itemscope itemtype="http://schema.org/Article">

Где заканчивается контроль, а начинается волокита

Предложения Константина Ильина по совершенствованию надзора за муниципалитетами

Калязинский район - решение вопросов по-русски 
0
145
Время на чтение 3 минуты
Фото: предоставлено автором

7 ноября в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации состоялось заседание Совета по местному самоуправлению совместно с Комиссией Совета Федерации по мониторингу законодательства РФ в сфере государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Тема заседания: «Актуальные вопросы совершенствования контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления и муниципальных учреждений».

Вёл заседание Андрей Анатольевич Турчак – первый заместитель Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Выступить с докладом на Совете среди других докладчиков из различных регионов России было предложено главе Калязинского района, члену правления Ассоциации малых и средних городов России Константину Геннадьевичу Ильину. Он принял участие в заседании Совета в дистанционном формате. Из опыта работы он рассказал об основных типичных проблемах, возникающих при взаимодействии органов местного самоуправления с надзорными и контрольными органами.

Так, контрольно-надзорными органами не учитывается ограниченность финансовых ресурсов, а также самостоятельность муниципальных образований в планировании и распоряжении местным бюджетом. Большинство из них дотационны и не могут исполнять требования в полном объёме в установленные сроки. Происходит постоянное увеличение объема полномочий органов местного самоуправления без их надлежащего финансового обеспечения. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления зачастую основывается на количественных показателях, а не на повышении качества оказания муниципальных услуг. Устанавливаемые в отношении должностных лиц штрафы часто несоразмерны ни степени общественной вредности нарушения, ни степени вины этих лиц в допущенных нарушениях.

Нарастает большое количество запросов о предоставлении информации, в т.ч. официально опубликованной и находящейся в открытом доступе. Происходит постоянное дублирование проверок различными контролирующими органами.

Среди предложений по совершенствованию работы, озвученных в докладе К.Г. Ильиным, было перераспределение источников доходов бюджетов в бюджетной системе Российской Федерации с целью достаточного финансового обеспечения на исполнение органами местного самоуправления возложенных на них законом полномочий. Пример, в бюджете Калязинского района в год 240 млн. руб. собственных доходов. При этом, чтобы построить новые очистные сооружения в городе, на что имеется острая потребность, требуется 1,5 миллиарда рублей и 40 миллионов рублей только на проектно-изыскательские работы. При направлении этих сорока миллионов рублей на проектирование очистных, район оголит другие направления деятельности, где также нужно софинансирование с вышестоящими бюджетами (ремонт дорог, благоустройство, ремонт учреждений социальной сферы). Также К.Г. Ильиным было предложено изменить подходы к работе контрольно-надзорных органов, перенацелить их деятельность преимущественно с поиска нарушений, на более конструктивные отношения с органами местного самоуправления (предупреждение, предотвращение, методическая поддержка).

Одно из заключений К.Г. Ильина: «Органы надзора и контроля сосредоточены только на работе по контролю и применению мер административного воздействия и часто отстранены от профилактической и разъяснительной работы как с населением, так и с руководителями органов местного самоуправления, предприятий и организаций».

Ещё один вывод главы Калязинского района: «Сегодня мы видим явную и бесконтрольную агрессию в информационном мире, в сети интернет. К сожалению, потоки недовольств некоторых жителей, вызванные непониманием проблем и трудностей, недостаточным развитием услуг, благоустройством, зачастую анонимные, обрушиваются на органы местной власти, местные предприятия. Часто они граничат с откровенной дискредитацией органов местной власти, руководителей на местах, что подрывает уровень доверия к местной власти и в целом к системе управления в государстве. «Фейковая» анонимная деятельность таких деструктивных сил, а возможно и агентов «пятой колонны» (группы в социальных сетях, каналы в мессенджерах), почти никем не контролируется, не наказывается ввиду сложности выявления их авторов и отсутствия законодательных рычагов воздействия».

