвижимости, без учета внутренней отделки и наполнения помещений, оценивается не менее, чем в 30 млн. рублей.

И, хотя, часть земельного надела принадлежит сыну Н.С.Башкетовой, вряд ли он, будучи студентом и не имея доходов, мог их приобрести в 2014 году. Как и автомобиль ВМВ (Германия) за 2 млн. руб., квартиру в Москве на Кутузовском пр. «Версия» также сообщает о необоснованной «благосклонности» главы питерского Роспотребнадзора к неким предприятиям города, работающим на рынке питания.

С учётом сказанного в действиях Башкетовой, полагаю, могут содержаться признаки преступления, предусмотренного ст. 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями).

Мною в порядке ст. 141 УПК РФ было направлено в отношении Башкетовой Н.С. соответствующее заявление о преступлениях в ГСУ Следственного комитета РФ по Санкт-Петербургу. Надеюсь на добросовестную работу следственного аппарата. Данную статью также прошу рассматривать, как заявление в следственные органы о предполагаемых преступлениях.

И в заключение статьи отмечу. Если президент страны не может совладать с чиновниками, нарушающими закон, не исполняющими его требования, то должно вмешаться гражданское общество. Оно обязано помочь президенту пресечь незаконные действия чинуш и добиться привлечения нарушителей закона к ответственности. И те волны протеста против «обязательной вакцинации» населения, которые поднялись по всей стране, считаю, есть именно стремление граждан пресекать незаконные действия чиновников разных уровней, тем самым помогая президенту пресекать нарушения.

С чиновников особый спрос. Ещё 16.05.2019 года на встрече с представителями ОНФ В.В. Путин заявил: «У чиновника особое положение, на нём особая ответственность… С них особый должен быть спрос». И с учётом сказанного президентом задача следственных органов, всего гражданского общества Петербурга – по-особому спросить с главсанврача города Н.С. Башкетовой.

Андрей Витальевич Антонов, юрист, член Союза писателей России, Петербург

Заметили ошибку? Выделите фрагмент и нажмите "Ctrl+Enter".

Организации, запрещенные на территории РФ: «Исламское государство» («ИГИЛ»); Джебхат ан-Нусра (Фронт победы); «Аль-Каида» («База»); «Братья-мусульмане» («Аль-Ихван аль-Муслимун»); «Движение Талибан»; «Священная война» («Аль-Джихад» или «Египетский исламский джихад»); «Исламская группа» («Аль-Гамаа аль-Исламия»); «Асбат аль-Ансар»; «Партия исламского освобождения» («Хизбут-Тахрир аль-Ислами»); «Имарат Кавказ» («Кавказский Эмират»); «Конгресс народов Ичкерии и Дагестана»; «Исламская партия Туркестана» (бывшее «Исламское движение Узбекистана»); «Меджлис крымско-татарского народа»; Международное религиозное объединение «ТаблигиДжамаат»; «Украинская повстанческая армия» (УПА); «Украинская национальная ассамблея – Украинская народная самооборона» (УНА - УНСО); «Тризуб им. Степана Бандеры»; Украинская организация «Братство»; Украинская организация «Правый сектор»; Международное религиозное объединение «АУМ Синрике»; Свидетели Иеговы; «АУМСинрике» (AumShinrikyo, AUM, Aleph); «Национал-большевистская партия»; Движение «Славянский союз»; Движения «Русское национальное единство»; «Движение против нелегальной иммиграции»; Комитет «Нация и Свобода»; Международное общественное движение «Арестантское уголовное единство»; Движение «Колумбайн».

