Вот уже более 15 лет я собираю архив материалов СМИ по проблемам наркотиков в России. В общей сложности его составляют более 400 публикаций, в основном центральных и петербургских газет. Львиную долю архива, если смотреть в процентном соотношении, составляют статьи о противодействии силовых структур наркобизнесу и медицинской тематики (СПИД), далее идут статьи о международном опыте (в основном правоведческого характера) и по убывающей: мнения политиков и депутатов, о координации усилий в структурах власти, наркотической субкультуре и т. д.
Менее всего журналисты пишут о психологических, социальных, правовых, педагогических, семейных аспектах проблемы, поскольку здесь требуются специальные знания и анализ ситуации. Тем не менее направленность, тон, выбор первоисточников для публикаций видоизменялся в зависимости от политики государства в отношении наркотиков. Условно можно определить три периода.
Период первый: 1986-1990 годы. Политику в этой сфере определяет Указ Президиума ВС СССР "Об усилении борьбы с наркоманией" и разработанные на его основе ведомственные и межведомственные нормативные акты. Читаем в "Литературной газете" от 7 августа 1986 г. в подборке материалов "Опасное пристрастие, наркотики и наркоманы: три аспекта проблемы". Руководитель из УУР МВД СССР Г.А. Алексеев отвечает на вопросы Юрия Щекочихина: "В некоторых республиках у нас действуют законы, по которым человек, употребляющий наркотики, должен быть привлечен к уголовной ответственности. Я - против таких законов". Десять лет назад, в 1976 г., Ю. Щекочихин пытался взять у Г. Алексеева интервью по проблеме борьбы с наркотиками, но получил отказ. В этой встрече он просит объяснить его причину, на что Алексеев отвечает: "...необходимо соблюдать чувство меры в публикациях о наркотиках. 80 % подростков приобщается к наркотикам из любопытства, вызванного публикациями в печати и излишними разговорами на эту тему". Судя по всему, у журналиста другая точка зрения.
Здесь же министр Минздрава РСФСР А.И. Потапов на вопрос корреспондента "Литературной газеты" А. Галаева об эффективности лечения отвечает: "Мы не знаем биологические механизмы, ставящие организм в зависимость от наркотиков... И все же лечим. И стационарно, и амбулаторно. Что значит лечим? В первую очередь, снимаем абстинентные расстройства. Удается это хорошо и быстро при условии изоляции наркомана. Сама изоляция - это уже, по сути, лечение. Она отрывает наркомана от порочной среды. Лечение должно быть стационарным и... длительным, не менее 60 дней. На практике это не выполняется, и лечат в среднем 7-8 дней (наверное, мало коек в психиатрических больницах). ... Около 90 % наркоманов, прошедших такое "скоростное" лечение, возвращаются к приему дурмана".
В "Комсомольской правде" от 24 сентября 1986 г. в статье "Без галлюцинаций... как одолеть опасный недуг" специальный корреспондент В. Юмашев описывает продуманную и решительную борьбу с наркоманией в городе Николаеве. По словам зам. начальника областного УВД М.Т. Задояного, "во всех школах, ПТУ дважды в год идет проверка ребят врачом-наркологом... Раньше школьная администрация пыталась умолчать о реальном положении вещей, так как за каждого выявленного наркомана наказывали именно администрацию. Скоро поняли: это бессмысленно, поэтому настрой стал другим. Пусть картина будет неприятной, но правдивой".
В "Известиях" от 10 июля 1987 г. читаем "Заседание и наркомания или почему исполком Моссовета не принял заранее приготовленный проект решения". Корреспонденты А. Иллеш, Е. Шестинский пишут о том, что ни начальник ГУВД Мосгорисполкома П. Богданов, ни начальник ГУЗ Мосгорисполкома В. Мудрак, выступавшие на заседании, не смогли назвать точные цифры по числу наркоманов в городе. Депутаты решили "... создать группу специалистов и выработать документ. Разработать действия по выявлению наркоманов в школах, ПТУ, на предприятиях". В этой же газете от 4 сентября 1987 г. в публикации "Что думает прокурор о новой Московской программе по борьбе с наркоманией" в беседе с корреспондентами прокурор Москвы Л. Баранов считает правильным решение Моссовета забраковать формальную программу, не способную повернуть общественность лицом к проблеме. "С наркоманией как страшной бедой мы столкнулись относительно недавно. Еще позже о ней стали говорить во всеуслышание".