А.А. Турчак поблагодарил Константина Геннадьевича за откровенное выступление и отметил актуальность всех названных им проблем и примеров.

В настоящее время в рамках поручений Президента РФ В.В. Путина, Комиссией Совета Федерации составляется план по урегулированию порядка проведения контрольно-надзорных мероприятий в отношении органов местного самоуправления, все поступившие из регионов предложения и мнения будут проанализированы и учтены.

Яна Валерьевна Сонина, руководитель пресс-службы администрации Калязинского района

Заметили ошибку? Выделите фрагмент и нажмите "Ctrl+Enter".
Подписывайте на телеграмм-канал Русская народная линия
РНЛ работает благодаря вашим пожертвованиям.
Комментарии
Оставлять комментарии незарегистрированным пользователям запрещено,
или зарегистрируйтесь, чтобы продолжить

Сообщение для редакции

Фрагмент статьи, содержащий ошибку:

Организации, запрещенные на территории РФ: «Исламское государство» («ИГИЛ»); Джебхат ан-Нусра (Фронт победы); «Аль-Каида» («База»); «Братья-мусульмане» («Аль-Ихван аль-Муслимун»); «Движение Талибан»; «Священная война» («Аль-Джихад» или «Египетский исламский джихад»); «Исламская группа» («Аль-Гамаа аль-Исламия»); «Асбат аль-Ансар»; «Партия исламского освобождения» («Хизбут-Тахрир аль-Ислами»); «Имарат Кавказ» («Кавказский Эмират»); «Конгресс народов Ичкерии и Дагестана»; «Исламская партия Туркестана» (бывшее «Исламское движение Узбекистана»); «Меджлис крымско-татарского народа»; Международное религиозное объединение «ТаблигиДжамаат»; «Украинская повстанческая армия» (УПА); «Украинская национальная ассамблея – Украинская народная самооборона» (УНА - УНСО); «Тризуб им. Степана Бандеры»; Украинская организация «Братство»; Украинская организация «Правый сектор»; Международное религиозное объединение «АУМ Синрике»; Свидетели Иеговы; «АУМСинрике» (AumShinrikyo, AUM, Aleph); «Национал-большевистская партия»; Движение «Славянский союз»; Движения «Русское национальное единство»; «Движение против нелегальной иммиграции»; Комитет «Нация и Свобода»; Международное общественное движение «Арестантское уголовное единство»; Движение «Колумбайн»; Батальон «Азов»; Meta

Полный список организаций, запрещенных на территории РФ, см. по ссылкам:
http://nac.gov.ru/terroristicheskie-i-ekstremistskie-organizacii-i-materialy.html

