«Такое ощущение, что в Америке сегодня все государственные решения принимает президент Дональд Трамп, а Конгресс США и правительство – лишь статисты и исполнители. Подпишет, например, 47-й президент США какой-то указ. А конгресс через некоторое время для пущей солидности и надежности под этот указ проштампует соответствующий закон. Решит, например, Дональд Трамп похитить президента другого государства, и военные без промедления исполнят его команду. Как это было, например, с похищением венесуэльского президента Николаса Мадуро», - пишет д.э.н., председатель Русского экономического общества им. С.Ф.Шарапова профессор Валентин Юрьевич Катасонов в статье, опубликованной на сайте Фонда стратегических культур.
Профессор заметил, что «народные избранники» с Капитолия и американские министры (за исключением министра обороны) об этом узнали только на следующий день из газет и телевидения: «Некоторые наблюдатели то ли в шутку, то ли всерьёз говорят, что в Америке устанавливается "монархия", т. е. власть одного лица по имени Дональд Трамп», - пояснил он.
Американский дипломат и учёный, посол в отставке Чез Фриман в конце 2024 года сказал: «Складывается ощущение, что после 240 лет существования в качестве республики США восстанавливают монархию. Так, Верховный суд США фактически признал, что действующий президент обладает иммунитетом от любого текущего судебного процесса, что автоматически ставит главу государства выше закона. С таким же успехом Трамп мог быть королём. Он вступает в должность на волне общественного недовольства, и это вполне в духе политиков-популистов».
По мнению Валентина Катасонова, «одним из главных способов Дональда Трампа по укреплению своей единоличной власти в стране является введение им через президентские указы режимов "чрезвычайного положения" (ЧП). Такие режимы предоставляют американскому президенту полномочия принимать решения по соответствующим вопросам самостоятельно – без законодательной и исполнительной власти».
«Режим ЧП до Трампа вводили и его предшественники, - напомнил он. - Так, в 1933 году в разгар Великой депрессии 32-й президент Франклин Рузвельт ввёл режим чрезвычайного положения для того, чтобы остановить волну банковских банкротств. Кредитные организации были временно закрыты для защиты от набегов вкладчиков и для восстановления их финансового положения (в том числе за счёт кредитов ФРС США). В условиях этого ЧП осуществлялось также изъятие из обращения золота у граждан (власти обязали население обменять его на бумажные деньги). В мае 1941 года Рузвельт объявил в стране чрезвычайное положение в связи с угрозами, вызванными Второй мировой войной (т. е. за семь месяцев до того, когда США официально втянулись в эту войну)».
«Режимы ЧП в Америке вводились по случаям обострения внутренней социальной ситуации (например, Ричард Никсон его ввёл в 1970 году в связи с массовой забастовкой почтовых работников). В 1979 году Джимми Картер ввёл ЧП в связи с захватом американских заложников в Иране. В течение двух сроков пребывания в Белом доме Рональда Рейгана (1981-1989 гг.) многократно вводились режимы ЧП в связи с санкциями против Ирана, Ливии, Никарагуа, Панамы, ЮАР», - напомнил экономист.
«В Персидском заливе на территории Ирака в 1990-1991 гг. проводилась военная операция сил многонациональной коалиции во главе с США, которая получила название "Буря в пустыне". Это было при американском президенте Джордже Буше-старшем. В США его указом был введён режим ЧП, поскольку опасались действий террористов на территории США. Я тогда был в Соединенных Штатах и помню, что был усилен полицейский контроль и везде проводилась проверка документов», - отметил Валентин Катасонов.
«Итак, - продолжил он, - поводами или причинами для введения режимов ЧП были экономические кризисы и острые социальные ситуации в стране, войны и военные операции, блокады и санкции против "неправильных" государств, террористические акты и так далее.
Некоторые режимы ЧП были краткосрочными, некоторые продолжительными. Спустя три дня после терактов 11сентября 2001 года в Нью-Йорке президент Джордж Буш-младший подписал указ о ЧП, в котором говорилось о "сохраняющейся угрозе новых нападений на США". Действие этого указа ежегодно продлевается.
В 2014 году Барак Обама подписал указ о введении ЧП по причине "угрозы национальной безопасности и внешней политике США от действий России в отношении Украины, включая присоединение Крыма". Режим этого ЧП действует и по сей день. Джо Байден в 2021-2025 годах подписал указы о введении несколько режимов ЧП, связанных с российской угрозой».
