Император Александр II, создатель Государственного Банка России

400-летие дома Романовых 
0
733
Время на чтение 19 минут

Источник: Одна Родина

https://odnarodyna.org/article/imperator-aleksandr-ii-sozdatel-gosudarstvennogo-banka-rossii

 

Император Александр II в своём кабинете в Зимнем дворце. Фотограф С.Л. Левицкий

Среди множества реформ периода правления императора Александра II Николаевича – крестьянской (отмены крепостного права), земской, судебной, военной и далее по основному списку из десяти пунктов – преобразований, названных по их свершению великими, финансовая была хронологически третьей, однако по своему значению едва ли не наиважнейшей, поскольку обеспечила безусловный успех всех других державных преобразований.

Финансовая реформа (лучше сказать во множественном числе: реформы, ибо начаты они были в июне 1863 года, 160 лет тому назад, а продлились 34 года и были завершены лишь в царствование императора Николая II денежной реформой 1895 –1897 годов, ставшей торжеством идеи золотого монометаллизма, сделавшей рубль одной из самых устойчивых мировых валют, сохранивших свою привлекательность и после смены правящего режима в 1917 году: «царскими» деньгами СССР рассчитывался и в 1930-х).

 

Слева: памятная монета Банка России «100 лет денежной реформы С.Ю. Витте», справа – полуимпериал чеканки года завершения реформы

Слева: памятная монета Банка России «100 лет денежной реформы С.Ю. Витте», справа – полуимпериал чеканки года завершения реформы

 

Но плодами этой реформы в полной мере воспользовалась Россия и в царствование императора Александра II: денежное обращение значительно увеличилось, стало гораздо более упорядоченным, что позволило не только осуществить благодетельные преобразования во всех без исключения областях жизни страны: высшем и среднем образовании, местном самоуправлении, судебной власти, обороноспособности государства.

В структуре министерства финансов были организованы казначейства, откупы заменены на акцизные марки по алкоголю и табаку. В целом налогообложение стало напоминать современное, с разделением налогов на прямые и косвенные. Бюджет, прежде составлявший чуть ли не тайну за семью печатями, стал публичным и «прозрачным», что ставило преграду казнокрадству.

Непосредственным итогом финансовой реформы стал рывок в развитии промышленности: при Александре II было построено 20 тысяч километров железных дорог (в предыдущее царствование они лишь связали Санкт-Петербург с Царским Селом и Москвой, это менее тысячи км). Бурно развивались сахарная, металлургическая и иные отрасли.

Без существенного урона для экономики была проведена Русско-турецкая война 1877 – 1878 годов, подарившая свободу Болгарии, а ведь она обошлась России ни много ни мало в более чем 888 миллионов рублей.

 

М.Х. Рейтерн (слева) и В.А. Татаринов

М.Х. Рейтерн (слева) и В.А. Татаринов

 

Несомненный успех данной реформы обеспечили лица, непосредственно её проводившие: министр финансов М.Х. Рейтерн и государственный контролёр В.А. Татаринов, подготовивший проект преобразований.

А точкой опоры, позволившей им, подобно Архимеду, «перевернуть финансовый мир России», стало учреждение императором Александром II тремя годами ранее, 13 июня 1860 года, Государственного банка Российской империи, который впоследствии, 15 октября 1921 года, стал Государственным банком РСФСР, в 1923 году был преобразован в Государственный банк СССР, а с 13 июля 1990 года является Центральным банком Российской Федерации (Банком России).

 

Основатели Государственного банка России на памятной золотой монете весом 5 килограммов

Основатели Государственного банка России на памятной золотой монете весом 5 килограммов

 

Данная преемственность подтверждается, в частности, серией памятных монет, выпущенных Банком России в 2010-м, году 150-летия учреждения этого главного банка страны первого уровня. Основателями его, как это запечатлено на одной из таких монет, являются сам император Александр II, первый управляющий Госбанком барон А.Л. Штиглиц и его товарищ (заместитель) Е.И. Ламанский, автор ряда основополагающих документов, регулирующих деятельность данного учреждения, в 1866 – 1881 годах бывший его управляющим.