Иностранные агенты: «Голос Америки»; «Idel.Реалии»; «Кавказ.Реалии»; «Крым.Реалии»; «Телеканал Настоящее Время»; Татаро-башкирская служба Радио Свобода (Azatliq Radiosi); Радио Свободная Европа/Радио Свобода (PCE/PC); «Сибирь.Реалии»; «Фактограф»; «Север.Реалии»; Общество с ограниченной ответственностью «Радио Свободная Европа/Радио Свобода»; Чешское информационное агентство «MEDIUM-ORIENT»; Пономарев Лев Александрович; Савицкая Людмила Алексеевна; Маркелов Сергей Евгеньевич; Камалягин Денис Николаевич; Апахончич Дарья Александровна; Понасенков Евгений Николаевич; Альбац; «Центр по работе с проблемой насилия "Насилию.нет"»; межрегиональная общественная организация реализации социально-просветительских инициатив и образовательных проектов «Открытый Петербург»; Санкт-Петербургский благотворительный фонд «Гуманитарное действие»; Мирон Федоров; (Oxxxymiron); активистка Ирина Сторожева; правозащитник Алена Попова; Социально-ориентированная автономная некоммерческая организация содействия профилактике и охране здоровья граждан «Феникс плюс»; автономная некоммерческая организация социально-правовых услуг «Акцент»; некоммерческая организация «Фонд борьбы с коррупцией»; программно-целевой Благотворительный Фонд «СВЕЧА»; Красноярская региональная общественная организация «Мы против СПИДа»; некоммерческая организация «Фонд защиты прав граждан»; интернет-издание «Медуза»; «Аналитический центр Юрия Левады» (Левада-центр); ООО «Альтаир 2021»; ООО «Вега 2021»; ООО «Главный редактор 2021»; ООО «Ромашки монолит»; M.News World — общественно-политическое медиа;Bellingcat — авторы многих расследований на основе открытых данных, в том числе про участие России в войне на Украине; МЕМО — юридическое лицо главреда издания «Кавказский узел», которое пишет в том числе о Чечне; Артемий Троицкий; Артур Смолянинов; Сергей Кирсанов; Анатолий Фурсов; Сергей Ухов; Александр Шелест; ООО "ТЕНЕС"; Гырдымова Елизавета (певица Монеточка); Осечкин Владимир Валерьевич (Гулагу.нет); Устимов Антон Михайлович; Яганов Ибрагим Хасанбиевич; Харченко Вадим Михайлович; Беседина Дарья Станиславовна; Проект «T9 NSK»; Илья Прусикин (Little Big); Дарья Серенко (фемактивистка); Фидель Агумава; Эрдни Омбадыков (официальный представитель Далай-ламы XIV в России); Рафис Кашапов; ООО "Философия ненасилия"; Фонд развития цифровых прав; Блогер Николай Соболев; Ведущий Александр Макашенц; Писатель Елена Прокашева; Екатерина Дудко; Политолог Павел Мезерин; Рамазанова Земфира Талгатовна (певица Земфира); Гудков Дмитрий Геннадьевич; Галлямов Аббас Радикович; Намазбаева Татьяна Валерьевна; Асланян Сергей Степанович; Шпилькин Сергей Александрович; Казанцева Александра Николаевна; Ривина Анна Валерьевна

Списки организаций и лиц, признанных в России иностранными агентами, см. по ссылкам:
https://minjust.gov.ru/uploaded/files/reestr-inostrannyih-agentov-10022023.pdf

Яна Сонина
«Образ будущей России: Вера, Семья, Родина»
В Калязине прошли ХI Калязинские чтения Русского Собрания
23.02.2024
Победа нам снова нужна!
О встрече легендарного Поезда Победы в Калязине
20.02.2024
«Будем жить!»
По заветам нашего великого артиста, сценариста и режиссёра
16.02.2024
Калязин на выставке ВДНХ «Россия»
Участники ярмарки постарались, чтобы Тверская область и Калязин стали еще более узнаваемы в большой стране!
05.01.2024
Итоги года из глубинки России
Взгляд из Калязина на 2023 год
03.01.2024
Все статьи Яна Сонина
Калязинский район - решение вопросов по-русски
Главное – семья, дети!
Повседневные вехи Калязина
01.03.2024
Тайна крови
Впечатления от Калязинских чтений Русского собрания в Калязине в свете празднования Дня защитника Отечества
26.02.2024
«Мы за вас горой, вы за нас стеной»
Пока вы служите, мы для вас шьём
10.02.2024
«СВОи» из Калязина
Чтобы бойцам было светлее и теплее
02.02.2024
Все статьи темы
Последние комментарии
Кадровая революция Путина
Новый комментарий от Анатолий Степанов
02.03.2024 20:25
«Я как русская природа – без особых красок»
Новый комментарий от Vladislav
02.03.2024 20:24
Антивакцинщица
Новый комментарий от Русский Иван
02.03.2024 19:45
Сталин: не симпатия, но эмпатия
Новый комментарий от Советский недобиток
02.03.2024 18:31
Нападки на Шамана не прекращаются
Новый комментарий от Константин В.
02.03.2024 15:58
Последний Большевик с большой буквы
Новый комментарий от Потомок подданных Императора Николая II
02.03.2024 15:34