Обсуждение «пораженческого» бюджета

Экономист Олег Сухарев о бюджетном проекте правительства на 2017-2019 годы

Олег Сухарев 
Санкции Запада и ответ России 
0
02.11.2016 451
Дефицит федерального бюджета России в 2016 году составит 3,7-3,9% ВВП, достичь показателя дефицита в 3,1% ВВП в следующем году будет сложно, считает заместитель председателя Экономического совета при Президенте России, председатель совета фонда ЦСР Алексей Кудрин, сообщает РИА Новости.

«В этом году дефицит бюджета будет 3,7%, может, чуть больше — 3,9%. В следующем году запланирован 3,1%, но этого очень сложно добиться», — заявил А.Кудрин на конференции «Антимонопольное регулирование в России».

При этом он добавил, что показатель в 3,1% для российских реалий является очень высоким дефицитом бюджета.

Согласно внесенному в Госдуму проекту бюджета на 2017-2019 годы, доходы бюджета на 2017 год прогнозируются на уровне 13,488 триллиона рублей, расходы — 16,241 триллиона рублей, дефицит — в 2,753 триллиона рублей (или более 3% ВВП).

О проекте бюджета рассуждает в интервью «Русской народной линии» экономист, доктор экономических наук профессор Олег Сергеевич Сухарев:

Проект бюджета консервирует философию экономической политики, проводимой в последние годы. С 2012 года шло поквартальное снижение темпа экономического роста. Ныне сохраняется экономическая политика, приведшая страну к кризису в 2014-2016 гг. Правительство проводит рестриктивную политику, направленную на сокращение любыми способами дефицита бюджета – урезание расходов, изменение налоговой базы и ставок налогообложения, различные манипуляции, связанные с приобретением дополнительных необходимых доходов и т.д. и т.п.. Стержнем проекта бюджета и заявлений А.Кудрина являются чисто фискальные и бюджетные цели, связанные с балансом расходов-доходов. Именно в этом кроется неэффективность обсуждения проблем нового бюджета и бюджетной политики. Нет нигде речи о бюджете развития и новой модели роста, а только аккуратно и осторожно говорят о восстановлении каких-то параметров и выхода на темп роста 1,1% в 2017 году – осторожненько так говорят, чтоб не сильно ошибиться.
Мы помним бюджеты, когда лозунгом становилась «инновационная экономика» или модернизация, а по бюджету она собственно и не просматривалась. Примерно то же самое относительно данного бюджета, только теперь лозунг – «запуск роста»

Применю советскую терминологию, на мой взгляд, налицо «упадническое обсуждение пораженческого бюджета». Как бы ни складывалась ситуация в экономике страны, было бы правильно разрабатывать и рассматривать два-три варианта бюджета. Один условно плохой вариант, а другой должен быть связан с кардинальными изменениями денежно-кредитной и бюджетной политики. Об этом неоднократно писали экономисты неправительственного блока, в том числе на «Русской народной линии». Второй кардинальный вариант можно было бы рассматривать и непублично, чтобы прежде времени не будоражить общество и даже экспертную среду, которая демонстрирует удивительное свойство «забалтывания» проблем, ради демонстрации себя и своего «экспертного интеллекта» - лишь бы сказать что-то новое, что давно, кстати, и не является новым. Но пока таких подходов нет – в правительстве рассматриваются три стандартных сценарных постановки со всякими многочисленными прогнозами, которые несметное количество раз корректируются, уточняются и не сбываются.

Не так давно один из старейших ученых в экономический секции сказал, что в России не выстроена должная система аналитического прогнозирования. Он написал об этом в своей статье, освещая проблему спада и роста инвестиций. С ним нельзя не согласиться, поскольку в который раз, и об этом я также неоднократно говорил на РНЛ и в прессе, применяемые подходы доказывают свою неэффективность, которую не могут разглядеть те, кто их применяет (или не хотят)! Но позор в том, что сохраняется общая философия макроэкономической политики, связанной со сдерживанием инфляции, доведением ее до 4%. Эта «мантра» повторяется с 1990-ых гг., не изменяясь, по сути, и смыслу, только цель теперь в 4% звучит с маниакальной настойчивостью, кстати, безо всяких объяснений. Никто не говорит о том, сколько будут удерживать этот уровень инфляции. И как с ним связан экономический рост. Полагаю, что даже при инфляции 4% не будет никакого феноменального по темпу роста, как, видимо, думают, по причине многих иных ограничений, так как на рост оказывают влияние более сильные факторы, чем инфляция (например, структура экономики, технологии, способность экономики – расти, которая уничтожается как раз методами сокращения инфляции, применяемыми в России).