 

Барон А.Л. Штиглиц (слева) и Е.И. Ламанский

Барон А.Л. Штиглиц (слева) и Е.И. Ламанский

 

Под руководством Евгения Ивановича Ламанского в 1867 году была проведена единственная денежная реформа времён Александра II: рубли и полтины сохранили серебряное содержание (868 проба), получив новый дизайн (что было связано ещё с одной реформой – геральдической), а монеты достоинством в 5, 10, 15, 20 и 25 копеек также иного, более привлекательного вида стали чеканить из билона, серебра 500-й пробы. В таком виде они просуществовали 50 лет, до падения монархии в 1917-м.

Но на самом деле, русские банки имеют намного более давнюю, нежели официальная 163-летняя (состоянием на сейчас), историю.

Самым первым, кто озаботился идеей создания такого учреждения, был царь Алексей Михайлович, в Новоторговом уставе 1667 года, инициированном боярином А.Л. Ордин-Нащокиным, регулировавшим внутреннюю и внешнюю торговлю в Русском царстве, говорилось о желательности введения кредитного учреждения для купцов. Капитал его могли бы составить поступления от московской таможни да городских земских изб. Увы, реализовать проект тогда по ряду причин не удалось.

 

Попытка заменить серебряные деньги медными в царствование Алексея Михайловича вызвала народное возмущение, известное как Медный бунт 1662 года. Художник Эрнест Лисснер

Попытка заменить серебряные деньги медными в царствование Алексея Михайловича вызвала народное возмущение, известное как Медный бунт 1662 года. Художник Эрнест Лисснер

 

Во времена императора Петра I в России получает распространение вексель (письменное обязательство уплатить кому-нибудь определённую сумму в обозначенный срок), значительно облегчавший решение ряда вопросов денежного обращения. Хотя векселя упоминаются в русских документах с конца XVII века, а подобные долговые расписки – вообще со времён глубокой древности, законодательное оформление они получили только в 1729 году в Вексельном уставе, утверждённом императором Петром II.

Вексельные переводные операции со временем установились между Санкт-Петербургом и пятьюдесятью наиболее важными городами империи, что значительно облегчило трудоёмкую и опасную из-за разбойничьих нападений перевозку денег, заменив её безналичными расчетами.

Четыре года спустя, в 1733-м, при императрице Анне Иоанновне, появляется и такой вид финансового учреждения, как ломбард (в виде «Монетной конторы»), которая стала выдавать кредиты высокопоставленным лицам под залог золота, серебра, драгоценных камней и ювелирных изделий.

Императрица пошла на этот шаг, поддержав инициативу тайного советника графа Г.И. Головкина ввиду распространившейся практики займов знатью денег у иностранных ростовщиков, обосновавшихся в Санкт-Петербурге, и за отсрочки платежей, либо более низкие проценты, расплачивавшейся с кредиторами важными сведениями, а то и государственными секретами.

 

Императрица Елизавета Петровна и граф П.И. Шувалов

Императрица Елизавета Петровна и граф П.И. Шувалов

 

Основательницей банковского дела России вполне может считаться императрица Елизавета Петровна: её указом от 24 мая 1754 года с целью предоставления займов представителям дворянского сословия был учреждён первый полноценный, «настоящий» банк, Дворянский заёмный. Инициатором и проводником в жизнь банковских инициатив императрицы был главным образом её фаворит граф П.И. Шувалов.

Два года спустя банк начал предоставлять займы дворянам-землевладельцам Лифляндии и Эстляндии, с 1776 года – белорусским, а с 1783 года (тоже юбилей – 240 лет начала кредитования «украинцев») – малороссийским дворянам. Тогда же был создан с аналогичными целями Купеческий банк. А в 1758 году учреждён и так называемый Медный банк со стартовым капиталом в два миллиона рублей, в задачи которого входила выдача ссуд для более широкого круга лиц. При этом кредиты выдавались медной монетой, а при возврате требовалось часть займа вернуть серебром.

 

Здание Ассигнационного банка в Санкт-Петербурге, построенное по проекту архитектора Джакомо Кваренги

Здание Ассигнационного банка в Санкт-Петербурге, построенное по проекту архитектора Джакомо Кваренги

 

Год 1769-й примечателен в истории России тем, что тогда были выпущены в обращение первые бумажные деньги – ассигнации. Для их выпуска и обеспечения обращения императрицей Екатериной II были учреждены Ассигнационные банки. Слово это переводится как «поручение», и распространение ассигнаций, дополняя и заменяя векселя, существенно облегчило жизнь финансистам империи: на её просторах практически исчезли вереницы подвод, везущих тяжёлую серебряную и медную наличность, результат сборов налогов или средство доставки жалования чиновникам.