«Таким образом, - подытожил профессор, - в США одновременно может действовать (и в настоящее время действует) сразу несколько режимов ЧП. По информации сайта newsweek.com, на начало 2025 года в США действовали 48 национальных режимов чрезвычайного положения (ЧП).
Дональд Трамп переплюнул всех американских президентов по количеству введённых новых режимов ЧП в США. В первый срок своего пребывания в Белом доме (2017-2021 гг.) своими указами он ввёл 11 режимов ЧП. Один из последних указов подобного рода был подписан в марте 2020 года. Вводился режим чрезвычайной ситуации из-за распространения COVID-19. Он дал полномочия администрации Трампа мобилизовать финансовые средства для борьбы с пандемией и ликвидацией её последствий.
47-й президент США находится в Белом доме уже один год и два месяца. В первый день второго срока своего пребывания в Белом доме (20 января 2025 года) Дональд Трамп подписал указы о введении сразу трёх режимов ЧП – в связи с миграцией на границе США с Мексикой, ситуацией в сфере энергетики и зарубежными наркокартелями. Затем последовали указы о ЧП из-за поставок синтетических опиоидов, экономической ситуации и дефицита торгового баланса, для поддержания санкций против Международного уголовного суда и другие.
В этом году 9 января 2026 года Трамп ввел режим ЧП для "сохранения доходов" от венесуэльской нефти (после похищения президента Венесуэлы Николаса Мадуро Вашингтон объявил о контроле над продажей венесуэльской нефти). 29 января был введён режим ЧП якобы из-за угрозы, исходящей от Кубы. Это уже был одиннадцатый режим ЧП, введённый Трампом за время второго пребывания в Белом доме. Всего на счету Трампа (с учётом первого срока президентства) на конец января нынешнего года уже 22 режима ЧП. Трампа с его гиперактивностью по части введения чрезвычайных режимов можно заносить в книгу Гиннеса».
«Выше речь шла только о режимах ЧП общефедерального значения. А могут быть ещё режимы локальные, - пояснил экономист. - Трамп ими тоже не брезгует. Так, 21 февраля американское агентство FEMA (Федеральное агентство по управлению в чрезвычайных ситуациях США) сообщило: "Трамп одобрил объявление чрезвычайного положения в округе Колумбия". Американские СМИ дали подробности истории: Трамп ввёл режим чрезвычайного положения в Вашингтоне в связи с масштабным экологическим инцидентом на реке Потомак. Произошёл аварийный сброс в реку около 900 тыс. т сточных вод всего в 15 км от Белого дома. Хотя утечка была остановлена ещё 9 февраля, спустя 12 дней Трамп подписал указ о ликвидации последствий экологического инцидента».
«Конечно, описанные выше монархические наклонности Трампа, которые подкрепляются его указами об особых полномочиях президента США в связи с чрезвычайными ситуациями, далеко не всем в Америке нравятся, - констатировал профессор. - Особенно "народным избранникам" из Капитолия. Впервые они попытались поставить барьер "чрезвычайному беспределу" Трампа в 2019 году. Конгресс США тогда инициировал расследование и оспаривал в суде решение президента Дональда Трампа о введении чрезвычайного положения (ЧП) на южной границе страны. Это стало реакцией на попытку главы государства получить финансирование на строительство стены вдоль границы с Мексикой в обход одобрения законодателей.
Трамп в прошлом году больше всего времени посвящал тому, чтобы ввести против торговых партнёров Америки протекционистские пошлины. Такие пошлины, которые взрывали существовавшие до того представления о свободной торговле. Оппозиция этим протекционистским инициативам Трампа была как со стороны стран – торговых партнёров США, так и изнутри США. В том числе внутренние оппоненты Трампа ставили вопрос о том, что он превысил свои полномочия. Что вопросы установления таможенных пошлин относятся к компетенции Конгресса США. Трамп заявлял (и продолжает заявлять), что такие полномочия он имеет по той причине, что своим указом ввёл режим ЧП по вопросам международной торговли. Верховный суд США 20 февраля 2026 года принял решение о том, что введённые Трампом пошлины незаконны и что их надо отменять. Правда, Трампа это не смутило. В пику своим оппонентам и Верховному суду он ввёл новые пошлины, заявив, что у него в запасе имеется целый набор законов, ссылаясь на которые он может объявлять ЧП в сфере международной торговли и решать, какими должны быть тарифы».