В качестве большого успеха макроэкономической политики последнего года-двух упоминается резкое сокращение оттока капитала, но никто не говорит о том, а есть ли чему-то утекать? И сколько уже утекло? По некоторым данным, за годы реформ за границу вытекло от триллиона до двух триллионов долларов! Накануне обвала за один год утекло 150 миллиардов долларов, конечно, повлиявших на будущий отток. Почему-то никто не дает такие оценки, а ведь они вполне очевидны и лежат на поверхности анализа. Сокращение оттока капитала - это не гигантское завоевание правительства, а результат девальвации, действия санкций и предыдущего ошеломляющего оттока. Но правительственные чиновники планируют возрождать экономику, не блокируя спекулянтов и не регулируя валютный рынок и не доведя деофшоризацию до логического завершения. Были потуги, но пока не осуществляется вся система необходимых и предлагавшихся многими известными экономистами мероприятий.

Приведенное Вами заявление о бюджете вызывает горькую улыбку. Мало того, правительственные чиновники с гипнотической яростью на форумах и конференциях повторяют одну и ту же установку – об инфляции и сокращении расходов бюджета при соблюдении социальных статей и выполнении Майских (2012 года) указов Президента. Но о каком исполнении может идти речь, если Владимир Путин не так давно проводил совещание по оценке претворения в жизнь своих указов. И выяснилось, что они выполнены, в среднем, только наполовину, может чуть больше по отдельным позициям.

Поэтому не стоит ориентироваться на публичные заявления чиновников, тем более А.Кудрина! На мой взгляд, заявления чиновников носят исключительно политический характер и никак не связаны с аналитикой и анализом ситуации, со стратегией. В государстве отсутствует должная система формирования мер воздействий и согласованного их применения по многим направлениям экономического развития, что составляет основополагающую проблему.

Бессмысленно ставить цель ликвидации дефицита бюджета в условиях сложившейся демонетизации экономики и наблюдаемого два года спада, до этого стагнации экономики. Нужно, наконец, вбить в голову другую установку, что предпринимаемые рестрикции усугубляют бюджетные, и что особенно важно - общеэкономические проблемы (бюджетные проблемы являются производной проблем развития экономики – с одной стороны, а, с другой, сами усугубляют эти проблемы).
Нужно искать совершенно иные подходы к бюджету. Когда-то была идея о бюджете развития, а теперь нужна идея о бюджете запуска роста. В России не подтверждается корреляция между наращением денежной массы и увеличением инфляции, а также дефицитом бюджета и инфляцией. Поэтому не надо во что бы то ни стало ликвидировать дефицит бюджета, считая 3% дефицит чуть ли не катастрофой и очень высоким дефицитом. У дефицита есть средства покрытия, которые правительство не использует: эмиссия, использование резервов (накопленные фонды – они как раз используются, но это не решает задач развития), деофшоризация, создание специальных стимулов (налогов, штрафов и т.д.), которые бы обеспечили пополнение бюджета и др. Но проблема в том, что не исполняются даже проектируемые бюджетные назначения или исполняются не должным образом – финансирование поступает в лучшем случае спустя полгода, в апреле-июне. Почему эта проблема раз и навсегда не может быть решена наконец? «Единая Россия» проявит же волю в решении задачи монетизации бюджета и исполнении назначений по его (всем!!!) статьям во время!

Таким образом, видим, как правительство загнало экономику и себя (своими клише и установками) в тупиковую ситуацию, обострив бюджетные проблемы. И правительство, как видится ситуация со стороны, прикрывает свои провалы, по сути, в области макроэкономической политики, различными действия, не желая, как видим, кардинально ничего изменять. Такая негибкость очень настораживает. Нужно менять смысловую нагрузку проектируемых макроэкономических воздействий на хозяйственную систему. Но нет аналитического управления и связи между подбираемыми инструментами и чувствительностью изменяемых параметров, на которые они призваны воздействовать. Правительство, на мой взгляд, не понимает проблемы чувствительности и действует, как слепой котенок, который «бросается, то в одно, то в другое дело», но утверждает, что прав и добился весомых успехов. При этом цена этих успехов, как правило, не обсуждается. В этом случае остается только пожелать, чтобы такая модель управления не привела к экономической катастрофе.

Конечно, в Думе просматриваются наметки к изменению подходов, выкристаллизовывается желание изменить ситуацию, но инертность, длительность омрачают данный процесс. Есть готовые подходы, которые можно применить. Когда в 1998 году после августовского кризиса Е.М.Примаков «заступил на страну», то он не имел времени на разбежку, прощупывание ситуации и дискуссий в Думе, ибо нужно было срочно готовить четкие и понятные распоряжения правительства. Но теперь правят другие люди, повторяющие одну и ту же мантру – инфляция 4%, сокращение дефицита бюджета и т.д. Однако такая политика перекрывает кислород экономической системе, которая разрушается и монополизируются. При Примакове инфляция была явно выше 4% и цели такой никто не ставил, но экономику сумели оздоровить, оживить, запустить самый высокий в Европе рост по темпу, хотя он и сыграл злую шутку с Россией, закрепив, по сути, сырьевую систему, упрочил её.

