5-6 ноября 2009 года в Перми состоялась научно-практическая конференция «Этнические и этнополитические процессы в современном евроазиатском пространстве», которую проводили Уральское отделение Института истории и археологии РАН и Пермский государственный педагогический университет. На конференции был представлен доклад аспиранта филиала Академии государственной службы при президенте РФ Алексея Барановского: «Управление миграционными процессами в Российской Федерации в условиях кризиса: этнополитический аспект».
Содержание доклада.
1.Ухудшение криминогенной обстановки.
2.Этнополитическая организация иммигрантов.
3. Внутриполитические сдвиги.
4.Межнациональная напряженность и неэффективность ФМС.
5.Новая сфера международных отношений.
6.Выводы и рекомендации.
Аннотация.
В условиях кризиса иммиграционные потоки и уже прибывшие иммигранты, прежде всего оставшиеся без работы, представляют угрозу национальной безопасности РФ. Во-первых, произошло резкое ухудшение криминальной обстановки в крупных городах, а так же повышение уровня террористической опасности. Во-вторых, наметились тенденции этнополитической организации иммигрантов - граждан других государств и лиц без гражданства. Причем речь идет уже не только о создании неформальных диаспор и этнокультурных землячеств и автономий, речь идет об этнополитических структурах, лоббистских центрах, ставящих перед собой политические задачи внутри российского общества. В-третьих, происходят внутриполитические сдвиги внутри российского политического поля, обусловленные проблемой массовой иммиграции. В-четвертых, стремительно обостряется межнациональная напряженность, усугубленная непрофессионализмом и коррупционностью милиции и ФМС в вопросах касающихся регулирования иммиграции. Наконец, в-пятых, возникла и развивается новая сфера международных отношений.
1) Ухудшение криминогенной обстановки.
Самой острой миграционной проблемой в России стал вопрос - что делать с оставшимися без работы мигрантами, которые будучи уволенными, не собираются возвращаться к себе домой, а переходят на криминальные способы добычи средств к существованию. Наиболее проблемными регионами с этой точки зрения являются Москва и Подмосковье, которые как лидеры по строительству и спросу на низкоквалифицированную рабочую силу привлекли на свою территорию в докризисные времена значительное количество трудовых ресурсов, главным образом нелегальных. Действенным решением данной проблемы может быть создание эффективного механизма депортаций, причем не за госсчет, а за счет работодателя, уволившего трудового мигранта. Эта идея не просто витает в воздухе, её высказывают политологи, специалисты по миграции и даже провластные молодежные движения. И действительно, есть от чего схватиться за голову. Рост преступности среди нелегальных мигрантов в прошлом 2008 году составил 134%, при этом об увеличении числа преступлений со стороны иностранцев свидетельствует и статистика МВД, сообщил заместитель председателя Следственного комитета при прокуратуре (СКП) РФ Василий Пискарев. "Только в прошлом году мигранты, в основном из стран СНГ, совершили 54 тысячи преступлений. Более половины - 30 тысяч зарегистрированы в Центральном федеральном округе, а каждое третье - 16,5 тысячи в Москве. В Подмосковье каждое десятое преступление совершено иностранцем", - сказал Пискарев в интервью "Российской газете" 9 июня 2009 года. Таким образом, представитель СКП еще раз опроверг официальные заявления Федеральной миграционной службы (ФМС) России о том, что всплеска преступности в мигрантской среде не наблюдается. "Мы опираемся не только на свою статистику, но и МВД. А милицейское ведомство фиксирует всплеск преступности именно в среде мигрантов. Мы подняли эту тему, так как не можем безучастно смотреть на рост преступлений, совершаемых иностранными гражданами и лицами без гражданства", - сказал Пискарев. Он подчеркнул, что иностранцы зачастую совершают преступления с особой жестокостью, особенно в отношении малолетних. По данным СКП, в отечественной системе учета мигрантов в настоящее время содержится информация о более чем 54 миллионах иностранных граждан. По информации комитета Госдумы по безопасности, которую привел Пискарев, ежегодно в Россию въезжают около 20 миллионов иностранцев, в том числе и лиц без гражданства. "И четверть всех правонарушений в России совершают именно они. Кроме того, должен отметить, что растет и количество убийств и насилий в отношении детей, совершенных мигрантами", - отметил замглавы Следственного комитета. По его словам, растет и групповая преступность - многие гастарбайтеры переходят на нелегальное положение, объединяются в банды для нападения на граждан, похищения имущества. "В ряде регионов выявлены случаи, когда они скрываются в лесах, для того чтобы совершать свои "набеги". Буквально на прошлой неделе в Подмосковье в лесу был обнаружен самострой (деревня Мамыри - так назвали этот нелегальный населенный пункт), в котором проживали незаконные мигранты. На какие средства они существовали? При чьем попустительстве построили целый нелегальный поселок в лесу? На все эти вопросы ответит проверка, по результатам которой, вполне возможно, будет возбуждено уголовное дело, и может быть не одно", - заявил представитель СКП.
