29 мая в городе Уфа открылся IV Гражданский форум Республики Башкортостан «Актуальные практики взаимодействия органов власти и институтов гражданского общества», в котором приняли участие депутаты Государственной Думы – члены Комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений, представители администрации главы, правительства Республики Башкортостан, Государственного Собрания – Курултая, а также руководители общероссийских, межрегиональных и местных некоммерческих организаций, эксперты, сообщила «Русской народной линии» пресс-служба депутата Сергея Гаврилова.
На торжественной церемонии открытия Форума председатель Комитета Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Сергей Гаврилов зачитал приветственный адрес от Председателя Государственной Думы В.В.Володина и подчеркнул значимость деятельности некоммерческих организаций не только в развитии гражданского общества, но и в развитии законотворческой деятельности.
В рамках Форума Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений совместно с Государственным Собранием – Курултаем Республики Башкортостан и при поддержке Администрации Главы Республики провёл «круглый стол» на тему: «Актуальные вопросы взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и институтов гражданского общества». В качестве модератора выступил – Сергей Гаврилов.
В работе «круглого стола» приняли участие: глава Республики Башкортостан Р.З.Хамитов; председатель Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан К.Б.Толкачев; депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации; председатель Общественной палаты Республики Башкортостан О.Ю.Панчихина; председатель президиума Общероссийского совета некоммерческих организаций А.А.Айгистов; представители общественных палат субъектов Российской Федерации; руководители общероссийских, межрегиональных и местных некоммерческих организаций.
Председатель Комитета Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Сергей Гаврилов отметил, что «для депутатов исключительно важной является работа над совершенствованием и развитием гражданского общества. Это стержневое направление развития нашей страны, нашей цивилизации. Предложения по развитию сферы деятельности некоммерческого сектора неоднократно высказывал в ежегодных посланиях Федеральному Собранию Президент России В.В.Путин. Поэтому мы ставим задачу поэтапного развертывания наиболее значимых проектов, связанных с совершенствованием институтов гражданского общества.
Однако на практике мы видим много значимых проблем. Поэтому особенно важным является учет опыта работы региональных законодателей, общественных организаций в регионах.
Я уверен, что мы найдем должное решение. Развитие такой сферы деятельности, как участие народа в лице общественных организаций, и, прежде всего, в лице социально-ориентированных НКО, зависит не только от инвестиционных возможностей и усилий исполнительной власти, но и от того, насколько вы и ваши соратники формируете активность, зрелость гражданского общества, которое собственно является основой развития нашей страны и в том числе её безопасности. Вопросы, связанные с общественно-государственным партнерством, особенно чувствительны не только для социальной сферы, но и для развития экономики.
По разным оценкам в России работают более 140 000 социально-ориентированных НКО. Они должны соответствовать следующим критериям: опыт работы не менее одного года, отсутствие задолженности по налоговым сборам, невыполнение функции иностранного агента.
В качестве проблемы можно обозначить отсутствие взаимопонимания с регионами в сфере введения реестра и категорий качества услуг, оказываемых социально-ориентированными НКО, сложности выявления НКО являющихся иностранными агентами.
Очень важным представляется взаимодействие основных традиционных конфессий с государством в сфере социальной поддержки населения, духовно-нравственного воспитания, благотворительности. Особенно это необходимо сейчас, когда ряд зарубежных откровенно агрессивных и экстремистских проектов реализуются в нашей стране за счет иностранных источников под видом квазирелигиозных проектов. Это удар по семье, отношению к государству, традиционной морали», - сказал Сергей Гаврилов.
Глава Республики Башкортостан Рустэм Хамитов обратил внимание участников на то, что в Башкортостане социально-ориентированные НКО, которым переданы функции, ранее выполнявшиеся бюджетными организациями, получают хорошее государственное финансирование.
«В прошлом году из бюджета Республики таким НКО было выделено более 450 млн.руб., 500 организациям предоставлены объекты недвижимости на льготных условиях.
Важным шагом стало придание социально-ориентированным НКО статуса исполнителей общественно полезных услуг и создания соответствующего реестра. Однако НКО Башкирии не ждут пассивной помощи от государства, а продвигают самостоятельно свои проекты, подают заявки на федеральные конкурсы, выигрывают гранты.
