Перевод: блог Караван Иванович
The War in Ukraine Is Not a Stalemate
Предлагаем вниманию читателей свежую статью британского военного аналитика, которая показывает взгляд на ситуацию "с той стороны".
Джек Уотлинг - Cтарший научный сотрудник отдела сухопутных конфликтов Королевского института объединенных служб, аналитического центра, базирующегося в Лондоне
После провала наступлений и Украины и России в 2023 году сложилось мнение, что война на Украине зашла в тупик. Восприятие конфликта как статического с неопределённым результатом вызывает чувство усталости в столицах партнеров Украины: если ни одна из сторон не может добиться существенного прогресса, статус-кво выглядит стабильным и не требует особого политического внимания.
Однако такое восприятие ситуации глубоко ошибочно. И Москва, и Киев стремятся восстановить наступательную боевую мощь. В конфликте такого масштаба этот процесс займет время. Несмотря на то, что первая половина 2024 года может принести незначительные изменения в контроле над украинской территорией, материальные средства, подготовка личного состава и потери, которые каждая сторона понесет в ближайшие несколько месяцев, будут определять долгосрочную траекторию конфликта. Фактически, Запад сейчас стоит перед решающим выбором: поддержать Украину, чтобы ее лидеры могли защитить свою территорию и подготовиться к решающему наступлению 2025 года, или уступить безвозвратное преимущество России.
Неопределенность в отношении долгосрочной помощи Украине повышает не только риск предоставить России преимущества на поле боя, но, что еще хуже, может придать Москве смелости. Задержка с предоставлением помощи уже пустила прахом усилия по принуждению Россию к мирным переговорам, поскольку теперь Кремль обрел уверенность, что сможет пересилить волю Запада. Если в начале 2024 года не будут приняты четкие и полноценные обязательства по предоставлению Украине всего необходимого, решимость Кремля будет только укрепляться.
От того, что Соединенные Штаты и Европа будут делать в течение следующих шести месяцев, зависит то, какой из двух вариантов будущего реализуется. В одном из них Украина может нарастить свои силы для возобновления наступательных операций и ослабить российскую военную мощь до такой степени, что Киев сможет вступить в переговоры с позиции силы, имея рычаги влияния для установления прочного мира. С другой стороны, нехватка снабжения и обученного персонала втянет Украину в борьбу на истощение, которая приведет к ее поражению и возможному порабощению.
Первый результат желателен не только для украинцев. Необходимо защитить международную норму, согласно которой государства не меняют свои границы силой. Воодушевленная Россия будет представлять постоянную угрозу для НАТО, постоянно требуя от Соединенных Штатов сдержанности и ограничивая свободу проведения их политики в Европе. Это ограничит возможности Соединенных Штатов проецировать силу в Индо-Тихоокеанском регионе и существенно увеличит опасность конфликта из-за Тайваня. Запад может выбирать, в каком направлении пойдет история. Но сначала он должен признать серьезность проблемы, с которой он сейчас сталкивается.
ДЕФИЦИТ ВРЕМЕНИ
Если бы наступление украинских военных в 2023 году пошло согласно плана, их силы прорвали бы российскую так называемую линию Суровикина в Запорожской области и освободили бы Мелитополь, перерезав дороги, соединяющие Россию с Крымом. В сочетании с украинскими военно-морскими операциями это позволило бы осуществить блокаду Крыма. Эта цель была амбициозной, но достижимой. Основная причина неудачи заключалась в том, что украинским частям, которым было поручено возглавить наступление, не хватило времени на обучение и подготовку.
В июле 2022 года Великобритания вместе с другими украинскими партнерами организовала операцию «Интерфлекс» для обучения украинских войск. В то время Украине отчаянно требовалось больше подразделений для удержания оборонительных позиций, поэтому «Интерфлекс» сократил программу обучения до пяти недель, отдав приоритет навыкам, жизненно важным для оборонительных операций.
Во время Второй мировой войны британские военные считали 22 недели минимальным временем, необходимым для подготовки солдата к пехотному бою. После этого начального периода солдаты распределялись по частям и принимали участие в коллективной подготовке в батальонах. Еще до мая 2023 года было очевидно, что украинские войска недостаточно подготовлены к наступательным операциям и едва успели научиться пользоваться подаренной им техникой. Но поскольку русские войска продолжали укреплять свои оборонительные позиции, наступление нельзя было больше откладывать.
Украинские войска также имели не имели возможностей для обучения и отработки коллективных действий. Количество развернутых войск — не единственное, что имеет значение на войне: численность живой силы армии зависит от того, насколько хорошо координируются действия небольших подразделений, даже если они рассредоточены на обширной территории. География Украины требует особенно умелой координации, поскольку лесополосы — густые линии деревьев — не позволяют подразделениям видеть друг друга. Угроза удара артиллерии приводит к еще большему рассредоточению, так что роты часто растягиваются по линии фронта почти на две мили. Местность в Запорожье особенно располагает к тому, чтобы командиры вели бой изолированными ротами. В этом географическом контексте необходима способность синхронизировать деятельность за пределами поля зрения каждого подразделения, чтобы подразделения могли поддерживать друг друга и использовать преимущества друг друга.