Еще одной проблемой, над которой надо работать, по словам Пискарева, является санитарно-эпидемиологическая проблема, связанная с мигрантами - 15% из них больны инфекционными заболеваниями: СПИДом, сифилисом, лепрой, гепатитом, а ФМС имеет право высылать из страны только больных СПИДом. (1) Не следует так же забывать, что криминальная среда и бедность - питательная среда для распространения религиозного исламского экстремизма и терроризма. Которые в свою очередь идут рука об руку с незаконной торговлей наркотиками и оружием.
2) Этнополитическая организация иммигрантов.
В ноябре 2008 года в «Комсомольской правде», благодаря усилиям обозревателя газеты Дмитрий Стешина состоялся круглый стол по вопросам миграционной ситуации в России. На нем выступал представитель движения «Левый фронт» Гейдар Джемаль, который одновременно является председателем Исламского комитета. Там он выступил со своей старой идеей - все мигранты должны быть объединены в профсоюз. Это, по его мнению, должно позволить им защитить собственные права. Однако, хотелось бы подробнее остановиться на профсоюзе мигрантов и рассказать, для чего он нужен Джемалю.
Дело в том, что этот недавно созданный "Левый Фронт" тесно сотрудничает со множеством западных левацких и либеральных организаций, а также с американскими фондами, что не является секретом. Сейчас в Европе набирает обороты инициатива т.н. «антиграничных лагерей». Это инициатива разработана анархистами и «антифа», она по пунктам расписывает интеграцию азиатов и африканцев в европейское общество. Этим летом уже состоялось два таких лагеря и оба лагеря, куда свозили нелегальных мигрантов, закончились положительно - мигранты получили гражданство ЕС вместе со всеми социальными льготами. Такой лагерь должен находится недалеко от крупного города. Далее мигранты входят в некие отношения с местными жителями.
Все это информационно поддерживается дружественными либеральными СМИ. Для чего все это нужно? Чтобы оказывать давление на местные власти, которые попросту запуганы мигрантским лобби. Поскольку «антиграничные лагеря» ставят во главу угла толерантность и права человека, любой выступивший против сразу будет обвинен в их нарушении. Теперь подобный опыт хотят применить и в России. Недавно в Санкт-Петербурге прошла серия семинаров под общим названием «Черный Петроград», организованная анархистами, где концепцию таких лагерей было решено воплощать на стройках, т.к. стройка - это, по сути, крепость. То есть, мигранты в условиях кризиса должны по их мнению укрепляться на стройках и отстаивать свои права. Зачем им это нужно? Не имея поддержки в российском обществе либералы и левые маргиналы видят своей социальной базой миллионы мигрантов. Вместе с ними они хотят легализоваться и бороться за власть. Такое мнение высказал Координатор движения «Русский Образ» Илья Горячев на круглом столе на телеканале «Спас» в начале этого года в котором приняли участие депутаты нынешнего и прошлого созывов Госдумы РФ, политологи и общественные деятели. (2)
И реализация этого умысла уже происходит. Гейдар Джемаль не остановился на сказанном и в течении текущего года провел ряд региональных учредительных конференций т.н. Союза гастарбайтеров так же именующийся "Интернациональным союзом поддержки трудовых мигрантов". Такие мероприятия прошли по его инициативе, в частности, в Екатеринбурге, Нижнем Новгороде и Санкт-Петербурге. Движение "Интернациональный союз поддержки трудовых мигрантов" было создано 21 февраля 2009 года на учредительной конференции, которая состоялась в Екатеринбурге. Как сообщается на сайте Исламского комитета России, "движение будет вести защиту наиболее обездоленных, ослабленных слоев российского общества в лице трудовых мигрантов, большая часть которых - мусульмане". По словам Гейдара Джемаля, на членство в "Интерсоюзе" нет никаких ограничений - ни по этническим признакам, ни по конфессиональным, ни по гражданству. "Задача "Интерсоюза" - возрождение интернационализма и превращение социально незащищенных национальных меньшинств в субъекты большой политики", - заявляет Джемаль. (3)