Ассигнации выпускались четырёх номиналов: 25, 50, 75 и 100-рублёвого достоинства. Нашлись охочие «умельцы», которые путём несложных манипуляций превращали «двойку» в «семёрку», увеличивая нарицательную стоимость купюры втрое. Но 75-рублёвки быстро убрали из оборота.

Гораздо труднее пришлось бороться с фальшивомонетничеством на государственном уровне: Наполеон, планируя вторжение в Россию, в огромных количествах напечатал поддельные ассигнации, которые широко использовал при закупках продовольствия и фуража на оккупированных территориях. Страна была наводнена фальшивками. Банкиры легко отличали настоящие деньги от поддельных, но народ, в тонкости не вникая, относился к ним одинаково.

Перед императорами Александром I, а потом и Николаем I встала дилемма: не принимать в банки подделки – усугубить и без того тяжёлое положение народа, перенесшего тяжести войны, принимать – возложить неподъёмную тяжесть на бюджет. Ассигнационный (бумажный) рубль стоил уже 25 копеек.

 

Император Николай I (слева) и граф Е.Ф. Канкрин, чья финансовая смётка спасла страну от дефолта, а население от разорения

Император Николай I (слева) и граф Е.Ф. Канкрин, чья финансовая смётка спасла страну от дефолта, а население от разорения

 

Николай Павлович по совету министра финансов Е.Ф. Канкрина принял поистине соломоново решение: запустил параллельную денежную систему со счётом в одном случае «на ассигнации», в другом – «на серебро», обеспеченные в обоих случаях различными денежными знаками. Затея вполне удалась, и к началу царствования Александра II финансовая система России пребывала в относительном порядке (насколько это было возможно после изнурительной Крымской войны 1853-1856 годов, спровоцированной агрессией Англии, Франции, Турции и Сардинского королевства).

Реформы в банковской сфере продолжались и в это время (конец XVIII – первая половина XIX века). При императрице Екатерине Великой в 1786 году, в частности, ликвидирован Дворянский заёмный банк, его капиталы были переданы в Государственный заёмный банк. При императоре Николае I в 1842 году в Санкт-Петербурге и Москве появились первые сберегательные кассы, от которых ведет свою историю Сбербанк России.

 

Первые сберкассы в России тоже были государственными

Первые сберкассы в России тоже были государственными

 

Сбербанк, стало быть, старше главного, Центрального банка Российской Федерации (Банка России) на целых 18 лет. Хотя и его предтечи в качестве общественных и государственных организаций, имевших право осуществлять банковские операции (предоставление кредитов, приём вкладов с выдачей процентов и т. д.), можно немало сыскать ещё во второй половине XVIII века: это Вдовья, Ссудная и Сохранная казна, Воспитательные дома и губернские приказы общественного призрения. Их капиталы формировались за счёт необлагаемой налогом коммерческой деятельности, благотворительных сборов и взносов, «кабинетных сумм», получаемых от императрицы.

Особенность русской банковской системы состоит в том, что она всегда была в основе своей государственной. Право эмиссии (выпуска денег) никогда не передавалось в частные руки. Как это было, к примеру, во Франции при короле Людовике XV, когда проходимец Джон Ло надул финансовый пузырь путём чрезмерной эмиссии банковских билетов, вскоре оглушительно лопнувший, создав тем самым толпы нищих «миллионеров», держателей обесценившихся «ценных бумаг» и «денежных знаков».

Или как в Речи Посполитой, где в 1658 году итальянский пройдоха Тит Ливий Боратини взял в аренду государственный монетный двор и наклепал столько монет («боратинок»), что их стоимость составляла только около 15 % номинальной; это привело к полному расстройству денежного обращения и в конечном итоге гибели государства.

 

Управление Государственным банком Российской империи было коллегиальным. Заседание совета Госбанка. Фото 1909 года

Управление Государственным банком Российской империи было коллегиальным. Заседание совета Госбанка. Фото 1909 года

 

«Ценный» опыт Джона Ло и Боратини не канул в Лету, он и сейчас широко используется в ряде стран (США, Украина, некоторые другие), где на потоке выпуск купюр, совершенно ничем не обеспеченных, принимаемых «на доверии». Но это не путь России: её финансовая система, принятая императором Александром II и доведенная им до совершенства, основана на совершенно иных принципах. Денег печатали столько, сколько имелось их надёжного обеспечения драгоценными металлами и прочими активами.