Однако коллективное слаживание в украинских вооруженных силах редко проходило выше уровня роты, а необходимость укомплектования новых подразделений привела к нехватке опытных офицеров. За время войны численность действующих украинских войск увеличилась в пять раз, при этом существенного увеличения числа подготовленных штабных офицеров не произошло. На театре военных действий, где от украинских офицеров требуется синхронизировать широко рассредоточенные маневры с артиллерийским огнем, маршрутами дронов и эффектами радиоэлектронной борьбы, нехватка полевых офицеров означает неспособность координировать крупномасштабные операции.
Во время наступления 2023 года украинские операции в основном велись парами рот под непосредственным руководством неукомплектованного командного пункта бригады. В результате, хотя украинским солдатам почти всегда удавалось занять позиции противника, им редко удавалось использовать прорывы в обороне противника, которые они проделали, чтобы быстро закрепить и развить свои успехи. Вместо этого им приходилось останавливаться и планировать дальнейшие действия, давая российским войскам время на перезагрузку. Если украинские военные не смогут расширить масштабы своих действий, этот опыт рискует повториться. Однако для обеспечения надлежащего обучения потребуется время.
КОГДА ЛУЧШАЯ ОБОРОНА — МОЩНОЕ НАСТУПЛЕНИЕ
Реформы в подготовке украинских войск необходимы для более эффективных наступательных операций. Однако улучшение подготовки не уменьшит потребность Киева в военной технике. Украинские военные, скорее всего, столкнутся со значительной нехваткой техники в следующем году: в разгар наступления 2023 года Украина производила до 7000 артиллерийских выстрелов в день, и вклад артиллерии составлял до 80 процентов боевых потерь России. Однако к концу 2023 года украинские войска производили лишь около 2000 выстрелов в день. Тем временем артиллерийский потенциал России изменился: российские войска теперь производят около 10 000 выстрелов в день. Если Украина снова не сможет создать условия артиллерийского превосходства, любые новые наступательные операции приведут к непоправимым потерям украинских войск.
Без достижения локализованного артиллерийского превосходства Украине будет сложно сдерживать российские атаки. В настоящее время Россия располагает на юге Украины армией численностью около 340 000 человек. На протяжении большей части войны наступательный потенциал этих войск был ограничен логистическими проблемами. Но России также мешал высокий уровень потерь, наносимых Украиной — русские теряли по человек в день 1000 убитыми и ранеными в самые тяжелые периоды боевых действий. Столь большое количество жертв вынуждает Россию отправлять на передовую необученных и плохо снабжаемых мобилизованных. Хотя это и не помешало Москве предпринять несколько попыток наступления, это практически обнулило их эффективность.
Вызов для Украины заключается в том, что, даже сохраняя оборонительную позицию, она должна продолжать проводить локальные наступления. Если Россия будет нести меньшие потери, возможности ее сил на местах будут улучшаться. Уменьшение давления по всей линии фронта может дать России и другие преимущества. Москва сможет отправить опытных солдат вести подготовку новобранцев, что потенциально позволит ей открыть новые направления наступления во второй половине 2024 года. Российские силы также могут сконцентрироваться на секторах, где они смогут создать более благоприятную геометрию поля боя и нанести Украине более тяжелые потери. Если Украина оставит большие участки фронта в покое, российские войска также смогут значительно укрепить свои оборонительные сооружения, что затруднит проведение любых будущих украинских наступательных операций.
С ЧЕГО НАЧИНАТЬ?
За последние два года западные союзники Киева растратили имевшуюся у них временную фору, купаясь большую часть 2022 и 2023 годов в эйфории от первых неудач России и воображая, что они смогут избежать затяжного конфликта. Вместо того, чтобы стремиться расширить промышленный потенциал в странах-членах НАТО, друзья Киева в основном закупали боеприпасы из национальных запасов и на международном рынке и направляли их в Украину.
Сейчас эти запасы боеприпасов подходят к концу. Для достижения локализованного артиллерийского превосходства Украине потребуется около 2,4 миллиона выстрелов в год. Но международным партнерам Украины, в том числе Соединенным Штатам, будет сложно обеспечить даже половину этого объема в 2024 году.
Нехватка артиллерийских снарядов в Украине привлекает наибольшее внимание, но ресурсные ограничения ни в коем случае не ограничиваются боеприпасами. Чтобы восстановить наступательный потенциал и защититься от атак России, Украине потребуется примерно 1800 сменных артиллерийских стволов в год. Штучное производство в Европе не может удовлетворить этот спрос. Пестрый автопарк, подаренный Киеву за последние два года, также нуждается в надежном снабжении запасными частями. Постоянной потребностью также будут средства ПВО: сейчас Россия производит более 100 крылатых и баллистических ракет и 300 ударных дронов в месяц. Чтобы минимизировать ущерб от этого оружия, Украине потребуется пополнение запасов западных систем ПВО. Если западные страны не увеличат свои мощности по производству этих систем, Россия одержит верх.