Другим центром этнополитической консолидации мигрантов стал т.н. РКНК - Российский конгресс народов Кавказа, действующий в Москве. Этот конгресс без всякого стеснения уже заявил, что готовит боевые отряды: «В штабе у нас три подразделения: юридический, аналитический отделы и группа физической защиты. Тысяча активистов по всей стране, в Москве - около 500. Это разные люди. Борцы, боксеры. Кавказцы дружат со спортом. Люди учатся, работают. А когда требуется оцепление на митинге или празднике... Всех не обзваниваю. У нас структура командная: есть старшие в десятках и сотнях, каждый отвечает за своих людей». (4)
Первый итог подготовки таких боевых отрядов уже всем хорошо известен. В Москве орудовали т.н. «Черные ястребы», нападавшие на русских людей по национальному признаку. Недавно их осудили на различные не слишком строгие тюремные сроки - от 4 до 7 лет. (5)
Свои лоббисты у диаспор есть и в российском парламенте. По данным Михаила Синицына, член Молодёжной Общественной Палаты России, политолога, преподавателя политологии Российского государственного торгово-экономического университета это Муцоев Зелимхан Аликоевич - депутат Государственной Думы, заместитель председателя Комитета по международным делам. Активно лоббирует интересы курдов. Это публично на одном из мероприятий признал председатель Комитета ГД по международным делам К.Косачёв: "Один из моих заместителей является курдом по национальности. В качестве депутата он активно продвигает интересы курдской диаспоры в России". А так же Сабсаби Зияд Мухамедович - член Совета Федерации, член Комитета по международным делам, представитель от законодательного (представительного) органа власти Чеченской Республики. По национальности араб. Лоббист Федерации мигрантов России, созданной Гейдаром Джемалем. «На парламентские слушания в Совете Федерации 21 мая 2009 года по теме «Совершенствование законодательства в области привлечения и использования иностранной рабочей силы в Российской Федерации», Сабсаби активно настаивал на приглашении представителей Федерации мигрантов России. В итоге пришли туда два чистокровных араба, не говорящих по-русски, но с российскими паспортами. Один из них - председатель какого-то там экономического комитета ФМР». (6)
3) Внутриполитические сдвиги. Массовая инокультурная и инорелигиозная миграция - стала важнейшим фактором, влияющим на политические программы и риторику российских политических партий. Особенно четко это видно на примере выборов в Московскую городскую Думу последних двух созывов, когда в своих предвыборных прокламациях все партии - от ЛДПР, «Родины»/«Справедливой России», КПРФ и до отдельных представителей «Единой России» говорят разными словами об одном - иммиграцию надо контролировать и сокращать. В докризисные времена, впрочем, отдельные политики настойчиво лоббировали интересы мигрантов даже в форме конкретных законодательных инициатив. Так заседающим в Совете Федерации сенатором Слуцкером был подготовлен законопроект о предоставлении мигрантам избирательного права на местных выборах. «Хочу опять вернуться к инициативе сенатора Слуцкера о предоставлении мигрантам избирательного права на местных выборах. «Этот проект зарождён был не вчера и даже не месяц назад. Идея о предоставлении лицам без гражданства права принимать участие в местных выборах витала по властным коридорам еще года 2,5-3 назад.
