Депутаты Мосгордумы вернулись к рассмотрению законопроекта, ограничивающего въезд в столицу иногородних. Мы уже сообщали о предыдущих весенних слушаниях, когда законопроект был отклонен. Но теперь, после беспрецедентной серии терактов, есть основания предполагать, что депутаты могут принять такой закон.
Об этом корреспондент "Труда" беседует с разработчиком поправок к Федеральному закону "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ", председателем комиссии по законодательству и безопасности Мосгордумы Юрием ПОПОВЫМ.
- Юрий Юрьевич, совершенно очевидно, что существующие в Москве нормы регистрации приезжих, и это в очередной раз подтвердили взрывы на Каширском шоссе и у станции метро "Рижская", не могут гарантировать безопасности москвичей. Каким, по-вашему, должен быть выход из этой ситуации?
- События в Беслане и решение президента России о закрытии границ в Северной Осетии еще раз убедили меня в том, что субъект Федерации должен иметь право устанавливать временное ограничение на въезд на свою территорию для предотвращения терактов. Лично я предлагаю ограничить въезд в Москву для жителей тех регионов, на территории которых проходят контртеррористические операции.
- Не противоречит ли подобная инициатива Конституции, так как она ограничивает права граждан на передвижение?
- Чаще всего, такова уж печальная статистика, теракты случаются в Южном федеральном округе и в Москве. Как показывает практика, сами москвичи свой город не взрывают. Это делают приезжие, которым не дорог ни город, ни его жители. Ранее, признаюсь, я предлагал запретить въезд граждан, если из-за количества приезжих доля коренного населения территории уменьшается более чем на 10 процентов или возникает угроза национальных конфликтов между коренным населением и диаспорами. Мои коллеги депутаты меня не поддержали. В новом варианте поправок все намеки на ограничение передвижения по национальному признаку убраны. Я считаю, что законопроект не противоречит Конституции. Мы, ограничивая права меньшинства, защищаем огромное количество народу.
- А как технически будет происходить перекрытие путей в столицу?
-Технические детали - это задача не законодателей, а тех служб, которые должны контролировать миграционные потоки между субъектами Федерации. Но, насколько мне известно, они к этому готовы. Нужно поставить "фильтры" на всех путях в столицу, чтобы потом не искать иголку в десятимиллионном городе. Российскими учеными ("Труд" об этом писал) разработаны биометрические системы, позволяющие занести отпечатки пальцев в базу данных, а затем каждый раз, когда возникает необходимость подтвердить личность человека, сверять оригинал с электронным отпечатком. Это значит, что специальные сканеры следует установить на всех путях в столицу: вокзалах, в аэропортах, а также - в паспортных столах и даже в патрульных машинах. Да, это недешево, но, считаю, необходимо.
- Проведенные опросы общественного мнения показывают, что многие москвичи и гости столицы по-прежнему не готовы к тому, чтобы их жизнь подвергалась тотальному контролю...
- Я думаю, что люди должны воспринять эти меры с пониманием. В условиях войны, а президент России сказал, что стране объявлена именно война, нам нужно основное внимание уделять безопасности. После событий 11 сентября американцы разрешили своим спецслужбам прослушивать телефонные переговоры и проверять почту. Чтобы одержать победу, надо жить с девизом "Все для фронта, все для победы". Сейчас основная масса средств из городского бюджета идет на решение социальных задач, с этим все согласны. Но нужно понять, что безопасность - одна из самых главных социальных задач. В первую очередь она должна быть обеспечена в школах, на общественном транспорте, в местах массового скопления людей. Населению надо понять, что даже если временно жить будет труднее, потом это все окупится сторицей.
- Какова вероятность того, что законопроект пройдет все согласования?
- Пока он находится на доработке. Но уже до конца года будет вынесен на рассмотрение в Мосгордуму.
АВТОРИТЕТНОЕ МНЕНИЕ
Председатель Мосгордумы Владимир ПЛАТОНОВ придерживается иного мнения на счет обеспечения безопасности столицы: "Предложенные поправки дают практически неограниченную власть должностным лицам. Это может привести к произволу с их стороны. На мой взгляд, для обеспечения безопасности людей необходимо добиться исполнения уже существующих правил. В первую очередь это касается обязательной регистрации приезжих".
Хоть и не всегда приятной, но необходимой процедурой председатель Мосгордумы называет проверку документов на улицах Москвы: "Это абсолютно законные действия, поскольку с помощью банальной проверки паспортов милиция нередко задерживает преступников, скрывающихся от правосудия".
