Все-таки ушел

«Expert Online» 29 дек 2015

Михаил Джапаридзе/ТАСС

Конфликт с исполнительной властью и лично с губернатором Севастополя Сергеем Меняйло - конфликт, за которым стоят концептуальные расхождения и разные управленческие культуры, выдавил в отставку Алексея Чалого

Сегодня на сессии регионального парламента Севастополя Председатель законодательного собрания города Севастополя Алексей Чалый подал в отставку. Он заявил при этом, что причины его ухода связаны с тремя ключевыми направлениями развития Севастополя - градостроение, городское хозяйство и экономика, из которых добиться каких-то подвижек удалось только в сфере градостроения. Его пресс-секретарь Алексей Филимонов сообщил РИА Новости, что "Алексей Чалый подал в отставку в связи с невозможностью оставаться на этом посту, так как за полтора года законодательная и исполнительная власть города не приблизилась к реализации концепции развития города, поддержанной населением". В заключении своего заявления Алексей Чалый поблагодарил всех депутатов, работников аппарата Заксобрания, а также членов Правительства Севастополя. Сам он, сложив полномочия председателя, остается депутатом парламента города.

Алексей Чалый является ключевой фигурой возвращения Крыма в состав России - процесса, начало которому было положено в марте 2014 года именно в Севастополе. После присоединения полуострова он отказался бороться за пост губернатора Севастополя, но затем принял участие в выборах законодательного собрания и стал его председателем.

Совсем свежее интервью, которые мы приводим ниже, взято со страницы "Команды Чалого" в Facebook и свидетельствет о его серьезном недовольстве исполнительной властью города. Кстати, губернатор Севастополя Сергей Меняйло там же в Facebook высказал сожаленике о решении Алексея Чалого уйти в отставку, несмотря на их разногласия.

 

Председатель законодательного собрания Севастополя Алексей Чалый в интервью РИА Новости рассказал, как город пережил энергоблокаду, что мешает работе инвесторов и наведению порядка в вопросе хаотичной застройки прибрежных территорий и заповедников.

- Каким будет городской бюджет на 2016 год в сравнении с нынешним?

- Пока на 6 миллиардов меньше, чем в прошлом году, но таким же дотационным. Бюджет-2016 мы будем рассматривать на сессиях с четверга. Депутаты в оперативном режиме изучали документы, делали необходимые запросы в контрольно-счетную палату, так как первые рабочие материалы в заксобрание пришли меньше двух недель назад.

- Сколько понадобится времени, чтобы выйти на бездотационный уровень?

- Если сохранятся сегодняшние тенденции, мы вряд ли выйдем на бездотационный уровень. Сегодня к Севастополю такое трепетное отношение федерального центра, что нам компенсируют от половины до 75 процентов убытка. Есть другие приятные моменты: например, исполнительная власть надеется, что у больших российских предприятий могут забрать их часть госзаказов и отдать в Севастополь.
Однако гособоронзаказ для севастопольских заводов не сможет стать вечной панацеей, так как армия и флот не смогут быть вечным донором бюджета. Если Севастополь не предложит стране и миру ничего уникального, мы будем вынуждены постоянно просить деньги из Москвы. Другого варианта нет. Так мир сегодня устроен: надо создавать вещи конкурентоспособные в глобальном смысле.

- Найден ли компромисс с правительством в видении того, как должен развиваться город?

- А споров на эту тему вроде бы и нет. На словах чиновники правительства почти всегда поддерживают концепцию социально-экономического развития города, разработанную Агентством стратегического развития (создано А. Чалым - прим.). Другой вопрос, что они почти никогда в этом направлении ничего не делали.

- Президент России говорил о важности развития в Севастополе "Силиконовой долины". Сколько на это понадобится средств?

- Нужна сила, готовая взять на себя ответственность за реализацию проекта в такой широкой постановке. Ведь "Силиконовая долина" - это не только IT, это пул высокотехнологичных компаний из различных сфер. Частные проекты могут быть реализованы в рамках университета или отдельных компаний. Случатся ли они - зависит от менеджмента университета и бизнесов.

- Правда ли, что полуостров покидают специалисты в IT-сфере: одни едут в Краснодар, другие - в Киев?