В питерских газетах много о проблеме наркотиков пишет Михаил Рутман. Общая тенденция всех публикаций СМИ того времени такова: проблема наркомании мало изучена. Ее масштабы, по сравнению с Западом, США, мизерны, но достоверно не известны. Специалистов интегральных нет, но в различных ведомствах правильно улавливают суть проблемы: раннее выявление начинающих наркоманов, изоляция наркоманов со стажем, помощь тем и другим. Материалов, пропагандирующих наркотики, в СМИ нет.
Но характер публикаций заметно меняется в 1991 г., поскольку начинается второй период: с 1991 по 1998 год. Политику в этот период определяет отмена административной и уголовной ответственности за потребление наркотиков без назначения врача и лозунг масс: "Разрешено все, что не запрещено законом". С 25 октября 1990 г. страна перестала жить по Ука зу ПВС СССР от 25 апреля 1974 г. "Об усилении борьбы с наркоманией". В этот день Комитет конституционного надзора СССР установил, что Ука з не соответствует Конституции СССР, международным актам о правах человека, а поэтому утрачивает силу (Заключение ККН СССР "О законодательстве по вопросу о принудительном лечении и трудовом перевоспитании лиц, страдающих алкоголизмом и наркоманией"). Что и как стали писать о наркотиках в СМИ?
Читаем в газете "Труд" от 15 ноября 1995 г. "Наркотики для дискотек". Собственный корреспондент Н. Шевцова в преамбуле к статье пишет: "В Голландии весьма либерально относятся к наркотикам. В этой стране даже не преследуется потребление марихуаны, опиума и гашиша в тавернах и кафе. Власти считают, что лучше разрешить потребление "на людях", чем загонять наркомана в подполье".
В газете "Час пик" от 6 ноября 1996 г. читаем: "Экстази шагает по Европе". Выводы некоего А.Д., вынесенные в заголовок, основаны на отчете расположенного в Лиссабоне Европейского центра мониторинга за распространением и употреблением наркотиков.
В " Российской газете" от 13 апреля 1996 г. корреспондент Наталья Кузина сообщает: "Россия на игле", на 70 % ежегодно увеличивается число наркоманов среди молодых россиян. А Дума между тем все не может принять закон о наркотиках".
17 июня 1997 г. петербургская газета "Смена" в информации "В Нидерландах наркотики делят на легкие и тяжелые" сообщает о том, что "с давних пор у каждого народа был свой наркотик... Из более 350 кафе Амстердама в 100 разрешена продажа "легких" наркотиков".
16 апреля 1997 г. корреспондент "Известий" Т. Батенева в материале "Больных опять сделают зэками" утверждает, что принудительное лечение нигде в мире никого не вылечивает. Критически смотрит на закон и президент фонда НАН Олег Зыков. "Борьба вокруг закона о наркотиках - вовсе не спор между сторонниками разных взглядов на проблему. Схватка идет между двумя идеологиями, двумя моделями мира. Одна из них предполагает свободу выбора, уважение личности, поиск компромисса и сотрудничества. Другая стремится снова загнать нас в общество, где одни распоряжаются судьбами других, где "другой" значит "враг", где лучшим способом решения любой проблемы служит насилие. Какой вариант выберут наши господа сенаторы?".
Замечу, что к этому времени уже известен опыт Финляндии, специалисты которой пришли к выводу: "Большинство потребителей наркотических веществ не чувствуют необходимости приступать к лечению даже в начале ставшего уже регулярным приема веществ. В информационных материалах, распространяемых финскими коллегами, читаем: "Часто говорят, что криминализация потребления наркотиков является преградой на пути к лечению. Такое утверждение не имеет доказательств. Лечащий персонал не имеет права сообщать полиции, что пациент принимает наркотики, а полиция не наблюдает за лечебными учреждениями".
В "АиФ-Петербург" в № 19 за 1998 г. публикуются полярные точки зрения на отношение к наркоманам: "Наркоманы вне закона. Кто в выигрыше?".