Сотрудничество институтов государственной власти и гражданского общества способствует социальной стабильности, успешной реализации государственной политики, общественных инициатив. Мы отрабатываем различные формы партнерства муниципалитетов с гражданским обществом: от народных бюджетов и народных инициатив по благоустройству населенных пунктов до участия общественников в разработке и реализации государственных (муниципальных) программ.
В конце прошлого года создан ресурсный центр НКО в составе аппарата Общественной палаты Республики. Он оказывает информационно-консультативную поддержку НКО, помогает готовить заявочную компанию по получению грантов. Среди основных задач можно выделить необходимость координации деятельности НКО, расширения поля деятельности некоммерческого сектора на муниципальном уровне, поскольку получатели социально полезных услуг - это жители муниципалитетов; развитие общественного контроля (в данный момент в Башкортостане 1200 активистов помогают следить за качеством дорог, состоянием дворов и т.д.); укрепление нравственных ценностей и моральных норм, осуществление нравственного, трудового, патриотического воспитания молодежи», - отметил глава Башкортостана Рустэм Хамитов.
По мнению председателя Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан Константина Толкачева, «рост влияния НКО – неизбежен».
«Государственное Собрание активно привлекает к законотворческой деятельности представителей общественности, научного сообщества, высококвалифицированных специалистов-практиков.
Башкортостан - один из немногих субъектов РФ, где конституционное право законодательной инициативы предоставлено профсоюзам. По республиканскому проекту «Реальные дела» в прошлом году выполнено более 800 наказов, высказанных на народных сходах, на уровне некоммерческого сектора. В Государственном Собрании проведены парламентские слушания, на которых рассматривались проблемы в сфере деятельности социально-ориентированных НКО, в числе которых: административный барьер на муниципальном уровне, недостаточная компетентность муниципальных служащих. НКО, на наш взгляд, нуждается в системном обучении, повышении их организационно-управленческой, нормативно-правовой, финансово-экономической компетенции для взаимодействия с органами государственной власти», - сказал Константин Толкачев.
Заместитель председателя Комитета Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Наталья Костенко сообщила о том, что «сфера общественного контроля и независимой оценки качества услуг организациями в сфере культуры, социального обслуживания, охраны здоровья и образования остается полем битвы общества и государства, а должно стать основой для нахождения компромисса, достижения согласия для дальнейшего развития страны».
«Если говорить о независимой системе оценки качества, на сегодняшний день эта система необъективна и не отражает мнения граждан, только 30% граждан России знает о существовании такой возможности, когда можно пойти и высказать мнение о качестве предоставленной услуги. Эта система не является независимой – 80% организаций, являющихся операторами системы - подведомственные учреждения», - пояснила Наталья Костенко.
Член Комитета Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Рамзил Ишсарин при обсуждении проблем в сфере благотворительной деятельности и добровольчества отметил, что «волонтерство в России активно развивается, появляются новые факторы, требующие законодательного регулирования, поэтому созданием единого федерального закона обойтись сложно».
«Необходимо обеспечить определенные гарантии волонтерам – оплата проезда, страхования, обучения и льготы. Но наша задача - не забюрокритизировать данную деятельность, убив всякую инициативу граждан», - сказал Рамзил Ишсарин.
Председатель Общественной палаты Республики Башкортостан Ольга Панчихина обратила внимание участников на проблему, заключающуюся в сложности процесса получения НКО нового статуса - исполнителя общественно-полезных услуг, так как организация обязана получить заключение на соответствие качества оказываемых ею услуг у федеральных органов исполнительной власти. По мнению Ольги Панчихиной, целесообразна передача данной функции на региональный уровень.
Первый заместитель Председателя Комитета Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Иван Сухарев отметил необходимость расширения перечня объектов общественного контроля.
«Это касается транспортных средств для перевозки осужденных, арестованных и задержанных граждан, медицинских учреждений, осуществляющих принудительное психиатрическое освидетельствование, помещений судов для временного содержание конвоируемых для участия в судебном заседании», - сказал Иван Сухарев.
В заключение Сергей Гаврилов подчеркнул, что и на федеральном, и на региональном уровнях необходимо уделять пристальное внимание защите прав человека, думать о решении реальных проблем, а не использовать институт и проблематику защиты прав человека для расшатывания ситуации в стране или для использования этих настроений в социальной жизни нашего общества.
_1.jpg)