Президент Украины Владимир Зеленский, опасаясь, что поддержка может прекратиться в связи с предстоящей сменой президента в США, заявил, что все украинские территории должны быть освобождены к октябрю 2024 года. Это недостижимая цель. Но западные союзники Киева, со своей стороны, должны понимать, что неразумно требовать, чтобы украинские генералы разработали детальный долгосрочный план, прежде чем они сами возьмут на себя твердые обязательство продолжить поддержку в необходимых объемах. Не будучи уверенными в том, на какое оружие они могут рассчитывать, украинские командующие не могут определить, какие операции они могут провести и когда. Короче говоря, подготовка к следующему этапу войны превратилась в проблему курицы и яйца.
ОТДАЧА НА КАЖДЫЙ ВЛОЖЕННЫЙ ПЕНС
Реалистичный план должен предполагать предоставление Киеву ресурсов для поддержания оборонительной позиции на протяжении большей части 2024 года, в то время как наступательные подразделения будут обучаться и оснащаться для проведения наступательных операций в 2025 году. Помимо уверенности, который этот план придаст украинским генералам, он также будет сигналом Кремлю, что он не может рассчитывать на победу в войне на истощение. Это будет и стимулом для европейских союзников в наращивание потенциала их оружейной промышленности, что снизит нагрузку на Соединенные Штаты.
Общие оборонные бюджеты 54 стран, поддерживающих Украину, значительно превышают 100 миллиардов долларов в месяц. При этом текущая поддержка Украины обходится менее чем в 6 миллиардов долларов в месяц.
Препятствия на пути к победе Украина являются политическими. Финансирование Украины часто преподносится как предоставление денег Киеву. Однако большая часть помощи, которая понадобится Украине, представляет собой инвестиции ее партнеров в собственное оборонное производство. Значительная ее часть в конечном итоге будет возмещена в виде налогов, одновременно увеличивая количество рабочих мест в странах-членах НАТО.
Часто высказывалось мнение, что поддержка Украины осуществляется за счет готовности американских военных сдерживать Китай. Но если Китай увидит, что Соединенные Штаты неспособны победить в войне, будь то в Европе или Азии, сдерживание будет подорвано, поэтому расширение производства для удовлетворения потребностей Украины имеет жизненно важное значение.
У Соединенных Штатов есть обязательство встать на защиту своих европейских союзников. Со временем лидеры США должны подтолкнуть Европу к уменьшению своей зависимости от США, чтобы американские военные могли уделить приоритетное внимание сдерживанию Китая. Но это должен быть управляемый переход. Если это произойдет ценой поражения Украины, США придется защищать восточный фланг Европы, неспособной защитить себя, в то время как Китай будет усиливать напряженность в Тайваньском проливе.
ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЯ
Некоторые западные лидеры заявляют, что пришло время договориться о прекращении войны на Украине. Однако Москва не заинтересована лишь в захвате части украинской территории: Владимир Путин неоднократно заявлял, что хочет изменить сами правила международной системы.
Если Соединенные Штаты попросят своих партнеров пойти на уступки России, чтобы добиться символического прекращения огня, вероятно, произойдут две вещи. Во-первых, Россия будет упорно нарушать режим прекращения огня, как она делала во всех вариантах Минских соглашений с 2015 года, одновременно восстанавливая свою армию, чтобы завершить задачу по оккупации всей Украины. Во-вторых, Россия будет доказывать своим союзникам, что Соединенные Штаты можно победить, если проявить настойчивость. Это, вероятно, заставит многих нынешних партнёров США проводить политику, снижающую влияние Соединенных Штатов во всем мире.
Россия боится прямого конфликта с НАТО, но Кремль стремится расширить масштаб своей непрямой конфронтации с Западом. С тех пор как Евгений Пригожин остановил свой мятеж в июне 2023 года, Россия лишь удвоила свои амбиции конкурировать с Западом в глобальном масштабе. Фактически, неудавшийся мятеж Пригожина способствовал развитию этих амбиций: остатки его сил теперь реорганизованы в «экспедиционный корпус» под прямым контролем ГРУ, российской военной разведки. С лета 2023 года Россия активно взаимодействует с правительствами Западной и Центральной Африки, обещая им военную поддержку в обмен на изгнание западных сил и отказ от экономических интересов.
Соединенные Штаты и их европейские союзники стоят перед выбором. Они могут либо немедленно запустить план по обучению украинских военных, разъяснив своим избирателям и народу Украины, что крайний срок освобождения территории сдвигается с октября 2024 года в конец 2025 года, и при этом гарантировать закрывать все потребности Украины в материальных средствах до этого срока, или они могут продолжать повторять ложь о том, что война зашла в тупик, колеблясь и уступая преимущество России. Это было бы ужасной ошибкой: помимо расширения партнёрства в Африке, Россия укрепляет сотрудничество с Китаем, Ираном и Северной Кореей. И если поражение на Украине в конечном итоге продемонстрирует, что Запад не может выстоять даже в одном конфликте, бросающем вызов мировой архитектуре безопасности, его противники вряд ли поверят, что он сможет справиться с несколькими кризисами одновременно.