«Единоличное решение Трампа провести специальную операцию против Венесуэлы и выкрасть её президента возмутило многих "народных избранников" в Конгрессе США, даже некоторых республиканцев, - подчеркнул профессор. - В Капитолии разгорелись горячие споры по вопросу о том, имеет ли президент США право единолично объявлять войны и принимать решения о специальных военных операциях. Критики военного волюнтаризма Трампа напомнили, что ранее президенты получали одобрение конгресса для масштабных наземных войн, таких как операции в Персидском заливе, Афганистане и Ираке. Говорили о том, что Трамп нарушает Конституцию США и "Резолюцию о военных полномочиях" 1973 года (принята обеими палатами конгресса и приравнена к федеральному закону). "Резолюция" была принята вскоре после окончания войны во Вьетнаме, в ней "народные избранники" попытались максимально учесть горькие уроки вьетнамской войны (в том числе определённое превышение полномочий президентов Линдона Джонсона и Ричарда Никсона). Кстати, Ричард Никсон возражал против ограничения президентских полномочий, но конгресс преодолел его вето, и резолюция стала законом».
Валентин Катасонов отметил некоторые положения резолюции:
«Во-первых, президент обязан "во всех возможных случаях" консультироваться с конгрессом перед тем, как направить вооружённые силы США за рубеж и начать военные действия.
Во-вторых, использование вооружённых сил без санкции Конгресса США ограничивается сроком 60 дней, при этом президенту предоставляется право отсрочить вывод войск ещё на 30 дней.
В-третьих, если конгресс не разрешал объявить войну или же развернуть войска для участия в военных действиях, президент обязан в течение 48 часов после развёртывания войск прислать конгрессменам письменный отчёт с объяснением своего решения.
Между прочим, ещё в первый срок своего пребывания в Белом доме Трамп настаивал на том, что ограничения, установленные "Резолюцией о военных полномочиях" не распространяются на воздушные операции, в которых американским военнослужащим, по его мнению, нет угрозы жизни и здоровью. А январскую операцию по захвату Мадуро Трамп отнёс именно к "воздушным операциям"».
«Администрация Белого дома оправдывалась по поводу январской операции против Венесуэлы, что согласия "народных избранников" на специальную операцию не спрашивали потому, что, мол, конгресс был на рождественских каникулах.
А голосование в сенате по вопросу о праве Трампа на объявление войны в январе оказалось в пользу 47-го президента. Противникам Трампа не хватило голосов, к тому же вице-президент Джей Ди Вэнс накануне голосования провёл большую разъяснительную работу среди "народных избранников"», - отметил автор статьи.
По его словам, «президент Трамп чувствует себя уверенно по той причине, что его юристы накопали около сотни законов, которые дают право президенту своими указами вводить ЧП и далее действовать в обход Конгресса и правительства США. Основным документом подобного рода считается Закон о национальных чрезвычайных ситуациях (National Emergencies Act, NEA) 1976 года. Также особо значимыми являются Закон о гражданской обороне 1951 года и Закон о международных чрезвычайных экономических полномочиях (International Emergency Economic Powers Act, IEEPA) 1977 года. Кстати, последний из названных законов активно используется для введения экономических санкций против других государств. Используется он и против России».
«Многие наблюдатели обратили внимание, что военные действия США против Ирана были начаты по личной команде Трампа без какого-либо согласования с конгрессом. 19 марта американские сенаторы в очередной раз отклонили резолюцию, призванную запретить президенту Дональду Трампу принимать решения о войнах и военных операциях без согласия Конгресса.
Трамп твердит, что он не превысил полномочий, начав боевые действия против Ирана. Мол, он не нарушил Резолюцию 1973 года, так как это не наземная операция. К слову сказать, по данным Корпуса стражей исламской революции (КСИР), около 200 военных США погибли или получили ранения при ответных ударах Ирана.
Пройдёт ещё немного времени, и Америка в полной мере вкусит все последствия военной авантюры Трампа на Ближнем Востоке (может быть, такие же, как после войны во Вьетнаме). Впрочем, опросы общественного мнения показывают, что уже сейчас большинство американцев против развязанной Трампом войны.
Между прочим, не за горами промежуточные выборы в Конгресс США. И они будет явно не в пользу республиканцев. Осенью нынешнего года "народные избранники" могут проголосовать по вопросу о почти неограниченных полномочиях президента уже не в пользу Трампа. «Короны монарха» 47-й президент США может лишиться уже через полгода», - заключил Валентин Катасонов.