Более того, техническая и организационная сторона вопроса ещё тогда прорабатывалась и на уровне Центризбиркома. Поэтому заготовка Слуцкера - это не "ноу-хау", а сознательно продуманная инициатива, которую через лояльно настроенного к ней сенатора просто решили именно в этот момент "представить на суд россиянской общественности". Стоит подчеркнуть ещё одну важную мысль. Все последние годы мы видели, как организованные национальные диаспоры при покровительстве власти (или при её попустительстве) методично брали под контроль важнейшие экономические рычаги общества - рыночную, в том числе сельскохозяйственную, торговлю, строительный бизнес, автоперевозки и др. И тем самым, имея этот достаточно мощный финансовый ресурс, неформально контролировали власть и на местах, и даже на уровне субъектов РФ. Но теперь мы имеем дело уже с инициативой совершенно другого уровня.
Фактически речь идёт о том, чтобы дать возможность национальным диаспорам уже официально, юридически контролировать местное самоуправление с дальнейшей перспективой того, что национальные диаспоры станут уже и самим местным самоуправлением», - отмечает в своем блоге политолог Михаил Синицын. (7)
Впрочем, наполеоновским планам Слуцкера сбыться было не суждено, так как наступил кризис и опасность неконтролируемых армий мигрантов стала очевидна всем. В феврале 2009 года президент России Дмитрий Медведев обратился к правоохранительным органам с требованием держать на постоянном контроле рост преступности среди трудовых мигрантов. Свои опасения президент объяснил сокращением рынка труда, из-за которого иностранцы лишаются рабочих мест. (8)
В декабре 2008 года премьер-министр РФ Владимир Путин объявил о сокращении квот на привлечение мигрантов в Россию. «Для защиты интересов граждан России на рынке труда мы вынуждены пойти на уменьшение квот, которые даются регионам на привлечение иностранной силы. Это решение носит временный характер», - сказал премьер на совещании по экономическим вопросам. Минздравсоцразвития России приступил тогда к подготовке проекта постановления правительства о 50%-м ограничении установленных на 2009 год квот на привлечение иностранной рабочей силы в РФ. (9)
Однако на практике антикризисные меры правительства в миграционной сфере так и остались благими пожеланиями. Несмотря на уменьшение квот, иммигрантов меньше не становится - об этом заявил 9 апреля 2009 года мэр Москвы Юрий Лужков. Столичный градоначальник считает, что в Москве и Санкт-Петербурге необходимо принимать дополнительные меры защиты от наплыва незаконных мигрантов, которые, на найдя работу, идут на преступления. Лужков отметил, что квота на мигрантов в этом году была уменьшена вдвое, примерно до 250 тысяч, но несмотря на это количество мигрантов в Москве не сокращается. "Количество мигрантов остается таким же, как было раньше. К нам приезжает 1 миллион мигрантов. Количество квот в два раза снижено, значит, где-то 750 тысяч находятся в городе и неизвестно чем занимаются, точнее известно, чем занимаются. 47% преступлений - это преступления этих самых гастролеров, у которых нет работы", - сказал Лужков. По его словам, безработные мигранты совершают квартирные кражи, разбойные нападения, насилие и другие преступления. (10)
Такая ситуация способствует популяризации маргинальных национал-популистских сил, спекулирующих на национальной проблеме, а так же росту силового противостояния между коренным и пришлым населением, поскольку уровень доверия к местным властям и милиции и у тех и у других приближается к нулю.
4) Межнациональная напряженность и неэффективность ФМС. 21 мая 2009 года на пресс-конференции для СМИ глава Следственного комитета Александр Бастрыкин выразил неудовлетворение работой Федеральной миграционной службы (ФМС). В частности, он сообщил, что "крайне незначительным остается процент нелегальных мигрантов, выдворяемых за пределы страны". "Фактически выдворяется минимальное количество нелегалов, в связи с чем доклады ФМС о значительных результатах экстрадиции иммигрантов вызывают по меньшей мере удивление", - заметил Бастрыкин. (11)
Фактически Федеральная миграционная служба в условиях кризиса недееспособна. В то время как нужны решительные меры для нормализации ситуации, профильная служба просто делает вид, что ничего особенного не происходит. Это, как уже было отмечено выше, приводит к все учащающимся межнациональным конфликтам в разных регионах России. К знаменитым Кондопоге, Харагуну, Сальску, за последний год добавились новые горячие точки - Карагай, Лунево, Знаменск, Алейск, село Пелагиада Шпаковского района Ставропольского края и др. Это только конфликты, которые приобрели федеральное звучание. Сколько же их местным властям удалось замять с точки зрения недопущения информационного шума - остается только догадываться...