- Насколько я знаю, многие IT-компании остановили работу из-за санкций, так как имели зарубежных владельцев. Программисты, естественно, ищут себе применение в других регионах. Однако острота данной проблемы, насколько мне известно, пошла на убыль. Кто хотел уехать, уже в основном уехали. Кто планировал остаться - остались. Правда, у них, и не только у них, возникли трудности с интернетом во время отключений света. Сейчас интернет в городе есть.

- Хватит ли Севастополю земли под крупные инвестпроекты?

- Надо сначала хотя бы один такой проект увидеть, чтобы на эту тему рассуждать. Но, вообще, мой опыт говорит о том, что зарабатывать очень приличные деньги и отчислять приличные налоги в бюджет региона можно, не используя гигантских земельных и имущественных ресурсов. Вся высокотехнологическая индустрия - она про это. И современное сельское хозяйство - про то же. Думаю, мы должны стремиться идти по этому пути.

- Как изменился за последний год инвестиционный климат региона?

- В плюсе - можно получать свидетельства резидентов СЭЗ. Правда, платить пониженные налоги они пока права не дают из-за проблем с реестром участников СЭЗ. В минусе - сбои с электроэнергией.

- Инвестиции по линии СЭЗ оправдали ожидания?

- По моим оценкам, нет. Большинство резидентов - это те же компании, что и раньше работали. Новых мало.

- Каким инвесторам больше интересен Севастополь, иностранным или отечественным?

- Пока никаким, если говорить об ожиданиях. Хорошо, что нам удалось сохранить финнов, вложившихся ранее в винзавод "Инкерман". Правительство города планировало национализировать его в конце февраля этого года, депутаты помешали. Еще зашел новый инвестор, отечественный, в "Золотую балку" - компания, кстати, тоже была в списке на национализацию. Государственным ОСК и "Звездочке" пытаются передать "Севморзавод", а "Севастопольское авиационное предприятие" - "Вертолетам России". Последние два пункта - заслуга и инициатива федеральных властей, которые были поддержаны региональной властью.

- На месте инвесторов куда бы вы вложили свои средства?

- Мне себя сложно поставить на такое место. Я всегда вкладывал деньги только в то, чему посвящал свою жизнь как ученый и инженер. Потенциала почти нет. У нас есть море, теплый климат, режим СЭЗ. Но при этом убитая инфраструктура и непредсказуемая исполнительная власть. Есть постановление правительства Севастополя, определяющее порядок работы режима "одного окна", однако де-факто эта процедура не работает, насколько мне известно, ей пока не воспользовался ни один предприниматель. Еще в Севастополе отсутствуют выделенные земельные ресурсы под инвестиционное развитие промышленности и сельского хозяйства, но при этом существует непрозрачная процедура, в которой потенциальный пользователь земли оказывается полностью зависим от прихоти чиновника.

- Власть может гарантировать неприкосновенность и защиту инвестпроектов?

- Формально да. Фактически еще нет такого опыта, по крайней мере, в необходимом объеме.

- Успевает ли Севастополь освоить средства по линии ФЦП или придется вносить корректировки?

- Придется вносить корректировки. Но это прерогатива исполнительной власти. У заксобрания нет полномочий вмешиваться в этот процесс. Единственное, что мы можем контролировать - формирование субъектовых госпрограмм, которые закладываются под ФЦП. В этом мы активно участвуем.

- Какие проблемы Севастополя обнажила энергоблокада?

- Ничего нового энергоблокада не выявила. То, что Крым - энергодефицитный регион, было известно задолго до ее начала.

- Каков ущерб принесен городу и кто должен нести ответственность?

- Ущерб, насколько мне известно, не считали. Про ответственность: конечно, все можно считать форс-мажором. Хотя, по моему убеждению, критическое развитие ситуации можно было бы предотвратить, если бы в минувшие 1,5 года в этом направлении шла системная работа.

