В понедельник, 8 июля, в Государственной Думе под председательством спикера Вячеслава Володина прошли парламентские слушания на тему «Вопросы развития цифровой экономики», сообщает сайт Госдумы. Темами больших парламентских слушаний стали цифровая подпись, электронные трудовые книжки и развитие цифровых технологий. Также их участники обсудили создание эффективной правовой базы для цифрового развития страны.
В ходе слушаний председатель Госдумы отметил, что «тема неслучайно вынесена на площадку Государственной Думы. У нас в планах рассмотрение большого блока законов по развитию цифровой экономики, не все идет гладко. Есть законопроекты, которые мы должны были рассмотреть и принять еще вчера, но их пока нет в проектах».
«Из приоритетных законов, которые должны быть приняты до первого января будущего года, принят пока только один. 19 законопроектов из пакета проектов законов Правительства не приняты», - заявил Вячеслав Володин.
По его словам, «крайне важно сегодня выслушать позицию по этому вопросу представителей правительства, профильных министерств и, конечно, об этом поговорить с теми, кто представляет IT-отрасль».
Вместе с тем, «есть и другая сторона - это вопросы защиты персональных данных, прав наших граждан, и это тоже важный вопрос, которому нужно уделять внимание, потому что навязывать технологии, особенно в отношении того, что касается лично человека, ни у кого задачи нет, и мы должны это помнить».
По словам Вячеслава Володина, законодательство играет ключевую роль в обеспечении условий «для того, чтобы наши компании имели преференции, могли развивать свои предложения более эффективно, и, конечно, это должно в первую очередь сказаться на качестве жизни людей».
Обращаясь к участникам слушаний, Вячеслав Володин пригласил их продолжить разговор о развитии цифровой экономики. «Мы вас ждем осенью в рамках парламентских слушаний по развитию искусственного интеллекта», - сказал председатель Госдумы и отметил, что формат обсуждения будет предполагать, что в приоритете будут вопросы.
Заместитель председателя Правительства Максим Акимов отметил, что между технологическим развитием и социальными последствиями роботизации важен баланс. При этом он подчеркнул, что «ни услуги медицины, ни услуги современного образования без цифровых технологий в удаленные территории не доставить».
Также заместитель председателя Правительства отметил развитую инфраструктуру коммуникаций и вовлеченность россиян в цифровую экономику. «У нас седьмое место в мире по степени вовлеченности людей в цифровую экономику. 86% населения России пользуются интернетом каждый день. [...] Россия имеет все предпосылки для встраивания в цифровой мир на правах лидера», - заявил Максим Акимов.
Он также рассказал о технологиях, которые в настоящее время поддерживаются государством. «Робототехника, сенсорика и новые промышленные технологии - это набор технологий, по которым сейчас предусматривается и предоставляется поддержка в виде субсидий лидирующим исследовательским центрам, субсидирование процентных ставок по кредитам на внедрение, грантов малому технологичному бизнесу и вступление в капитал компаний», - отметил он.
Акимов поблагодарил Володина за создание Совета по законодательному обеспечению развития цифровой экономики при Председателе ГД, а также за пристальное внимание к этой теме.
Министр экономического развития России Максим Орешкин рассказал в ходе слушаний о тех ключевых законодательных решениях по развитию цифровой экономики, которые уже подготовлены, внесены или готовятся к внесению в Госдуму.
Министр отметил, что «эффективный диалог сложился со всей Государственной Думой и со всеми комитетами, которые заняты этой повесткой». В частности, по словам Орешкина, «внесен законопроект, обеспечивающий безопасность и удобство при использовании цифровой подписи, а также пересматриваются правила работы удостоверяющих центров».
«Предлагается поднять планку требований к удостоверяющим центрам. С одной стороны, мы требования предлагаем ужесточить, с другой стороны, дать новые возможности», - пояснил министр, добавив, что законопроектом также регулируются вопросы использования «облачной» цифровой подписи.