Если в правительстве РФ действительно хотят запустить рост, тогда возникает вопрос, зачем стремиться к 4% инфляции?! Ради чего? Этот параметр не является гарантией роста, даже наоборот, как следует из проводимого экономического анализа и эмпирических оценок. Такая политика проводится ради сохранения доходов спекулянтов и финансово-банковского сектора? Олигархи за счет относительно высокого процента и проводимой политики приумножают свое богатство, что подтверждается даже имеющимися данными об изменении доходов. Большая часть населения отстраняется от этого процесса. Плоды роста им не достаются! Да и в кризис бедные – нищают, богатые – обогащаются. Вот что должна изменить политика правительства. Тогда и возникнет новая модель роста – нужного большей части населения страны, а не возникающего за счёт этой части – в пользу меньшей части населения!

России необходим бюджет запуска роста, который, несмотря на дефицит, должен монетизироваться различными способами. Должны быть предложены меры по блокированию спекулянтов, урегулированию валютных рынков, стимулам работы банковской системы с реальным сектором (цель - формирование промышленно-банковского капитала, сегодня виды капитала – разорваны!). Нам нужна политика для народа, а не для финансовой олигархии. Вроде парадокс – финансовая олигархия не даст такой политике развернуться. Но иная политика – не имеет больших перспектив. Бюджет – это мощнейший центр макроэкономической политики. Если «Единая Россия» избрана народом, а не олигархами, то подтвердите это соответствующими действиями по изменению политики в пользу широких слоёв населения. В Конституции России не записано, что Россия - это олигархическое государство, наоборот, записано, что Россия – это социальное государство. Так соответствуйте этой записи или измените её, чтоб обеспечить соответствие формы и содержания. Не стоит прикрывать заботу об «олигархических кланах» заботой о народе – это разные вещи, да и разные политики! У Вас, господа, два варианта!
Загрузка...

Организации, запрещенные на территории РФ: «Исламское государство» («ИГИЛ»); Джебхат ан-Нусра (Фронт победы); «Аль-Каида» («База»); «Братья-мусульмане» («Аль-Ихван аль-Муслимун»); «Движение Талибан»; «Священная война» («Аль-Джихад» или «Египетский исламский джихад»); «Исламская группа» («Аль-Гамаа аль-Исламия»); «Асбат аль-Ансар»; «Партия исламского освобождения» («Хизбут-Тахрир аль-Ислами»); «Имарат Кавказ» («Кавказский Эмират»); «Конгресс народов Ичкерии и Дагестана»; «Исламская партия Туркестана» (бывшее «Исламское движение Узбекистана»); «Меджлис крымско-татарского народа»; Международное религиозное объединение «ТаблигиДжамаат»; «Украинская повстанческая армия» (УПА); «Украинская национальная ассамблея – Украинская народная самооборона» (УНА - УНСО); «Тризуб им. Степана Бандеры»; Украинская организация «Братство»; Украинская организация «Правый сектор»; Международное религиозное объединение «АУМ Синрике»; Свидетели Иеговы; «АУМСинрике» (AumShinrikyo, AUM, Aleph); «Национал-большевистская партия»; Движение «Славянский союз»; Движения «Русское национальное единство»; «Движение против нелегальной иммиграции»; Комитет «Нация и Свобода»; Международное общественное движение «Арестантское уголовное единство».

Полный список организаций, запрещенных на территории РФ, см. по ссылкам:
https://minjust.ru/ru/nko/perechen_zapret
http://nac.gov.ru/terroristicheskie-i-ekstremistskie-organizacii-i-materialy.html
https://rg.ru/2019/02/15/spisokterror-dok.html

Иностранные агенты: «Голос Америки»; «Idel.Реалии»; «Кавказ.Реалии»; «Крым.Реалии»; «Телеканал Настоящее Время»; Татаро-башкирская служба Радио Свобода (Azatliq Radiosi); Радио Свободная Европа/Радио Свобода (PCE/PC); «Сибирь.Реалии»; «Фактограф»; «Север.Реалии»; Общество с ограниченной ответственностью «Радио Свободная Европа/Радио Свобода»; Чешское информационное агентство «MEDIUM-ORIENT»; Пономарев Лев Александрович; Савицкая Людмила Алексеевна; Маркелов Сергей Евгеньевич; Камалягин Денис Николаевич; Апахончич Дарья Александровна; «Центр по работе с проблемой насилия "Насилию.нет"»; межрегиональная общественная организация реализации социально-просветительских инициатив и образовательных проектов «Открытый Петербург»; Санкт-Петербургский благотворительный фонд «Гуманитарное действие»; Социально-ориентированная автономная некоммерческая организация содействия профилактике и охране здоровья граждан «Феникс плюс»; автономная некоммерческая организация социально-правовых услуг «Акцент»; некоммерческая организация «Фонд борьбы с коррупцией»; Челябинское региональное диабетическое общественное движение «ВМЕСТЕ»; программно-целевой Благотворительный Фонд «СВЕЧА»; Красноярская региональная общественная организация «Мы против СПИДа»; некоммерческая организация «Фонд защиты прав граждан»; интернет-издание «Медуза».