…В строгом смысле слова Государственный банк Российской империи в 1860 году был не учреждён, а преобразован из Государственного коммерческого банка, согласно статье V Высочайшего манифеста от 7 мая 1817 года, открытого 1 января 1818 года. Новелла в том, что Госбанк стал первым и единственным централизованным банковским учреждением, занимавшимся эмиссией и управлением всей кредитно-денежной политикой Российской империи.

 

«От Москвы до самых до окранин». Здесь: здание Иркутского отделения Государственного банка. Открытка начала ХХ века

«От Москвы до самых до окранин». Здесь: здание Иркутского отделения Государственного банка. Открытка начала ХХ века

 

Вокруг него в короткий период с 1861 по 1872 год появились 33 «отраслевых» акционерных коммерческих банков и 11 акционерных земельных. Их число продолжало расти: к закату империи в стране работали 53 акционерных коммерческих банка, имевших 778 филиалов в самых отдалённых уголках страны и предоставлявших весь широкий спектр банковских услуг.

После революции 1917 года все без исключения кредитно-банковские учреждения России были национализированы. Их средства, как уже было сказано, перешли вновь созданному Госбанку, вскоре преобразованному в Народный банк РСФСР, а в 1922 году – в Государственный банк СССР.

 

Здание Правления Государственного банка СССР в Москве, прежде имперского. Почтовая карточка. 1920-е годы

Здание Правления Государственного банка СССР в Москве, прежде имперского. Почтовая карточка. 1920-е годы

 

Задачей Госбанка стало обслуживание преимущественно предприятий и организаций. А для населения открылись сберкассы («гострудсберкассы»), в принципе известные уже 80 лет –с николаевских времён. Произошло это в том же памятном 1922-м, году образования СССР.

Заглавная иллюстрация: император Александр II в своём кабинете в Зимнем дворце. Фотограф С.Л. Левицкий

Заметили ошибку? Выделите фрагмент и нажмите "Ctrl+Enter".
Подписывайте на телеграмм-канал Русская народная линия
РНЛ работает благодаря вашим пожертвованиям.
Комментарии
Оставлять комментарии незарегистрированным пользователям запрещено,
или зарегистрируйтесь, чтобы продолжить

Сообщение для редакции

Фрагмент статьи, содержащий ошибку:

Организации, запрещенные на территории РФ: «Исламское государство» («ИГИЛ»); Джебхат ан-Нусра (Фронт победы); «Аль-Каида» («База»); «Братья-мусульмане» («Аль-Ихван аль-Муслимун»); «Движение Талибан»; «Священная война» («Аль-Джихад» или «Египетский исламский джихад»); «Исламская группа» («Аль-Гамаа аль-Исламия»); «Асбат аль-Ансар»; «Партия исламского освобождения» («Хизбут-Тахрир аль-Ислами»); «Имарат Кавказ» («Кавказский Эмират»); «Конгресс народов Ичкерии и Дагестана»; «Исламская партия Туркестана» (бывшее «Исламское движение Узбекистана»); «Меджлис крымско-татарского народа»; Международное религиозное объединение «ТаблигиДжамаат»; «Украинская повстанческая армия» (УПА); «Украинская национальная ассамблея – Украинская народная самооборона» (УНА - УНСО); «Тризуб им. Степана Бандеры»; Украинская организация «Братство»; Украинская организация «Правый сектор»; Международное религиозное объединение «АУМ Синрике»; Свидетели Иеговы; «АУМСинрике» (AumShinrikyo, AUM, Aleph); «Национал-большевистская партия»; Движение «Славянский союз»; Движения «Русское национальное единство»; «Движение против нелегальной иммиграции»; Комитет «Нация и Свобода»; Международное общественное движение «Арестантское уголовное единство»; Движение «Колумбайн»; Батальон «Азов»; Meta

Полный список организаций, запрещенных на территории РФ, см. по ссылкам:
http://nac.gov.ru/terroristicheskie-i-ekstremistskie-organizacii-i-materialy.html