Полный список организаций, запрещенных на территории РФ, см. по ссылкам:
https://minjust.ru/ru/nko/perechen_zapret
http://nac.gov.ru/terroristicheskie-i-ekstremistskie-organizacii-i-materialy.html
https://rg.ru/2019/02/15/spisokterror-dok.html

Иностранные агенты: «Голос Америки»; «Idel.Реалии»; «Кавказ.Реалии»; «Крым.Реалии»; «Телеканал Настоящее Время»; Татаро-башкирская служба Радио Свобода (Azatliq Radiosi); Радио Свободная Европа/Радио Свобода (PCE/PC); «Сибирь.Реалии»; «Фактограф»; «Север.Реалии»; Общество с ограниченной ответственностью «Радио Свободная Европа/Радио Свобода»; Чешское информационное агентство «MEDIUM-ORIENT»; Пономарев Лев Александрович; Савицкая Людмила Алексеевна; Маркелов Сергей Евгеньевич; Камалягин Денис Николаевич; Апахончич Дарья Александровна; Понасенков Евгений Николаевич; «Центр по работе с проблемой насилия "Насилию.нет"»; межрегиональная общественная организация реализации социально-просветительских инициатив и образовательных проектов «Открытый Петербург»; Санкт-Петербургский благотворительный фонд «Гуманитарное действие»; Социально-ориентированная автономная некоммерческая организация содействия профилактике и охране здоровья граждан «Феникс плюс»; автономная некоммерческая организация социально-правовых услуг «Акцент»; некоммерческая организация «Фонд борьбы с коррупцией»; Челябинское региональное диабетическое общественное движение «ВМЕСТЕ»; программно-целевой Благотворительный Фонд «СВЕЧА»; Красноярская региональная общественная организация «Мы против СПИДа»; некоммерческая организация «Фонд защиты прав граждан»; интернет-издание «Медуза»; «Аналитический центр Юрия Левады» (Левада-центр); ООО «Альтаир 2021»; ООО «Вега 2021»; ООО «Главный редактор 2021»; ООО «Ромашки монолит»; M.News World — общественно-политическое медиа;Bellingcat — авторы многих расследований на основе открытых данных, в том числе про участие России в войне на Украине; МЕМО — юридическое лицо главреда издания «Кавказский узел», которое пишет в том числе о Чечне.

Списки организаций и лиц, признанных в России иностранными агентами, см. по ссылкам:
https://minjust.gov.ru/ru/documents/7755/
https://ria.ru/20201221/inoagenty-1590270183.html
https://ria.ru/20201225/fbk-1590985640.html

РНЛ работает благодаря вашим пожертвованиям.
Комментарии
Оставлять комментарии незарегистрированным пользователям запрещено,
или зарегистрируйтесь, чтобы продолжить

Сообщение для редакции

Фрагмент статьи, содержащий ошибку:
Андрей Антонов
«Деятели науки и культуры против нацизма»
В ПАНИ прошёл Круглый стол
06.04.2022
«Донбасс, любовь моя!»
В Санкт-Петербурге прошёл литературный вечер
23.03.2022
Об отдельных СМИ, отдельных от народа
Патриотические СМИ есть в России, но, парадоксально, они не пользуются поддержкой госаппарата
18.03.2022
Не может быть места делению на разные категории!
Почему Германия выплачивает компенсации только блокадникам-евреям?
27.01.2022
Питерскому Роспотребнадзору требования закона и Президента – не указ?
Главный санитарный врач Санкт-Петербурга Н.С. Башкетова нарушает нормы закона
10.12.2021
Все статьи Андрей Антонов
Последние комментарии
О непонимании
Новый комментарий от С. Югов
21.05.2022 22:00
О нацизме и украинстве
Новый комментарий от С. Югов
21.05.2022 21:47
Народ не обманешь
Новый комментарий от С. Югов
21.05.2022 21:44
Россия должна стать малоэтажной
Новый комментарий от prot
21.05.2022 20:57
Пленение или «эвакуация»?
Новый комментарий от Русский Иван
21.05.2022 20:32
Специальная военная операция
Новый комментарий от Русский Иван
21.05.2022 20:17
Священный Синод УПЦ МП призвал Зеленского прекратить ущемление верующих
Новый комментарий от Владимир Николаев
21.05.2022 19:16