Какая тенденция прослеживается за эти годы? Количество публикаций по проблемам употребления наркотиков резко возросло, но кампания "СМИ против наркотиков" принесла больше вреда, чем пользы. Даже те, кто искренне хотел разобраться и помочь, не прошли соответствующую подготовку, не получили элементарных знаний - по психологии, медицине, конфликтологии... Отсутствие правового ограничения на публикацию наркогенной информации способствовало формированию моды на наркотики.
15 января 1998 г. в " Российской газете" публикуется Федеральный закон РФ "О наркотических средствах и психотропных веществах". Обращает внимание на себя ст. 46 - запрет пропаганды и ограничение рекламы в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. На основе этого Закона были внесены поправки в ст. 4 Закона о СМИ и новую редакцию Административного кодекса РФ.
Этими событиями открывается третий период: с 1999 по 2003 год.
12 августа 2000 г. газета "Санкт-Петербургские ведомости" под заголовком "Угроза вырождения нации" публикует интервью председателя Комитета Госдумы по охране здоровья и спорту Н. Герасименко.
"В развитых странах борются с курением, сокращают потребление алкоголя...". По словам Герасименко, в России не существует на государственном уровне пропаганды здорового образа жизни и борьбы с вредными привычками.
21 сентября 2001 г. газета "Коммерсантъ" в публикации "Город на игле" размещает, на мой взгляд, наркогенную информацию. Корреспондент Смирнов сообщает о том, что "цена на таблетку экстази варьируется от 350 до 500 рублей. Дешевле амфитамин-speed в порошке. Купить один грамм (хватит двоим на веселую ночь) у знакомого дилера можно за 300-350 рублей, а у клубного - за 450". И таких мест (называется стоимость и места приобретения) полно". Случилось так, что мне заранее стало известно о готовящейся публикации. Я обратился к журналисту с просьбой в таком виде (с указанием цен и мест продажи) статью не публиковать, но остался неуслышанным. Позднее я приглашал Смирнова на наши семинары, но он так и не пришел - неинтересно.
4 сентября 2002 г. газета "Известия (Санкт-Петербург)" публикует информацию "Контрольный пакетик. Попытки легализовать наркотики становятся все настойчивее". Корреспондент Т. Батенева сообщает мнение вице-президента фонда НАН Нодара Хананошвили: "Легализация легких наркотиков в Европе показывает, насколько их общество продвинулось в понимании свободы выбора...".
И в этом же номере под заголовком "В Лондоне разрешили курить марихуану" Наталья Бабасян пишет об итогах эксперимента в Брикстоне (квартал в Лондоне). Здесь в течение года полиции было рекомендовано лишь выносить предупреждение курильщикам марихуаны, а не арестовывать застигнутых на месте происшествия, как это делается повсюду в стране (на мой взгляд, эта публикация - косвенная реклама марихуаны; нарушение статьи 6.13 КоАП РФ).
Даже по содержанию заголовков очевидно, что остановить публикацию наркогенной информации в СМИ пока не удалось. Реально ст. 6.13 КоАП к журналистам пока не применяется. Только в случаях грубого нарушения нормы удается реагировать. Необходимо разъяснение Генеральной прокуратуры РФ по вопросу толкования законодателем понятий "реклама" и "пропаганда".
Я понял, что журналисты, пишущие о наркотиках, находятся сегодня на первом уровне своего мастерства: они могут написать статью "Россия на игле", но не в состоянии проанализировать, почему это происходит. Профессионалов, способных на это ответить, нужно готовить. Нужна государственная программа.
Убежден, что необходимо лицензировать физических и юридических лиц, которые хотят писать на антинаркотические темы, и оказывать им государственную поддержку. Без нее стимулов учиться различать антинаркотическую и наркогенную информацию абсолютно нет.
В высшей школе, на факультетах журналистики должна преподаваться учебная дисциплина (по выбору) "Наркоэпидемия как объект журналистского контроля".
В администрации каждого субъекта федерации, в каждом городе должен быть чиновник, профессионально формирующий антинаркотическое общественное мнение и занимающийся этой работой ежедневно.
Толкование понятия "реклама наркотиков" должно быть широким, т. е. основываться на законе "О рекламе", но боюсь, что это будет нескоро.
http://narkotiki.ru/5_78518.htm