Иностранные агенты: «Голос Америки»; «Idel.Реалии»; «Кавказ.Реалии»; «Крым.Реалии»; «Телеканал Настоящее Время»; Татаро-башкирская служба Радио Свобода (Azatliq Radiosi); Радио Свободная Европа/Радио Свобода (PCE/PC); «Сибирь.Реалии»; «Фактограф»; «Север.Реалии»; Общество с ограниченной ответственностью «Радио Свободная Европа/Радио Свобода»; Чешское информационное агентство «MEDIUM-ORIENT»; Пономарев Лев Александрович; Савицкая Людмила Алексеевна; Маркелов Сергей Евгеньевич; Камалягин Денис Николаевич; Апахончич Дарья Александровна; Понасенков Евгений Николаевич; Альбац; «Центр по работе с проблемой насилия "Насилию.нет"»; межрегиональная общественная организация реализации социально-просветительских инициатив и образовательных проектов «Открытый Петербург»; Санкт-Петербургский благотворительный фонд «Гуманитарное действие»; Мирон Федоров; (Oxxxymiron); активистка Ирина Сторожева; правозащитник Алена Попова; Социально-ориентированная автономная некоммерческая организация содействия профилактике и охране здоровья граждан «Феникс плюс»; автономная некоммерческая организация социально-правовых услуг «Акцент»; некоммерческая организация «Фонд борьбы с коррупцией»; программно-целевой Благотворительный Фонд «СВЕЧА»; Красноярская региональная общественная организация «Мы против СПИДа»; некоммерческая организация «Фонд защиты прав граждан»; интернет-издание «Медуза»; «Аналитический центр Юрия Левады» (Левада-центр); ООО «Альтаир 2021»; ООО «Вега 2021»; ООО «Главный редактор 2021»; ООО «Ромашки монолит»; M.News World — общественно-политическое медиа;Bellingcat — авторы многих расследований на основе открытых данных, в том числе про участие России в войне на Украине; МЕМО — юридическое лицо главреда издания «Кавказский узел», которое пишет в том числе о Чечне; Артемий Троицкий; Артур Смолянинов; Сергей Кирсанов; Анатолий Фурсов; Сергей Ухов; Александр Шелест; ООО "ТЕНЕС"; Гырдымова Елизавета (певица Монеточка); Осечкин Владимир Валерьевич (Гулагу.нет); Устимов Антон Михайлович; Яганов Ибрагим Хасанбиевич; Харченко Вадим Михайлович; Беседина Дарья Станиславовна; Проект «T9 NSK»; Илья Прусикин (Little Big); Дарья Серенко (фемактивистка); Фидель Агумава; Эрдни Омбадыков (официальный представитель Далай-ламы XIV в России); Рафис Кашапов; ООО "Философия ненасилия"; Фонд развития цифровых прав; Блогер Николай Соболев; Ведущий Александр Макашенц; Писатель Елена Прокашева; Екатерина Дудко; Политолог Павел Мезерин; Рамазанова Земфира Талгатовна (певица Земфира); Гудков Дмитрий Геннадьевич; Галлямов Аббас Радикович; Намазбаева Татьяна Валерьевна; Асланян Сергей Степанович; Шпилькин Сергей Александрович; Казанцева Александра Николаевна; Ривина Анна Валерьевна

Списки организаций и лиц, признанных в России иностранными агентами, см. по ссылкам:
https://minjust.gov.ru/uploaded/files/reestr-inostrannyih-agentov-10022023.pdf

Тихомир Павлов
Все статьи Тихомир Павлов
400-летие дома Романовых
Все статьи темы
Последние комментарии
Воспрянь, Россия!
Новый комментарий от Александр Васькин, русский священник, офицер Советской Армии
13.10.2024 12:35
Чудный вождь Потёмкин
Новый комментарий от Бузина Олесь
13.10.2024 12:28
Увидеть Промысл Божий в Русской истории
Новый комментарий от Потомок подданных Императора Николая II
13.10.2024 11:52
Художник Александр Дейнека (1899 – 1969)
Новый комментарий от Владимир С.М.
13.10.2024 11:37
Почему тупеют нации
Новый комментарий от иерей Илья Мотыка
13.10.2024 09:52
Сhronicles Мagazine: Упадок рок-музыки
Новый комментарий от Бузина Олесь
12.10.2024 22:19
Мониторинг буллинга в школах: Как защитить
Новый комментарий от Могилев на Днепре
12.10.2024 21:36