5) Новая сфера международных отношений. 10 декабря 2008 года православный телеканал «Спас» провел круглый стол на тему «Трудовая миграция в условиях кризиса: угрозы и вызовы» на котором политолог, генеральный директор Центра политической информации Алексей Мухин выразил опасения в связи с усилением в России этнической преступности: "Этническая преступность, прежде всего, опирается на диаспоры, причем имеет она профилированный характер, - продолжил Алексей Мухин. - То есть грузины предпочитают игорный бизнес. В частности, сейчас инициативам "Единой России" и власти о переносе игорных заведений в специальные зоны препятствует именно сильное грузинское лобби".
А.Мухин указал на то, что произошло сращивание диаспор с криминалитетом, а либеральная миграционная политика позволила иностранным криминальным авторитетам стать легальными бизнесменами в России. Азербайджанцы специализируются на торговле, армяне очень активны в девелоперском бизнесе, строительстве, существуют ингушские, дагестанские группировки в банковской сфере и в торговле. "Также серьезную озабоченность вызывает проникновение членов этнических преступных группировок в органы власти и правоохранительные органы. Но эта тема очень больная, т.к. стоит кому-то начать говорить об образовании землячеств в государственных органах, его тут же обвинят в экстремизме и всех тяжких", - заметил директор Центра политической информации. "Очевидно что и диаспоры, и этнические преступные группировки (ЭПГ) ориентированы прежде всего на вывоз зарабатываемых в России средств. А это очень большая угроза нашей экономике, особенно в кризисный период. Опасность представляет и то, что ЭПГ представляют из себя прекрасную почву для появления агентов иностранных спецслужб. Не секрет, что ЭПГ сотрудничают со спецслужбами тех стран, откуда они происходят... Необходимо мощное ведомство для решения этой проблемы. Нынешняя ФМС является лишь жалким подобием такого ведомства, кроме того, она просто собирает дань с мигрантов. Этот позор необходимо реформировать", - заключил Алексей Мухин. (12)
На этом же круглом столе другой политолог, главный редактор интернет-портала РПМонитор Александр Рудаков высказал важнейший тезис об избирательном отношении к миграционным потокам в зависимости от характера внешнеполитических отношений России с страной-донором трудовых ресурсов: «Миграционная политика должна иметь важные общегосударственные цели. Важнейшая из них - формирование пророссийских элит в сопредельных государствах. Если человек учил русский язык, стал специалистом у себя на родине - пусть приезжает в Россию на стажировку, получает тут опыт и рабочие связи, а потом едет к себе домой и создает там почву для благоприятных взаимоотношений с Россией. Понятно, что для воплощения этой схемы в реальность нужна серьезнейшая работа, однако задачи должны быть поставлены уже сейчас. Нам нужны интеллектуалы, а не чернорабочие. Очевидно, что миграционная политика должна способствовать сближению России cо странами, которые близки в ей в культурном, религиозном и историческом отношениях. Вопрос о том, какая иностранная рабочая сила нужна России, должен решаться исходя из государственных стратегических интересов, а не сиюминутных выгод бизнеса». (13)
Вообще в политической деятельности диаспор, союзов, ассоциаций и других объединений иммигрантов можно выделить несколько основных направлений. Первое. Давление на государственную власть страны пребывания с требованиями финансирования, защиты, социальных гарантий и т.п. В качестве угрозы при этом применяются многомиллионные армии гастарбайтеров, которым нечего терять. Такого рода шантаж проявляется преимущественно в публичных выступлениях боссов диаспор и через подконтрольные им СМИ, но все чаще эти требования проявляются в стихийных и не только митингах и уличных акциях. Один из последних примеров - попытки торговцев с Черкизовского рынка перекрывать автомобильное движение в знак протеста против закрытия рынка. Второе. Политическая оппозиция правящим режимам страны убытия.