Списки организаций и лиц, признанных в России иностранными агентами, см. по ссылкам:
https://minjust.gov.ru/ru/documents/7755/
https://ria.ru/20201221/inoagenty-1590270183.html
https://ria.ru/20201225/fbk-1590985640.html

РНЛ работает благодаря вашим пожертвованиям.
Комментарии
Оставлять комментарии незарегистрированным пользователям запрещено,
или зарегистрируйтесь, чтобы продолжить
Введите комментарий

1. «упадническое обсуждение пораженческого бюджета».

Пользуясь выражением "упадническое обсужде-ние",можно, дабы не повторяться, уложить сюда сотни и тысячи ненужных слов, произнесённых за последние 10-15 лет, ибо результаты не просто плачевные, нр удручающие. За четверть века не было ни одного "прогрессивного" и недефицит-но-го бюджета, а сегодняшняя экономика даже не поддаётся обсуждению, потому как новое блудословие лишь лишний изобличает правитель-ство, экономических авторитетов (Кудрин) в неспособности прогнозировать экономические события, в неспособности разумно управлять экономичес-кими процессами, т.е. это правительство демонстрирует свой НЕПРОФЕССИОНЛИЗМ и должно немедленно уйти в отставку, но, увы не уйдёт, потому что Президент пока не готов к серьёз-ным переменам в экономике, а Дума помалкивает и по существу поддерживает курс правительс-тва,которое заботит больше интересы колони-альной олигархии, а не простого народа!"Такая политика проводится ради сохранения доходов спекулянтов и финансово-банковского сектора? Олигархи за счет относительно высокого процента и проводимой политики приумножают свое богатство, что подтверждается даже имеющимися данными об изменении доходов. Большая часть населения отстраняется от этого процесса..."

Николаев. / 02.11.2016 12:33
Олег Сухарев
Микрофинансовая удавка на шее народа
В марте граждане России оформили максимальное за всю историю число микрозаймов – 2,35 миллиона единиц
10.05.2021
«Статистические манипуляции играют злую шутку»
В чём причина снижения бедных в России на 300 тысяч человек по данным Росстата
16.04.2021
Коронакризис вернул нам истинные ценности
Коронавирус изменил цели развития: вместо погони за прибылью - забота о человеческой жизни
29.03.2021
Россия слезает с «долларовой иглы»?
Заявление председателя Госдумы Вячеслава Володина о последовательном уходе России от долларовой зависимости справедливо и имеет большое значение для страны
12.03.2021
«Это сигнальчик, который должен настораживать»
Главные распорядители бюджетных средств не потратили 1,02 трлн рублей, которые были запланированы в федеральном бюджете 2020 года
25.02.2021
Все статьи Олег Сухарев
Санкции Запада и ответ России
Наш народ – один
И великую Победу в 1945 обеспечивал один, и сейчас один…
12.05.2021
Для чего готовится война?
Мы на пороге новых перемен, более масштабных, чем те, что обоснованы эпидемией коронавируса
08.05.2021
«Просты и надёжны, как автомат Калашникова»
Владимир Путин обсудил с Татьяной Голиковой эпидемиологическую ситуацию в стране, надёжность русских вакцин и недружелюбие производителей иностранных фармпрепаратов
07.05.2021
США одобряют вхождение Украины в НАТО!
Доигрались: НАТО может оказаться в 600 км от Москвы
07.05.2021
«Ивана Грозного на Западе называют Ужасным»
По мнению Николая Патрушева, европейцы придумали «чёрную легенду» о Царе, потому что он не признал их политическое и моральное лидерство
05.05.2021
Все статьи темы
Последние комментарии
Чипирование оружия и смертная казнь
Новый комментарий от Тюменец
13.05.2021 11:52
Женская свобода ведёт к уничтожению нации
Новый комментарий от В.Р.
13.05.2021 11:37
Белая лихорадка, красная горячка
Новый комментарий от Русский Иван
13.05.2021 11:33
Галявиев и ему подобные — игрушки в руках глобалистских сил
Новый комментарий от Координатор
13.05.2021 11:24
Жизнь террористов кому-то дороже…
Новый комментарий от Тюменец
13.05.2021 11:17
«Мамы провожали детей в школу, а дети ушли в вечность»
Новый комментарий от Сант
13.05.2021 11:00