В качестве альтернативы готовящемуся законопроекту Платонов предлагает такой способ охраны мирных граждан, как тотальное видеонаблюдение. "Это была бы своего рода система общественного контроля за происходящим, в том числе за действиями милиции", - считает он.
Об этом корреспондент "Труда" беседует с разработчиком поправок к Федеральному закону "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ", председателем комиссии по законодательству и безопасности Мосгордумы Юрием ПОПОВЫМ.
- Юрий Юрьевич, совершенно очевидно, что существующие в Москве нормы регистрации приезжих, и это в очередной раз подтвердили взрывы на Каширском шоссе и у станции метро "Рижская", не могут гарантировать безопасности москвичей. Каким, по-вашему, должен быть выход из этой ситуации?
- События в Беслане и решение президента России о закрытии границ в Северной Осетии еще раз убедили меня в том, что субъект Федерации должен иметь право устанавливать временное ограничение на въезд на свою территорию для предотвращения терактов. Лично я предлагаю ограничить въезд в Москву для жителей тех регионов, на территории которых проходят контртеррористические операции.
- Не противоречит ли подобная инициатива Конституции, так как она ограничивает права граждан на передвижение?
- Чаще всего, такова уж печальная статистика, теракты случаются в Южном федеральном округе и в Москве. Как показывает практика, сами москвичи свой город не взрывают. Это делают приезжие, которым не дорог ни город, ни его жители. Ранее, признаюсь, я предлагал запретить въезд граждан, если из-за количества приезжих доля коренного населения территории уменьшается более чем на 10 процентов или возникает угроза национальных конфликтов между коренным населением и диаспорами. Мои коллеги депутаты меня не поддержали. В новом варианте поправок все намеки на ограничение передвижения по национальному признаку убраны. Я считаю, что законопроект не противоречит Конституции. Мы, ограничивая права меньшинства, защищаем огромное количество народу.
- А как технически будет происходить перекрытие путей в столицу?
-Технические детали - это задача не законодателей, а тех служб, которые должны контролировать миграционные потоки между субъектами Федерации. Но, насколько мне известно, они к этому готовы. Нужно поставить "фильтры" на всех путях в столицу, чтобы потом не искать иголку в десятимиллионном городе. Российскими учеными ("Труд" об этом писал) разработаны биометрические системы, позволяющие занести отпечатки пальцев в базу данных, а затем каждый раз, когда возникает необходимость подтвердить личность человека, сверять оригинал с электронным отпечатком. Это значит, что специальные сканеры следует установить на всех путях в столицу: вокзалах, в аэропортах, а также - в паспортных столах и даже в патрульных машинах. Да, это недешево, но, считаю, необходимо.
- Проведенные опросы общественного мнения показывают, что многие москвичи и гости столицы по-прежнему не готовы к тому, чтобы их жизнь подвергалась тотальному контролю...
- Я думаю, что люди должны воспринять эти меры с пониманием. В условиях войны, а президент России сказал, что стране объявлена именно война, нам нужно основное внимание уделять безопасности. После событий 11 сентября американцы разрешили своим спецслужбам прослушивать телефонные переговоры и проверять почту. Чтобы одержать победу, надо жить с девизом "Все для фронта, все для победы". Сейчас основная масса средств из городского бюджета идет на решение социальных задач, с этим все согласны. Но нужно понять, что безопасность - одна из самых главных социальных задач. В первую очередь она должна быть обеспечена в школах, на общественном транспорте, в местах массового скопления людей. Населению надо понять, что даже если временно жить будет труднее, потом это все окупится сторицей.
- Какова вероятность того, что законопроект пройдет все согласования?
- Пока он находится на доработке. Но уже до конца года будет вынесен на рассмотрение в Мосгордуму.
АВТОРИТЕТНОЕ МНЕНИЕ
Председатель Мосгордумы Владимир ПЛАТОНОВ придерживается иного мнения на счет обеспечения безопасности столицы: "Предложенные поправки дают практически неограниченную власть должностным лицам. Это может привести к произволу с их стороны. На мой взгляд, для обеспечения безопасности людей необходимо добиться исполнения уже существующих правил. В первую очередь это касается обязательной регистрации приезжих".
Хоть и не всегда приятной, но необходимой процедурой председатель Мосгордумы называет проверку документов на улицах Москвы: "Это абсолютно законные действия, поскольку с помощью банальной проверки паспортов милиция нередко задерживает преступников, скрывающихся от правосудия".
В качестве альтернативы готовящемуся законопроекту Платонов предлагает такой способ охраны мирных граждан, как тотальное видеонаблюдение. "Это была бы своего рода система общественного контроля за происходящим, в том числе за действиями милиции", - считает он.