Типичный пример - грузинская диаспора в России, которая активно и жестко критикует режим Саакашвили и активно стимулирует в меру своих возможностей смену власти в Тбилиси. Или, например, съезд оппозиционных сил президенту Южной Осетии Эдуарду Кокойты, что характерно, так же происходит в Москве. Третье. Поддержка интересов исторической Родины. Типичный пример Украина. Четвертое. Оказание диаспорами материальной помощи регионам и странам происхождения. Переводы гастарбайтеров из России стали основой экономик многих стран СНГ. Последние данные Международной организации по миграции говорят о том, что треть ВВП Молдавии образуется за счет перечислений близким из-за границы. Похожая ситуация в Узбекистане, Таджикистане и даже в Грузии. Из России трудовые мигранты разными путями вывозят ежегодно до 20 млрд. долларов. Всего несколько лет назад примерно столько составлял весь бюджет нашей страны. (14)
Наконец, пятое. Формирование транснационального лобби мигрантов. Мигранты во втором поколении, родившиеся уже в Москве объединяются в социальные коммюнити не по национальному, а по интернациональному русофобскому признаку. Не случайно в состав уже упоминавшихся «Черных ястребов» входили и армяне, и азербайджанцы и татарин. Это в Нагорном Карабахе армяне и азербайджанцы друг друга ненавидят, а в Москве вместе объединяются против русских. Те же самые процессы, что и в молодежной среде, происходит на экономическом, этнополитическом, религиозном уровне. Очень важной наднациональной политической сетью, лоббирующей интересы мигрантов являются т.н. правозащитные и религиозные организации, а так же отдельные общественные деятели. Так, 20 февраля 2007 года руководитель комитета "Гражданское содействие" Светлана Ганнушкина сообщила о том, что получила предостережение из прокуратуры. В нем указывалось на "недопустимость нарушения российских законов, касающихся вынужденных переселенцев, беженцев, правового положения иностранных граждан и права граждан на свободу передвижения". Как пояснила Ганнушкина, причиной разбирательств стало обращение в Генпрокуратуру депутата Госдумы Николая Курьяновича с требованием проверить деятельность организации "в связи с осуществлением ею оперативного прикрытия этнических преступных группировок". (15)
Поводом для подачи депутатских запросов стали результаты преследования 20 октября 2006 года сотрудниками вневедомственной охраны трех вооруженных кавказцев. Они напали на главного бухгалтера небольшой торгово-строительной компании и изъяли две сумки, в которых тот вез в банк 8 миллионов рублей. В результате перестрелки наряд вневедомственной охраны ранил сидевшего за рулем бандита. Двое других налетчиков бежали, выпустив в милиционеров два автоматных рожка. Отстреливаясь, грабители задели и мирного гражданина. Тем временем раненый бандит попытался уехать, но по пути протаранил два автомобиля и остановился. Деньги находились в багажнике легковушки. Милиционеры надели на истекавшего кровью преступника наручники, но через пару минут он умер. При нем была бумага, выданная региональной общественной организацией "Комитет помощи беженцам и переселенцам "Гражданское содействие". В документе, выданном в апреле 2006 года 42-летнему беженцу из Абхазии Тариэлу Цуле, содержалось ходатайство "не принимать меры административного воздействия и не чинить препятствий в передвижении по Московской области". Под этим прошением стояла подпись руководителя организации Светланы Ганнушкиной. (16)
"Трудовые мигранты приезжают в Россию в поисках достойной работы, но вместо этого подвергаются эксплуатации и насилию. России необходимо принять решительные меры, чтобы оградить мигрантов, в том числе работающих в строительстве, от этих серьезных нарушений прав человека", - убеждена автор доклада, сотрудник отделения Human Right Watch по Европе и Центральной Азии Джейн Бьюкенен. По ее словам, в последние годы Россия упростила порядок легализации мигрантов, однако принятых мер недостаточно для обеспечения их должной защиты. Международная правозащитная организация призвала российские власти привлекать работодателей к ответственности за нарушения прав мигрантов, разработать и внедрить доступные механизмы обращения мигрантов с жалобами, а также продолжать реформирование законодательства в сфере миграции. Как заявила корреспонденту АСИ заместитель директора Информационно-аналитического центра "Сова" Галина Кожевникова, даже в условиях кризиса мигрантов не следует рассматривать как "занимающих рабочие места россиян". "Если запретить въезд трудовых мигрантов в Россию, это обернется тем, что "встанут" стройки и "зарастут грязью" улицы, но на занятости коренного населения это не скажется, убеждена Г. Кожевникова. Исполнительный директор Московской Хельсинкской группы Нина Таганкина рассказала корреспонденту АСИ, что в "бесправном" положении мигрантов в России во многом виноваты не занимающиеся социализацией иностранных работников работодатели, а также те, кто выдает им разрешения на привлечение иностранной рабочей силы. (17)