- Стоит ли внедрять энергосберегающие технологии?
- Безусловно. Мы сейчас выделили значительные средства в резервный фонд ЧС, я бы начал с закупки энергосберегающих ламп для всех госучреждений. Это самое простое, что можно сделать в масштабе недель и что сыграет роль уже этой зимой. Более сложные мероприятия требуют больше времени, не будут понятны публике и должны выполняться в рамках реконструкции энергосети.
В этом году я, как эксперт и соруководитель соответствующей рабочей группы, принял участие в создании дорожной карты "Энергонет" по развитию электрических сетей в рамках Национальной технологической инициативы, инициированной президентом. Думаю, что нам удалось разработать совместными усилиями достойный план, который в случае реализации может сделать Россию одним из мировых лидеров в области интеллектуальной энергетики, а Севастополь - пилотным регионом для такой энергетики.

- Если Киев обесточит к концу декабря линию "Каховка-Титан", это отразится на энергосистеме города?

- Будет чуть хуже, но лучше, чем было в начале декабря. Так что худшее уже в любом случае позади.

- Почему в городе не могут навести порядок с хаотичной застройкой прибрежных территорий, заповедников?

- С моей точки зрения, в связи с тем, что нет единства чиновников в осознании этой проблемы. Кстати, проблема детально исследовалась межведомственной комиссией, созданной по инициативе администрации президента после обращения к нему 22,5 тысяч севастопольцев. Чиновникам даны рекомендации, осталось их выполнить.

- Одна из острых проблем - урочище Ласпи? Может, кто-то покровительствует незаконной застройке лакомых и дорогостоящих кусочков земли?

- Может быть.

- Крым за последний год не раз сотрясали громкие коррупционные дела и задержания. В Севастополе намного спокойнее. Почему? Здесь более порядочные чиновники?

- Имею основание скромно полагать, что в этом есть и заслуга заксобрания Севастополя. Наша резкая реакция на любые попытки любых чиновников действовать вразрез с интересами города является некоторым барьером (не непреодолимым, конечно, но всё же некоторым) для коррупции. Есть в этом вопросе и значимая заслуга общественников, независимых СМИ и ОНФ. Я полагаю, эти институты в Севастополе сильнее, чем в Крыму. Отсюда и другой результат.

- Когда будет поставлена точка с земельным участком "Ночным волкам"? Какой вы видите компромисс?

- Разработать нормальный проект. Взять столько земли, сколько для этого проекта необходимо. Провести общественные слушания. Убедить горожан в том, что это нужно им. Переделать договор аренды в соответствии с проектом. Выполнить проект.

- Имеет ли место в городе выделение земли без конкурса, на невыгодных условиях?

- Да. "Волки" - не одиночки. Много подобных договоров заключено с застройщиками.

- Стоит ли Крыму окончательно разрывать отношения с Украиной?

- Нет. Зачем? Но если они их разрывают, мы ничего с этим поделать не можем. Мы должны быть готовы жить без этих отношений, не стимулируя при этом их разрыв.

- Чем чревато решение украинского правительства прекратить товарообмен с полуостровом с 16 января?

- Ничем принципиальным. Это мы точно переживём.

- С кем бы из политиков не раздумывая пошли бы в разведку?

- У меня нет знакомых среди политиков, которых я знаю настолько хорошо, чтобы рискнуть с ними идти в разведку. Если политиками считать депутатов нашего заксобрания, то с доброй половиной.

- В вашей жизни есть люди, которым бы вы никогда не подали руки?

- Да. И есть такие, которым и не подаю.

- На каких принципах основана ваша жизнь и какая книга стала для вас настольной?

- Принципов много. Красивее прочих: "Делай что должно, и будь что будет". Книг тоже много. Какую-то одну выделить не могу.

- Есть ли желание попробовать свои силы на выборах в Госдуму России?

- Нет.

- Вы заняли вторую строчку в рейтинге региональных политиков с федеральными амбициями. Горожане вам доверяют, и рейтинг высокий. Почему вы так категорически отказываетесь от мандата?

- Мне не интересна позиция федерального политика, тем более депутата Госдумы. Когда ты один из сотен других, нет реальной возможности самостоятельно сформировать определённую повестку и добиться её выполнения даже для субъекта федерации, который ты представляешь. Я привык ставить конкретные задачи и добиваться их решения. Поэтому мои горизонты ограничены регионом.

 

Источник