На этой неделе США возобновили санкции в отношении Ирана, которые действовали до подписания Совместного всеобъемлющего плана действий (СВПД) по ядерной программе. Американские ограничительные меры затронут 70 иранских финансовых организаций, в том числе 14 крупнейших банков Исламской республики. В частности, санкции коснутся Центробанка страны, иранскую авиакомпанию и ее 65 самолетов. Также они затронут около 250 граждан республики. О том, как эти санкции отразятся на экономике Ирана и на торгово-экономических отношениях с его соседями, Взгляд поговорил с российским политологом, профессором Национального исследовательского университета "Высшая школа экономики" Дмитрием Евстафьевым.
- С какими новыми вызовами может столкнуться Иран после введения второго пакета санкций?
- Судя по тому, как «аккуратно» США пока вводят санкции против Ирана, в
Вашингтоне также обеспокоены тем, чтобы не «вытолкать» важных
региональных союзников в недружественный лагерь. Но это явно временное
решение, которое в дальнейшем будет ужесточатся, по мере того, как
различные страны, прежде всего, государства ЕС свыкнутся с новым
форматом отношений с Тегераном.
США, причем речь идет не только о той группе, которая стоит за Д.Трампом
поставили задачу переконфигурировать в своих интересах и в свою пользу
рынок углеводородов и они последовательно двигаются в этом направлении в
режиме нарастающей «недиалогичности». США не обсуждают свое поведения и
свою позицию - от потенциальных партнеров требуется либо согласие с
позицией США, либо попадание в категорию объектов санкционного и
политического давления.
Другой вопрос, что США впервые за последние годы выбрали относительно
мягкий вариант введения жестких санкций. Что доказало, что в данном
конкретном случае они не только хотели бы сохранить видимость
«коалиционности» процесса и диалога с союзниками, но и обеспечить в
перспективе максимально жесткую международную изоляцию Тегерана. И
полное вытеснение его с рынка нефти (и с точки зрения поставок, и
особенно с точки зрения инвестиций в иранскую нефтяную промышленность). А
это можно сделать только на коалиционной основе. Так, что американцы
сознательно перевели ситуацию из режима «спринт» в режим «бега на
средние дистанции», вероятно, под кампанию за переизбрание Д.Трампа
президентом, когда вполне реальным станет и военное решение. А пока, как
говорится в одном русском анекдоте, «пальчик будут отрезать
постепенно».
- Отразятся ли санкции на торгово-экономических отношениях Ирана с Россией?
- Россия уже прошла «болевой порог» в отношениях с Вашингтоном. В Москве
уже ничего особенно не ждут от Трампа и относятся к санкциям, если
хотите, философски. В России понимают, что «иранский формат» санкций, -
это то, что ждет Россию в перспективе и все, что нужно делать, - это не
стремиться каким-то образом убедить Вашингтон в том, что не надо вводить
санкции против России, а в том, чтобы подготовиться к новым санкциям и
создать систему связей с партнерами, которая будет до известной степени
устойчива к внешнему давлению.
Чем Москва усиленно занимается в последний год, а, возможно, и
существенно больше. И добилась в этом определенных успехов. Поэтому
Москва точно не будет подыгрывать Вашингтону и портить отношения с
Тегераном. Она, думаю, предложит и Ирану, и странам ЕС некие схемы
дальнейшего сотрудничества с учетом того, что Россия уже находится под
довольно жестким санкционным давлением и уже накопила некоторый опыт
противодействия, тогда как иранцы и европейцы были до последнего,
кажется, уверены, что деградации ситуации удастся избежать.
С другой стороны, в Москве в принципе нет никакой эйфории по поводу
возможностей развития отношений с Ираном, поскольку негативный опыт в
этом плане уже был накоплен после снятия санкций. Тем более, Москва не
питает никаких иллюзий по поводу готовности европейцев отстаивать свои
интересы в противостоянии с Вашингтоном. Так что, скорее всего, Москва
будет осторожно предлагать Тегерану и европейцам различные варианты, не
слишком огорчаясь, если эти варианты будут отвергаться, понимая, что
никаких серьезных уступок Вашингтон делать им не будет, но
манипулировать попытается. А и Тегеран, и Брюссель доказали свою
податливость к манипуляциям.
- А как насчет соседей Ирана?
- Конечно, соседи Ирана будут повергаться дополнительному политическому
давлению. Дж.Болтон, совершавший недавно свое «кавказское турне» только с
одной целью, - продемонстрировать странам региона решимость Вашингтона
добиться изоляции Ирана любой ценой. Никакой долгосрочной стратегии
присутствия в регионе у Трампа нет и явно не будет.
И если для некоторых других стран разовая или периодическая финансовая
подпитка будет иметь значение в силу слабости экономики, то для
Азербайджана это совершенно не актуально - Баку гораздо важнее
участвовать в процессах экономического роста в регионе. США этот регион,
образно говоря, «не жалко».
Не имея долгосрочных целей в регионе, они могут совершенно не
ограничивать себя в методах, вплоть до прямой дестабилизации ситуации.
Вот это гораздо более опасная ситуация. Поэтому думаю, что Вашингтон
будет стремиться оказать давление на Баку и косвенно на Москву путем
дальнейшей военно-политической дестабилизации ситуации. Тем более, что
для этого есть реальные возможности как в Грузии, так и в Армении.
Беседовал Сеймур Мамедов