Те же представители национальных и религиозных меньшинств, которые более-менее обустроились в России начинают и вовсе вести себя вызывающе: «Несмотря на жесткую реакцию общественности на идею убрать кресты с герба страны, сопредседатель Совета муфтиев России Нафигулла Аширов продолжает выступать в поддержку этой инициативы. На прошлой неделе было опубликовано заявление Н.Аширова, в котором он отметил, что правозащитные организации уже давно ставят вопрос о правомерности применения религиозных символов в атрибутике или органах государственной власти, а мусульмане солидаризуются с ними». (18)
6) Выводы и рекомендации. Для решения миграционной и национальной проблемы в России необходима политическая воля и четкая стратегия, принятая на самом верху вертикали власти. Заключаться она должна в самых простых вещах: мигранты для России, а не Россия для мигрантов. Если российской экономике в том или ином регионе нужно привлечение иностранной рабочей силы - мигранты туда запускаются строго в том количестве, которое нам нужно, а не в том количестве и на тех условиях как они захотели. Не должно быть проходного двора как сейчас - любой мигрант захотел, и поехал куда угодно в Россию на заработки. Трудовая иммиграция - это временный процесс, с развитием науки и технологическим прогрессом в рамках инновационной экономики в ней необходимость пропадёт, поэтому иммигрант не должен физически обосновываться или приживаться на новом месте, а выполнив свои функции и получив за это достойное вознаграждение должен покинуть территорию страны. Для того чтобы трудовая иммиграция лояльно воспринималась обществом, она должна помогать решать государству проблемы экономической системы, но никак не носить этнически-замещающий характер. Поэтому одна из самых актуальнейших задач для налаживания эффективного управления миграционными процессами в условиях кризиса - это создание эффективной Миграционной службы, обладающей реальной властью и функциями, не только контролирующей, но и управляющей миграционными процессами. А так же отдельного ведомства или подразделения в составе МВД, которое бы занималось противодействию этнической организованной преступности. На сегодняшний день, заметим, в России нет вообще никакого подразделения по борьбе с оргпреступностью - УБОПы расформированы и на их месте созданы подразделения по... борьбе с экстремизмом. Что является, мягко говоря, сомнительным с точки зрения целесообразности шагом (учитывая, что количество преступлений, совершенных представителями ОПГ в сотни раз больше количества так называемых преступлений экстремистской направленности). (19)
Для эффективного управления миграционными процессами внутри РФ, необходим и четкий внешнеполитический курс в этой сфере - выработка дифференцированного подхода к миграционным потокам из разных стран ближнего и дальнего зарубежья исходя из геополитических отношений РФ с этими странами. Например, совершенно очевидно и логично, что после решения правительства Таджикистана о размещении на своей территории американской военной базы, выводящейся из кыргызского Манаса, ответным шагом России должно быть жесткое ограничения миграции из Таджикистана в Россию - путем введения визового режима (на данный момент таджикские гастарбайтеры могут въезжать в России по внутренним паспортам Таджикистана), тем более, что давно известно, что вместе с этими миграционными потоками в Россию завозится львиная доля афганских наркотиков, прежде всего героина. С точки зрения региональной политики - перекрытие границы с Таджикистаном важнейшая и давно назревшая необходимость, т.к. это будет способствовать улучшению криминогенной, наркотической и социальной обстановки в приграничных со Средней Азией регионах РФ. Но не только в них, но и в целом по стране.