Он отметил, что законопроект о цифровой подписи «требует скорейшего принятия, потому что создает среду для решения многих смежных вопросов».
«Также уже внесен законопроект о создании электронных дубликатов бумажных документов и о постоянном хранении электронных документов», - сообщил Максим Орешкин. Законопроект, по его словам, будет всестороннее обсуждаться на площадке рабочей группы профильного комитета. Также, по словам министра, внесен законопроект о цифровом профиле гражданина. «Становится удобным давать и отзывать согласие на обработку персональных данных», - пояснил он, уточнив, что при этом важнейшим вопросом остается обеспечение безопасности хранения и работы с цифровыми персональными данными граждан.
«И как раз на площадке ГД дополнительные решения [в сфере безопасности] должны пройти финальную проверку», - подчеркнул Максим Орешкин.
Правительством РФ одобрен к внесению в Госдуму законопроект об электронных трудовых книжках россиян, и в целом готовятся решения об электронном кадровом документообороте. «Выверенное решение здесь может стать очень сильным стимулом для роста занятости, роста доходов населения, особенно за пределами крупных городов», - сообщил он. «Законодательство в сфере цифровой экономики - это качественно новая сущность. Прорывные технологии очень чувствительны к регуляторным ошибкам, поэтому так долго и тяжело идет поиск баланса интересов. Дискуссию над текстами законопроектов в режиме открытого диалога нужно продолжить, и она идет в активной форме на площадках комитетов ГД», - подчеркнул Максим Орешкин.
Министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Константин Носков рассказал об особенностях реализации нацпроекта «Цифровая экономика», а также о проведении интернета в труднодоступные и отдаленные регионы и перспективных направлениях работы. «В рамках нацпроекта в России также будут внедряться технологии связи пятого поколения. Уже в этом году появится несколько зон 5G. Четыре из них появится, в частности, в Москве. До конца 2021 года сети пятого поколения появятся не менее чем в 10 городах-миллионниках», - подчеркнул он.
Также Константин Носков рассказал о внедрении интернета вещей. «Нам важно не просто стимулировать развитие этой сферы, но и [...] обеспечить техническую безопасность. У нас есть возможность создания отечественных разработок в этой области», - отметил он.
При этом министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций подчеркнул, что всего за шесть лет государство направит на поддержку высокотехнологичного бизнеса более 280 млрд рублей. «Отдельное место займет направление искусственного интеллекта. В соответствии с поручением Президента РФ Правительством разработан проект соответствующей национальной стратегии. Конечно, мы стимулируем цифровую трансформацию госкорпораций», - уточнил он.
Вице-президент Сбербанка Анна Попова рассказала о решениях, которые позволят уходить от традиционной «бумажной» экономики. «Электронный документ легче хранить, электронный документ проще передавать, электронный документ легче восстановить», - сказала она.
Она сообщила о ключевых решениях, которые должны быть как можно скорее приняты для стимулирования и развития электронного документооборота. «Прежде всего, речь идет о цифровой подписи. Это базовый закон, ни один цифровой документ не может быть выпущен или использован без цифровой подписи», - сказала Анна Попова, добавив, что необходимо внедрять именно систему «облачной» цифровой подписи, поскольку именно облачная технология позволит сделать цифровую подпись и безопаснее, и дешевле.
Также вице-президент Сбербанка призвала парламентариев ввести «как можно скорее законодательные нормы об удостоверяющих центрах». Есть, по словам Анна Поповой, сильный запрос у бизнеса и компаний на повышение электронного взаимодействия в сфере учета кадров: «Пора принять эти нормы, все риски взвешены и обсуждены. Настало время для введения общих норм, связанных с введением кадрового электронного документооборота».
«Электронная трудовая книжка - совершенно правильное решение, освобождающие бизнес от огромных неэффективных издержек», - заявила вице-президент Сбербанка. При этом она отметила, что у гражданина должен остаться выбор - оставить бумажную трудовою книжку или пользоваться электронной.
