Главные распорядители бюджетных средств (в том числе министерства) не потратили 1,02 трлн руб., которые были запланированы в федеральном бюджете 2020 года, отмечает Счетная палата в оперативном докладе, пишет Российская газета.
Это сопоставимо с показателем за 2019 год (1,12 трлн рублей) и составляет 4,3% сводной росписи с изменениями. Однако исполненные расходы выросли более чем на четверть (по этому показателю РФ вошла в 2020 году в топ-5 стран «Большой двадцатки»), достигнув 22,8 трлн руб. Принципиальным отличием от предыдущего года стал и более высокий уровень исполнения расходов на нацпроекты в 2020 году - 97,4%, что на 5,9 процентного пункта выше показателя 2019 года.
Больше всего неисполненных бюджетных назначений оказалось по пяти направлениям - общегосударственные вопросы (443 млрд руб.), оборона (139), правоохранительная деятельность (117), экономика (114), ЖКХ (69). При этом по общегосударственным вопросам доля неисполненных средств была максимальной (22,7% сводной росписи с изменениями), в основном это объясняется существенным объемом неиспользованных ассигнований резервного фонда правительства. Значительной доля неиспользованных ассигнований стала и по ЖКХ (15,6%).
Неиспользованные остатки бюджета переносятся на следующий год, в том числе попадают в резервный фонд правительства. По оценке Счетной палаты, в 2021 году около 60% переходящих остатков будут потрачены на те же цели, на которые они были запланированы. Министр финансов Антон Силуанов отмечал, что остатки 2020 года пойдут также на финансирование вакцинации.
Ситуацию прокомментировал в телефонном интервью «Русской народной линии» д.э.н., профессор, главный научный сотрудник Института экономики РАН Олег Сергеевич Сухарев:
В условиях кризиса любое отклонение от плановых расходов в сторону нерасходования средств чревато углублением плохого состояния и так негативно развивающейся докризисной экономики. То есть экономика ещё до кризиса была, можно сказать, в кризисе. В условиях кризиса не до жиру, планируют, всё экономя, то есть, на пределе, по минимуму.
Минфин возглавляет человек либеральных взглядов. Да и Счетная палата, как контрольный орган, возглавляется одним из видных либералов, имеющих, по крайней мере, такое реноме. Получается двойной контроль над финансами либеральной когортой экономистов и в Минфине, и в Счетной палате.
Тем не менее, даже они не могут покривить душой и сказать, что всё израсходовано, когда 4,3% — не израсходовано.
Конечно, много зависит от того, в каком состоянии находится тот, кто должен принять эти ассигнования, кто должен освоить эти расходы. Он не освоил их потому, что условия и кризис такие, что у него нет возможности даже освоить. Экономика доведена до такой ручки, что в полном объеме не могут исполнить даже те планы, которые изначально планируются отнюдь не по шикарному в смысле финансов варианту. Хотя Госдума и Правительство отчитываются, что увеличили объемы по разным направлениям, но получается, что их увеличение не в полном объёме израсходовано.
Надо смотреть в корень, что с экономикой, что с объектами, которые должны были эти финансы принять и израсходовать. Может быть, причина в плохой финансовой дисциплине, в плохом поступлении средств, либо средства поступили вовремя, но нет возможности их освоить, потому что сжата экономика, и невозможно использовать эти финансовые ресурсы. Потому что спрос ограничен, все заказы пролонгируются, договора срываются.
Конечно, 4,3% — это не так уж много для экономики, не израсходовано чуть больше триллиона. Это не 10% и 7 %, а 4% с хвостиком. Но, тем не менее, это сигнальчик, который должен настораживать. Потому что выход из кризиса планируется на 2021-2022 годы. Причём планируют выйти на большие темпы роста, но, судя по всему, не понимают и не представляют – а выйдут ли. Если выйдут – отчитаются с гордостью о победах в экономической политике. Если нет - начнут чесать «репу» - ух ты, не вышли! Назовут причин – громадьё! Вот такое у нас планирование и аналитика – в виде «паралитики» на государственном уровне! А какие эти темпы и кому они нужны, если экономика больна настолько, что уже плановые задания не исполнить в кризисный год?
Это нонсенс, когда плановые расходы не выполнены теми субъектами, которые обязаны были их выполнить. Надо спросить у этих субъектов, получить развернутое объяснение. Полезно проведение оперативного мониторинга и выявление подлинных причин, почему не были израсходованы эти средства?
Нужно приходить к управленческим выводам. М.Мишустин должен, на мой взгляд, собрать заседание Правительства и коллегию Минфина по этому поводу. И не один рубль не должен быть не дорасходован.
Конечно, налицо недофинансирование таких значимых направлений, как ЖКХ, общеэкономическое развитие, оборона. Думаю — это чистые технические накладки, которые всегда бывают при выполнении любых контрактов и опытных испытаний.
Что касается ЖКХ — это просто смешно. Какие тут могут быть недорасходования? 21 февраля с 9 утра до 16 часов меня поздравили с праздником тем, что в моём доме не было света, вызывалась аварийная служба. А потом 2 дня был слабый напор воды. 22 и 23 февраля принять душ было невозможно. 2 дня подряд в Москве, в столице, недалеко от центра не было воды, не было света почти полдня. Вот в каком аварийном состоянии находятся дома, которым всего 12 лет в столице нашей страны!
Видимо, очень плохое строительство новых домов. Через 10 лет уже летит вся арматура. Все эти китайские и турецкие материалы «летят» и требуют ремонта. Это всё вялотекущая катастрофа в ЖКХ. Она ещё аукнется серьёзно – очень скоро за рапортами о высоких темпах строительства в России. Это не только обвал мостов, эстакад, трубопроводов. Это отказы в жилищном фонде даже в новом, построенном – это все у нас впереди!
Здесь куча проблем и недорасходование 50-100 млн рублей — это какой-то проект незавершён и не выполнен со всеми вытекающими последствиями. Потом эти миллионы превращаются в сотни миллиардов, и это уже приличные суммы, они касаются отдельных регионов и столичных городов. Надо обратить на это внимание. 4% — да, небольшой процент в масштабах страны, но это симптом плохой, особенно если этот процент будет нарастать.
Подобные вещи должны быть исключены, для чего и нужно нажать М. Мишустину.