Источниковой основой данного исследования послужили сообщения средств массовой информации, т.к. глобальный экономический кризис 2008/2009 года еще не нашел достаточного отражения в научных изданиях:
1)РИА Новости. СКП и МВД фиксируют всплеск преступности среди мигрантов. - Москва, 09.06.2009. -http://www.rian.ru/society/20090609/173770745.html
2)Информационно-аналитическое сетевое издание «Сегодня.ру». Миграция превратилась в оружие против России. - Москва, 25.02.2009. - http://www.segodnia.ru/index.php?pgid=2&partid=41&newsid=7947
3)НИА «Нижний Новгород». Руководителем Приволжского отделения движения «Интернациональный союз поддержки трудовых мигрантов» избран Николай Николаев. - Нижний Новгород, 25.05.2009. - http://www.niann.ru/?id=351370
4)Газета «Комсомольская правда». В Москве появились кавказские боевые группы. - Москва, 30.06.2008. -http://kp.ru/daily/24121.5/343559/
5)Информационно-аналитическое сетевое издание «Сегодня.ру». «Черным ястребам» вынесен приговор. - Москва, 12.10.2009. - http://www.segodnia.ru/index.php?pgid=2&partid=5&newsid=9964
6)Блог Михаила Синицына. Лоббисты национальных диаспор в российском парламенте. - Москва, 17.06.2009. -http://bigmishich.livejournal.com/196208.html
7)Блог Михаила Синицына. Законопроект Слуцкера как юридическое оформление оккупации России. - Москва, 03.08.2007. -http://bigmishich.livejournal.com/118269.html
8)Лента.ру. В России стали в два раза чаще нападать на иностранцев. - Москва, 21.05.2009. - http://lenta.ru/news/2009/05/21/twice/
9)Росбалт. Лужков: Москве не нужно столько мигрантов. - Москва, 10.12.2008. - http://www.rosbalt.ru/2008/12/10/601856.html
10)Финам.инфо. Увольнение не помогает избавиться от иностранцев. - Москва, 21.05.2009. - http://finam.info/news/article1FB9700001/default.asp
11)РИА Новости. Количество иностранцев, въезжающих в Россию, снижается, но меньше их не становится. - Москва, 21.05.2009. - http://rian.ru/society/20090521/171824748.html
12)Русская линия. Трудовая миграция в условиях кризиса: угрозы и вызовы. - Москва, 20.12.2008. -http://www.rusk.ru/newsdata.php?idar=729708
13)Русская линия. Трудовая миграция в условиях кризиса: угрозы и вызовы. - Москва, 20.12.2008. -http://www.rusk.ru/newsdata.php?idar=729708
14)Газета «Известия». Гастарбайтеры: напасть или спасение? - Москва, 20.11.2007. - http://www.izvestia.ru/moscow/article3110468/
15)Информационный портал Newsru.com. Прокуратура начала проверку деятельности российских правозащитников из «Мемориала» и «Гражданского содействия» - Москва, 26.02.2007. - http://www.newsru.com/arch/russia/26feb2007/memorial.html
16)Газета «Русский вестник». Правозащитники покрывают бандитов - Москва, 30.10.2006. - http://www.rv.ru/content.php3?id=6568
17)Форум переселенческих организаций. Human Rights Watch призывает к защите прав трудовых мигрантов - Москва, 12.02.2009. - http://www.migrant.ru/smi.php?id=312
18)Информационный портал Newsru.com. Муфтий Аширов продолжает настаивать на изменении герба - Москва, 12.12.2005. -http://www.newsru.com/religy/12dec2005/nashirov.html
19)«Ежедневный журнал». Кто страшнее бандит или экстремист? - Москва, 25.05.2009. - http://ej.ru/?a=note&id=9109