Первый заместитель Председателя Центрального банка России Ольга Скоробогатова отметила, что в прошлом году Россия впервые заняла третье место по проникновению финансовых технологий среди населения. «С точки зрения доступности финансовых технологий [...] мы после Китая и Индии на третьем месте. До этого мы были в десятке, но никогда не поднимались столь высоко. Это говорит о том, что Правительство, государство и регулятор делают все возможное для того, чтобы наши граждане верили дистанционным каналам, чтобы они могли ими пользоваться и чтобы мы обеспечили их безопасность», - отметила она.
Скоробогатова поблагодарила депутатов и Вячеслава Володина за несколько влияющих на развитие цифровой сферы законов, которые были приняты в последнее время. «Это закон об удаленной идентификации, закон о кредитных историях, которые теперь можно получать в электронном виде. Это закон, способствующий развитию быстрых платежей в нашей стране», - уточнила Ольга Скоробогатова.
Также она рассказала о приоритетных законодательных инициативах для финансового сектора, которые ожидаются к принятию в 2019 году. Среди них - законопроекты о развитии механизма удаленной идентификации, о хранении и использовании электронных документов, о цифровых финансовых активах, краудфандинге и др.
Руководитель стратегических проектов «Лаборатории Касперского» Андрей Ярных рассказал об уязвимостях цифровой инфраструктуры, подчеркнув, что, «развивая информационные технологии и инфраструктуру, мы так или иначе столкнемся с тем, что инфраструктуру необходимо защищать». Доля зараженных промышленных компьютеров, подвергшихся атакам за последний год, по его словам, составила не менее чем 21%.
«В России ситуация была еще хуже - до 47% промышленных компьютеров подвергались зловредному воздействию», - подчеркнул Андрей Ярных.
Руководитель стратегических проектов «Лаборатории Касперского» подчеркнул, что «инфраструктура действительно уязвима, действительно есть серьезные проблемы». «На наш взгляд, некоторые решения лежат в той плоскости, что необходим комплексный подход и координация всех программ развития цифровой экономики не в том смысле, что есть отдельно информационная безопасность и этим ограничиться, а в том, что она фактически является обязательным элементом каждой программы развития, каждого элемента развития инфраструктуры, потому что там лежат наибольшие риски. Понятно, что антивирус является важным элементом защиты, но далеко не достаточным. Требуется необходимый комплекс мер, среди которых нужно думать и о таком понятии как «кибериммунитет», - заключил он.
Президент группы компаний Cognitive Technologies Ольга Ускова рассказала о развитии беспилотного транспорта. Она подчеркнула, что «сейчас и ближайшие три года у России есть возможность не просто войти в этот рынок, а занять лидирующую позицию». По ее словам, в настоящее время он только формируется.
Также Ольга Ускова рассказала о предложениях по повышению безопасности на дорогах, которые были направлены в Государственную Думу. «Мы подготовили набор предложений, который отправили в Комитет по [экономической политике,] промышленности, [инновационному развитию и предпринимательству], которые касаются стандартизации систем активной безопасности, формирования требований процедур по сертификации таких систем на территории России, обеспечения возможности и регламентирования процедур оснащения такими системами автомобилей в эксплуатации, стимулирования использования данных систем отдельными группами владельцев автомобилей и в пассажирских перевозках, и стимулирования массового использования систем активной безопасности возможностью применения льготных тарифов по ОСАГО», - отметила она, подчеркнув, что эти меры помогут существенно снизят аварийность на дорогах.
Как сообщает РИА Катюша, «с раннего утра торопившихся на слушания у входа в Думу встречали пикетчики, представители православных и патриотических организаций, протестующие против присвоения людям номеров, внедрения электронных паспортов и навязывания биометрии. Это те самые простые граждане, с которыми организаторы и участники мероприятия пока не намерены считаться... Одновременно во многих храмах России проходили молебны и крестные ходы против насильственной цифровизации, в том числе в Москве возле Кремля и Госдумы».
 кв.jpeg)
